新形勢下國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的探索和思考

黃潤亞

◆摘? 要：2021年是“十四五”開局之年，我國進入全面建設社會主義現代化國家新征程，新時代新形勢也對國有企業各項工作提出了新的更高要求。本文將深入分析當前國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作所面臨的形勢任務，剖析存在的常見問題，并對國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效進行總結。

◆關鍵詞：國有企業;黨風廉政建設;反腐敗

一、當前國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢任務

2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產黨成立100周年，我國進入全面建設社會主義現代化國家新征程。奮進新時代，推動高質量發展，根本在堅持黨的領導，加強黨的建設，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保各項目標任務落到實處。黨中央對深化全面從嚴治黨做出重大安排部署，提出系列新思路、新要求。只有認真學習領會，深入研究分析形勢，才能在新起點上把好坐標和方位。

從中央層面來看，習近平總書記在中央紀委十九屆五次全會上，充分肯定了過去一年全面從嚴治黨取得的新的重大成果，但同時也要求全黨必須清醒地看到，腐敗這個黨執政的最大風險依然存在，存量還未清零，增量仍有發生。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，政治問題和經濟問題交織，威脅黨和國家政治安全。傳統腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復雜。腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為滋生腐敗的溫床。黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

從一些國有企業內部看，通過忠誠踐行“兩個維護”，聚焦推動政治生態根本好轉，堅定不移全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，國有企業上下思想上得到升華、政治上得到歷練、精神上得到洗禮，政治生態得到全面重塑并實現根本好轉。但同時，一些國有企業政治生態根本好轉的基礎還不牢固，形式主義、官僚主義現象仍然突出，違反中央八項規定精神問題屢查屢犯，清存量、遏增量任務仍很艱巨。各國有企業需要推動紀檢監察工作高質量發展，壓實管黨治黨責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，引領保障重大決策部署有效落實，鞏固發展政治生態根本好轉成果，全力保障國有企業“十四五”開好局、起好步。

面對全面從嚴治黨的新形勢、新任務，我們要深刻認識到，反腐敗斗爭既是一場攻堅戰，更是一場持久戰，要緊跟中央精神、把握大局大勢、保持冷靜清醒，不斷堅定反腐敗斗爭的目標和決心，保持嚴的主基調不動搖，堅持一體推進“三不”機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二、目前國有企業黨風廉政建設存在的常見問題

1.黨風廉政建設意識不夠強。有的國有企業領導干部對黨要管黨、從嚴治黨的認識還不夠，學習形式單一，常局限于簡單的讀讀文件，看看報道，對思想精神缺少深入研討，學習教育效果不佳;對黨委的主體責任、紀委的監督責任重視不夠，站位不高;部分國有企業，特別是基層單位對黨風廉政建設認識存在偏差，領導干部的“一崗雙責”落實不到位，黨風廉政建設與企業中心工作、核心業務等有效融合還不夠，黨風廉政建設體系運轉不暢，工作開展乏力，少數黨員領導干部覺得黨風廉政建設工作是紀檢部門的工作，與生產經營關系不大，存在重經濟效益，輕黨風廉政建設的現象;教育工作缺乏針對性，生搬硬套政治學習相關內容，沒有將學習內容融入企業文化和日常工作之中。

2.企業內部監督體制機制還需進一步完善。各項監督制度講原則性的較多，但在可量化性、可操作性方面仍然薄弱，有時還存在缺少檢查考核辦法，致使難以有效落實的現象。“大監督”格局效能發揮不充分，監督資源整合效果仍待提升，融合各項專業監督的手段不多，在國有企業建立有效運行的監督委員會制度還需要進一步探索;對同級監督、“八小時之外”的監督還需提供制度保障，特別是抓住基層黨員領導干部這個“關鍵少數”的監督還需加強。

3.執紀審查“后半篇”文章還要更加扎實。黨的十八大以來，國有企業紀委查辦案件數量明顯提升，但在“用身邊事教育身邊人”方面仍顯不足。出現警示教育表面化、形式化，針對性不強，震懾力度不夠，不能充分讓員工形成紅線、底線思想自覺，“不敢腐”震懾效果仍有提高空間， “三不“機制合力仍需進一步發揮。

4.紀檢監督隊伍建設需進一步完善。國有企業內部紀檢監督隊伍配備仍需加強，部分基層企業紀檢監督人員身兼數職，且受到個人專業方向和業務能力影響，缺少專家型、綜合型專職紀檢監督人員，同時人員梯隊不夠健全，年齡結構不夠合理，存在年齡斷層，難以滿足新形式下紀檢監督工作要求。

