鄉村振興背景下的農民科技文化素質建設

[摘要] 新時代的農民科學素質提升行動，以提升農民科技文化素質為核心，推進農村地區移風易俗，使廣大農民精神風貌煥然一新。進一步完善農村科普工作體系，有效融入農村產業發展、文化建設、社會治理，提升鄉村生態文明水平，助力鄉村振興，推進農業農村現代化。

[關鍵詞] 農民科技文化素質鄉村振興《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》

[中圖分類號] N4 [文獻標識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.04.009

收稿日期：2021-07-25

*作者簡介：朱洪啟，中國科普研究所研究員，研究方向：科普理論、基層科普，E-mail：zhuhq2006@126.com。

農民是我國公民科學素質建設的重點人群之一，不僅僅是因為農民基數大，更重要的是因為農民是鄉村振興的主體，是國家實現現代化的重要影響力量。習近平總書記強調，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化[1]。新時代的農民科學素質建設如何開展，如何取得更大成效，助力農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展？《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》對我國農民科學素質提升行動做出了系統的規劃。

1農民科學素質提升行動的背景

1.1 《科學素質綱要》有效促進了農民科學素質建設

我國對農村科普工作一直高度重視，農村科普一直是我國科普事業的重要方面。2006年，國務院發布《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡稱《科學素質綱要》），把農民作為重點人群之一。在《科學素質綱要》的指引下，我國在農村地區組織開展了大量的科普行動與工程，推廣農業新技術、衛生知識，使廣大農民的身體素質以及勞動技能都大大提高。有效遏制各類陳規陋習，抵制封建迷信活動，提高了農村的文明程度，科學對農民的觀念和行動產生了越來越深入的影響。

農民科學素質提升行動有效支撐了脫貧攻堅，尤其是黨的十八大以來，堅持扶貧與扶志扶智相結合，針對貧困地區突出存在的科技和人才短板，扎實推進科技扶貧工作，不斷增強貧困地區的內生動力和自我增長能力。現代青年農場主培養計劃、科技扶貧“百千萬”工程、百萬高素質農民學歷提升行動計劃、基層科普行動計劃等得到深入實施，各級農技協促進科技幫扶，科技志愿服務深入開展。科技特派員制度深入實施，成效顯著。習近平總書記指出，科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人，使廣大農民有了更多獲得感、幸福感[2]。

在取得重大成績的同時，我們也應看到，當前農民科學素質提升行動還存在一些問題，不能滿足鄉村振興的需要，主要包括農村科技文化服務體系不夠完善，農村依然缺乏優質科普資源和媒介，文化建設不夠，對農民的精神生活服務有所忽視等。

1.2新時代農民科學素質建設新需求

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興[3]。

新時代的農民科學素質提升行動，要服務鄉村全面振興，圍繞農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的發展目標，農村科普要融入農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，融入推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化。農村科普的廣度、深度都大大增強。這既是農村科普工作的挑戰，也是農村科普轉型升級發展的重大機遇。需要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

新時代農民科學素質建設，既要滿足農民個性化的需求，也要服務于鄉村全面振興，服務于農村的現代化發展。農村科普的個人需求和社會需求呈現出新的特點和趨勢。但從根本上來說，農村科普的個人需求和社會需求其實是統一的，都落腳在農民全面發展和能力提升上。在實踐中，要服務民生，貼近農民生活，才能真正影響到農民。

2進一步提升農村科普的價值引領和功能定位

科學普及是推動科學實現社會影響的重要力量，通過普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神，培育現代公民，推動科學技術在經濟社會中廣泛應用，提升社會治理水平和社會文明程度，推進創新型國家建設，促進社會現代化發展。就農村科普而言，農村科普服務鄉村振興，培育現代農民，推進科學技術在農村中廣泛應用，提升農村社會文明程度，提升農村社會治理水平，打造生機勃勃、充滿活力、創新創業氛圍濃厚的新農村，推動農業農村的現代化發展。

