基于提質(zhì)增效的“五維一體”財務(wù) 精益管控體系構(gòu)建與實施

劉結(jié)文

摘要：近年來，國網(wǎng)宣城供電公司財務(wù)管理整體水平連上臺階，會計基礎(chǔ)繼續(xù)夯實，風(fēng)險管控持續(xù)推進，市縣一體化水平顯著提升，典型經(jīng)驗、管理創(chuàng)新等不斷突破，公司財務(wù)管理進入新的發(fā)展階段，各項工作難度維度更大更多，需要啃“硬骨頭”。面對當(dāng)前的新情況、新問題、新要求，為深刻踐行“敢為人先、實干在先、創(chuàng)新爭先”工作理念，建設(shè)“一體三化”現(xiàn)代能源服務(wù)企業(yè)，適應(yīng)公司管理形勢，公司財務(wù)部不斷探索、勇于實踐，為財務(wù)精益管控摸索出一條有效路徑。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理;五維一體;精益管控;

一、優(yōu)化經(jīng)營策略，強化財務(wù)支撐

1.增強預(yù)算價值引領(lǐng)，推進預(yù)算體系

著力于價值橫向協(xié)同。以問題到導(dǎo)向，從問題庫到項目庫，形成一個有效的價值鏈條，探索一條新型電網(wǎng)診斷之路。

強化項目執(zhí)行后評估。抽取一定數(shù)量（金額）項目開展項目執(zhí)行后評估，開展項目成效評價、通報。運檢、營銷、調(diào)控、建設(shè)等部門及至少就1個成本性、1個資本性項目形成單獨的后評價報告，每個縣公司除上述2個單獨后評價報告外，形成整體分析報告。

拓寬成本項目管理范圍。將租賃費、物業(yè)管理費、廣告宣傳費、備品備件等大額且具有獨立事項性的成本費用納入專項成本性項目管理。其他成本性費用，開展以服務(wù)訂單服務(wù)確認-財務(wù)發(fā)票校驗的集成方式入賬的嘗試。

2.加快工程項目進度，發(fā)揮資金效益

一是鞏固在建工程壓降成果，提高資產(chǎn)轉(zhuǎn)化形成率。梳理大中型基建項目情況，分析各個環(huán)節(jié)的薄弱點，有針對性的提出整改意見，理順公司大中型基建財務(wù)管理流程，繼續(xù)鞏固在建工程壓降成果。

二是加強項目前期費管理。加大項目前期費清理力度。確立每一個項目、每一筆訂單前期費的清理責(zé)任部門、責(zé)任人和清理方案，特別是要重點清理和壓縮長期前期費用，實現(xiàn)前期費數(shù)量和金額雙下降。

二、重塑工作流程，完善運轉(zhuǎn)機制

1.重塑業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建業(yè)財協(xié)同鏈條

重塑設(shè)備資產(chǎn)報廢工作流程。根據(jù)摸底情況，重點對辦公電腦等信息類資產(chǎn)開展一次全面排查，通過重點突破，重塑資產(chǎn)報廢及相關(guān)管理的具體操作流程，堵塞管理漏洞，掃除監(jiān)控盲區(qū)。

2.健全業(yè)務(wù)流程，暢通工作運轉(zhuǎn)體系

（1）修編工作基礎(chǔ)手冊，增強操作性

修訂《財務(wù)報銷手冊》。依據(jù)會計法律法規(guī)修訂情況，面對公司新的管理要求，修訂新版財務(wù)報銷手冊，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門規(guī)范高效開展前端業(yè)務(wù)。二是新編《工程管理簡易手冊》。針對現(xiàn)在工程管理系統(tǒng)較多的現(xiàn)狀，編寫簡單易學(xué)的操作手冊，使工程管理人員能簡單易懂、便于操作。

（2）落實“放管服”舉措，優(yōu)化工作機制

一是評估梳理“放管服”落地情況。逐項梳理國網(wǎng)公司、省公司各項涉及財務(wù)的“放管服”改革舉措，匯總“放管服”清單，便于業(yè)務(wù)部門及縣公司更加熟悉相關(guān)政策，提高工作效率。

二是優(yōu)化財務(wù)報銷流程。在公司權(quán)限范圍內(nèi)，使業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)流程更加契合，工作流轉(zhuǎn)更加順暢。以簡化商旅報銷流程為突破口，完善審批權(quán)限配置，形成以“一級審批”（上一級審批下一級）為主的商旅報銷機制，實現(xiàn)常規(guī)商旅報銷“跑一次”，簡單業(yè)務(wù)“一次都不跑”。

三、健全風(fēng)控體系，助力依法治企

1.抓風(fēng)險管理專業(yè)化，強化依法治企

一是加強重點領(lǐng)域的風(fēng)險排查梳理。不斷提升法治意識，強化法治思維，從完善制度、強化執(zhí)行、加強監(jiān)督等方面入手，進一步加強管理、規(guī)范經(jīng)營，健全依法治企長效機制。