進一步加強農村科普的價值引領功能。在廣大農村地區培育踐行社會主義核心價值觀，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進村落、進家庭。弘揚科學精神，培育科學文化、創新創業文化。

新時代農村科普需要提升站位，提升效能，從多個角度參與鄉村振興。一是經濟建設角度。現代技術的應用，可直接促進農村產業的發展。通過技術推廣與培訓，促進農村產業升級，提升農業效益，促進農業現代化的發展。二是文化建設角度。習近平總書記強調，要加強社會主義精神文明建設，加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風[4]。農村科普是提高鄉村文明程度的重要舉措，是鄉村全面振興的基礎。豐富農村地區的文化服務，為廣大農民提供豐富的精神食糧，培育和諧理性的行為習慣，引導農民樹立相信科學、追求科學的生活態度。提高農民對偽科學、迷信的鑒別和抵御能力，破除迷信，崇尚科學。三是社會建設角度。在新冠肺炎疫情的防控過程中，科普就發揮了重要作用，戴口罩、勤洗手，已成為新的全民習慣。“科技支撐”已成為社會治理體系的重要組成部分，社會治理自然離不開科學普及。四是生態建設角度。美麗鄉村建設離不開科學的支撐，隨著科學深入社會，新時代的田園風光是科學與人文、自然與社會、生態與發展之間的和諧統一。

新時代要打造農村科普工作新格局。農村科普不能滿足于技術培訓、科普活動、建圖書室、建科普大屏等傳統的科普工作，要深度融入農村的現代化發展，從服務民生、服務產業發展、服務農村文化建設、服務美麗鄉村建設、服務鄉村治理能力提升，從而實現農村科普的新格局。需打破目前科普工作的邊界，實現科普與文化建設、科普與產業發展、科普與農民教育、科普與基層治理的融合發展。科學已成為當代社會運行的基礎要素，融入社會運行及公眾日常生活的方方面面，而科普工作也需融入社會發展的方方面面，不應孤立、狹隘地理解科普工作。

新時代要建立農村科普工作新機制。適應當前農村科普工作新形勢、新要求，改革科普工作體制與機制，增強科普體制的活力，吸引更多社會力量參與，打造高效科普工作新體系。探索農村科普工作新模式，提升農村科普工作的效能。要深刻認識科普工作的規律，科普工作不是發布一個行政命令就能大大改觀的，科普工作最大的屬性是服務，科普工作的最大任務是提高科普服務的效能。

3農民科學素質提升行動的核心：提升農民科技文化素質

長期以來，我國的農村科普工作，更多重視農村科普的實用功能。比如，農業技術推廣與培訓、衛生知識宣傳等，對農村科普的文化建設方面進行得還不夠深入。隨著科學技術日益深入社會，深入農民的日常生活，科學的力量已滲入社會運行的方方面面，對人們的思想觀念、行為模式等都產生著深刻的影響，而農村科普也很難再劃出清晰的邊界，農村科普越來越融入農村發展的方方面面。在這種情境下，農民科學素質提升行動的目標，應更加關注農民科學意識的培育，用科學武裝農民的頭腦，振作農民的精神，激發農民的內在動力，用科學來提升農民在現代社會中的發展能力，實現農民的現代化。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要提高農民科技文化素質。提高農民的科技文化素質，應包含兩方面的內容：一方面是提升農民應用現代科技的能力，提高農民的勞動能力和經營能力，培育造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍;另一方面，提升農民科技文化素質是提高鄉村文明程度的重要舉措，是鄉村全面振興的基礎。當前的農民科學素質提升行動，不應集中于技術培訓與服務，更重要的是要培育農村新風尚。科技、文化、思想道德已融為一體，共同培育農民的觀念，引導農民的行為習慣。尤其需要指出的是，隨著當前農業生產形態以及農村人口的變化，培育青年農民熱愛農業、熱愛勞動，培育社會公眾對土地的深厚感情，培育農民合作精神尤為重要。

科技文化素質的提出，標志著我國農村科普的重要轉型，即從比較集中于技術推廣與服務到全面推進農村文明發展的轉型。這也是鄉村全面振興的必然要求。農村科普不僅僅要服務農業生產的發展，同時也要服務鄉風文明的建設。鄉風文明是鄉村振興的保障。要加強鄉村精神文明建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，培養廣大農民講科學、愛科學、學科學、用科學，提高農民科技文化素質，培育科學文化，推進農村地區移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，使廣大農民既富口袋也富腦袋，精神風貌煥然一新，激發奮發向上的精氣神。

4農民科學素質提升行動的具體措施

4.1 廣泛開展各種形式的農民教育培訓，促進鄉村產業體系的構建，提升農業的現代化水平

對農民，尤其是新型農業經營主體開展農業科技培訓，是促進農業現代化發展的有效舉措。其一，通過培訓，可促進科學技術在農業中的應用。現代農業的發展離不開科技的支撐，但是對農業經營者來說，科技因素的應用，也是風險和成本的提升。比如，采用新的技術、新的品種必然會伴隨一些新的不確定性因素的增加，以及成本的增加。通過有針對性的培訓，可促進技術的正確使用，提升規避風險的能力，提升成本管控的能力。其二，現代化農業生產，已不再是自給自足型農業，而是面向市場，因此，農業生產不僅僅是技術問題，更是經營問題，從生產到銷售，都是農民需要面對的問題。但農民往往對市場不夠敏銳，通過培訓，可提升農民的市場意識和應對市場風險的能力。其三，通過培訓，可提升農民與外界的交往能力，促進合作共贏。隨著鄉村振興戰略的深入實施，會有越來越多的社會力量以及社會資本投入鄉村振興事業中，農民面對的角色會越來越多元化，鄉村的熟人社會將會被打破，因此，農民需要提高和外來力量交往、溝通、談判的能力，同時，通過培訓，引導農民加入農民合作社等社會化組織，提高農民的組織化程度，可有效提高農民與外界的談判能力。其四，通過培訓，可提升農民的信息素質，提高農民應用互聯網獲取有效信息的能力。其五，通過培訓，可促進各地結合當地的自然條件、地理位置、市場環境、技術條件等因素，發展多元農業，發揮農業的多種價值，推進第一、第二、第三產業的融合發展。

對農民實施培訓還有一個重要內容，就是加強對農村婦女的培訓，提高農村婦女參與鄉村振興的素質和能力。促進農村婦女平等享有普惠性政策資源，推動提高農村婦女受訓比例。加大網絡教育培訓工作力度，不斷擴大農村婦女受訓范圍，幫助農村婦女提高適應生產力發展和市場競爭的能力，在更廣領域、更深層次參與農業農村現代化建設，同時做好農村留守婦女關愛服務工作。

4.2 實施鄉村振興科技支撐行動

科技支撐鄉村振興，需要進一步提高社會協同水平，激發多元主體活力，構建政府、社會、市場等協同推進的社會化農村科普大格局，推進人才下沉、科技下鄉。科技進入村莊的成效如何，受多種因素的制約，但核心還是要堅持農民是鄉村振興的主體這一原則，要尊重農民的需求與意愿，結合當地實際條件，利用科技助推當地發展。同時，也要搞活機制，激活多元主體活力，提高向農村開展科技服務的積極性。鼓勵高校和科研院所開展鄉村振興智力服務，推進科技特派員制度深入實施，支持農業社會化服務組織、專業技術學（協）會開展科技服務。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體對農業科技有著巨大的需求，是服務的接受方，但與此同時，新型農業經營主體在農村地區能產生重要的示范引領作用，應發揮好新型農業經營主體的帶動作用。當前，我國小農戶依然占有很大比例，在農村科技服務中，要關注小農戶的需求，引導小農戶與現代農業有機銜接。