二是建立依法治企法律法規(guī)知識庫。梳理財務(wù)、稅務(wù)等專業(yè)法律法規(guī)清單，收集日常管理中存在的問題和風(fēng)險點，建立法律法規(guī)庫。

三是開展財務(wù)與監(jiān)察審計聯(lián)合監(jiān)督。以近年巡查中發(fā)現(xiàn)的問題為突破點，與監(jiān)察、審計試點開展1至2個聯(lián)合監(jiān)督項目，并以此形成聯(lián)合監(jiān)督的創(chuàng)新機制，把依法治企要求融入生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作崗位。

2.緊盯重點風(fēng)險領(lǐng)域，夯實基礎(chǔ)管理

（1）夯實資金安全管理基礎(chǔ)。開展本地區(qū)資金安全管理“回頭看”專項檢查，不斷補缺補差，防范資金風(fēng)險。及時開展銀行對賬，實現(xiàn)銀行未達賬基本在1個月以上，無二個月以上未達賬。深化資金“按日排程”應(yīng)用，發(fā)揮系統(tǒng)功效，便于業(yè)務(wù)部門使用，充分融入到公司各個業(yè)務(wù)工作中。

（2）做細稅務(wù)標準管理基礎(chǔ)。一是開展稅務(wù)管理摸底調(diào)查。收集稅務(wù)管理中的疑點、難點，研究政策法規(guī)，結(jié)合公司實際提供政策解讀，給縣公司答疑解惑，指導(dǎo)日常工作。二是細化稅務(wù)標準化管理。統(tǒng)一收集稅務(wù)政策法律法規(guī)，統(tǒng)一稅收計提標準，統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐依據(jù)（計提、繳納等業(yè)務(wù)的支撐材料），統(tǒng)一工作模板（計提底稿等）。

四、打造優(yōu)秀團隊，內(nèi)部深度挖潛

1.持續(xù)更新知識體系，提升專業(yè)素養(yǎng)

打造學(xué)習(xí)型隊伍。及時研究和掌握最新的政策動向，包括會計與稅務(wù)法律法規(guī)、電力體制改革形勢、輸配電成本監(jiān)審動向、以及網(wǎng)省公司的管理理念等。對于重點難點問題，開展集中研討學(xué)習(xí)。

2.充分調(diào)動各級資源，塑造人才梯隊

形成市縣上下交流的雙向互動模式。開展多種形式的專業(yè)交流，促進市縣一體化的雙向流動，由“市管縣”的單向模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭锌h人員、專業(yè)技能互相交流的雙向模式，引導(dǎo)上下良性互動。一是定期培養(yǎng)鍛煉。二是延伸管理深度。

優(yōu)化人力資源配置組合。打破現(xiàn)有資源配置，重新組合，按專業(yè)組方式一體化提升隊伍整體素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)和挖掘人員潛力，提升宣城地區(qū)在重大課題、專項工作、新型業(yè)務(wù)、管理創(chuàng)新等方面的綜合能力。

建立面向宣城地區(qū)的財務(wù)柔性團隊。借助青年大學(xué)生短期鍛煉、編寫專業(yè)工作手冊等載體，重點挖掘工程、資產(chǎn)、電價等方面的人才潛力，逐步建立面向宣城地區(qū)的財務(wù)柔性團隊。

五、借力信息系統(tǒng)，挖掘數(shù)據(jù)資源

一是固化工作模板，提高工作效率。對預(yù)算執(zhí)行、多維成本統(tǒng)計分析、指標監(jiān)測等一些經(jīng)常性的數(shù)據(jù)分析進行業(yè)務(wù)優(yōu)化，利用系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外兩條線，系統(tǒng)內(nèi)提取數(shù)據(jù)、系統(tǒng)外格式化數(shù)據(jù)處理，充分挖掘信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源。二是設(shè)立企業(yè)負責(zé)人指標看板。實時動態(tài)獲取數(shù)據(jù)，及時生成看板指標及分析報告，提升財務(wù)對公司經(jīng)營管理的決策輔助能力，夯實財務(wù)管理在公司重大經(jīng)營決策中的地位。

結(jié)語

本文中強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，體現(xiàn)效率效益，圍繞“精益化”，從經(jīng)營策略、工作流程、內(nèi)外風(fēng)險、隊伍建設(shè)、信息系統(tǒng)五個維度，優(yōu)化經(jīng)營策略，健全流程機制，強化風(fēng)險管控，狠抓隊伍建設(shè)，完善信息系統(tǒng)，推進宣城地區(qū)市縣單位財務(wù)管理“一體化”，增強財務(wù)價值引領(lǐng)和決策支撐能力，構(gòu)建精益管控的市縣財務(wù)管理體系。