通過多元主體的共同努力，建立農村科技服務的新生態、新體系，持續扎實地開展工作，不但把科技引入農業，推進農村產業欣欣向榮，也把科技文化引入農村，改造農村風貌，重塑農村文化。

4.3 進一步加強農村科學文化建設，培育農民相信科學、和諧理性的思想觀念

加強符合農民需求的資源和媒介建設，提升農村科普品質。新時期農民對科普的需求，不僅僅表現為對農業技術的需求，也包括對精神的需求。習近平總書記指出，“人類社會與動物界的最大區別就是人是有精神需求的，人民對精神文化生活的需求時時刻刻都存在”[5]。加強農村科普工作，要為農民提供高質量的精神營養，引導廣大農民崇尚科學，煥發鄉村文明新氣象。要加強符合農民審美習慣、喜聞樂見的科普內容創作，引導支持農村科普優質公共產品開發和資源配置。組織動員廣大科技工作者開展科技志愿服務、科技培訓、技術咨詢，倡導科學生活、移風易俗、破除迷信、反對邪教，促進農民科技文化素質提升和鄉村精神文明建設。科普應充滿人文關懷，加強對中老年人、婦女和留守兒童的人文關懷。關心百姓生活，服務百姓，培育現代公民。

用科普來改造農村文化，達到移風易俗、提升農村文明程度的目的，是當前農村科普的重要使命。要取得實效，關鍵是要貼近農民生活，多用形象表達，形象認知是日常生活中的重要認知方法。以往對農村科普，多是從傳授技術技能或知識點的角度出發，其實，農村科普更為關鍵的是打動人、吸引人。當前，需要加強針對農村地區的科普資源創作、發行及傳播。另外，科普要推進勞動教育，提升公眾勞動素質，弘揚創新精神、工匠精神、崇尚勞動。當前農村青年人對于從事農業的積極性在降低，“誰來種田”關乎我國糧食安全，也關乎我國農村的發展方式，當然這個問題的解決，需要新的制度設計。比如，鼓勵發展家庭農場，制定系列農業補貼政策，讓農民獲得滿意的收入，過著體面的生活，但是，挖掘新時代農業的精神文化價值，讓農民擁有強大的精神力量，培育新時代的田園文化，也是不可或缺的舉措。從韓國新農漁村建設的成功經驗來看，精神振作是一個核心因素。韓國新農漁村建設運動的三大目標是“精神”“收入”和“環境”。并且強調，首先要有健全的精神，這是重中之重[6]。

4.4 提升革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區農民科技文化素質

公民科學素質建設發展不平衡的其中一個表現，就是部分地區公民科學素質建設較弱。由于經濟發展水平、地理環境等多重因素的影響，革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區等農民科學素質建設工作需要更多的支持，需要引導更多科普資源向相關地區農村傾斜。在給予更多扶持的同時，也要充分挖掘地方特色資源，推進地方特色科普的發展，探索開展“科普+黨建、文化、產業、旅游”等新模式，助推欠發達地區農村經濟、文化、社會綜合發展。

參考文獻

[1]胡春華.加快農業農村現代化[M]//本書編寫組.《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本.北京：人民出版社，2020：81.

[2]新華社.習近平對科技特派員制度推行20周年作出重要指示 強調堅持人才下沉科技下鄉服務“三農”用科技助力脫貧攻堅和鄉村振興[EB/OL].（2019–10–21）[2021–07–20].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1647979210601214973&wfr=spider&for=pc.

[3]做好鄉村振興這篇大文章[EB/OL].[2021–07–20].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1664996107137157632&wfr=spider&for=pc.

[4]本報評論員.加強農村精神文明建設——論學習貫徹中央農村工作會議精神[N].人民日報，2021–01–04（02）.

[5]習近平.習近平談治國理政·第二卷[M].北京：外文出版社，2017：315.

[6]金振兟.新農漁村建設[M].李麗秋，譯.北京：社會科學文獻出版社，2006：94-96.

（編輯 ?袁 博）