三、國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的探索和成效

近年來，在黨中央全面從嚴治黨的戰略布局下，國有企業黨委、紀委通過深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆中央紀委例次全會精神，忠誠踐行“兩個維護”，強化監督執紀問責，黨風廉政建設和反腐敗工作在國有企業的探索中持續走向深入，取得了良好成效。

（一）強化組織實施，不斷壓實全面從嚴治黨責任

1.始終堅持把政治建設擺在首位。嚴格落實“第一議題”制度，以黨委理論中心組為重要平臺，強化思想引領，筑牢政治根基。在學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想上狠下工夫，認真學習貫徹黨中央、中央紀委國家監委關于全面從嚴治黨的新精神新要求，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹上級黨組織的批示指示精神，制定措施、抓好落實，更加突出黨要管黨、全面從嚴治黨，有力推動上級決策部署落地見效。

2.層層壓實全面從嚴治黨責任。堅持把落實全面從嚴治黨責任作為最根本的政治擔當，制定《深化推進黨的政治建設重點工作任務及責任分工》，年初組織召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，發布重點任務分解，按照“誰主管、誰負責”的原則，簽訂黨風廉政建設責任書，層層壓實管黨治黨責任。通過制定《黨委落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法》《基層黨建工作責任制任務清單》，建立健全主體明晰、責任明確、有效落實的責任體系，形成了黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力。

3.切實推動各級領導班子成員履行“一崗雙責”。發揮黨委領導作用，引導和推動班子成員強化黨內角色意識，圍繞分管領域和業務工作，加強黨的建設和隊伍建設，加強對分管部門領導干部廉潔自律的管理和監督。黨委定期專題聽取班子成員履行“一崗雙責”情況報告，研究存在問題，提出改進建議。紀委認真做好督促檢查，各級黨組織班子成員管黨治黨意識不斷增強，積極落實“一崗雙責”具體事項，發揮了帶隊伍、強管理、促廉潔、保穩定的作用。

（二）持續糾治“四風”，扎實推進作風建設

1.鍥而不舍落實中央八項規定精神。大力開展中央八項規定精神落實情況監督檢查，嚴查公款吃喝、公車私用、違規吃請等問題，堅決制止餐飲浪費，時刻保持嚴的主基調。每逢重大節日及時開展節前警示提醒、節日監督檢查、節后總結通報，牢牢把好節日廉潔關。加強對會議費、業務招待費、公務用車的審計、監督和管理，舉一反三開展廉潔風險防控專項檢查，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題變大，進一步消除了微腐敗滋生的土壤。

2.堅決整治形式主義官僚主義。特別關注“四風”問題在干部隊伍和管理部門作風建設中的新表現新動向，對照自查整改持續開展“回頭看”。積極推動“馬上就辦，辦就辦好”，定期檢查通報重點工作督辦情況，不斷鞏固深化專項行動成果。結合實際調整整治重點，釋放堅決糾治“四風”的強烈信號，開展整治形式主義官僚主義專項監督檢查，發現問題及時追責問責，促進了各項工作有序推進。

3.持續加強疫情防控、攻堅創效監督檢查。聚焦黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，持續抓緊抓實。面對緊張的新冠肺炎疫情防控形勢，把疫情防控監督作為頭等大事，督促主管部門和各級黨組織嚴格落實疫情防控主體責任，保障職工群眾身體健康。在疫情防控進入常態化階段后，組織復工復產和攻堅創效行動，對各項專項行動中個別黨員干部擔當作為不夠、改革闖勁不足等典型問題，及時提出改進意見和建議，促進重大決策部署落地見效。高度重視員工精神狀態，鼓勵員工擔當作為，選樹宣傳典型事跡，不斷激發干事創業的正能量。

（三）突出“三不”機制，持續鞏固反腐高壓態勢

1.嚴肅執紀審查問責。堅持正風反腐從嚴，認真開展違規違紀行為初核、審查和審理，堅持從嚴問責，重點關注違反中央八項規定精神以及微腐敗和作風問題，精準運用監督執紀“四種形態”，持續加大了“不敢腐”的震懾。

2.加強廉潔風險防控。查找風險漏洞，完善規章制度，以關鍵崗位、關鍵業務環節為核心，開展廉潔風險排查工作，保證生產經營秩序整體受控。堅持標本兼治，健全長效機制，結合實際編制廉潔風險防控工作制度，持續完善“三重一大”實施決策制度，規范經營，加強監管，扎緊織密“不能腐”的籠子。

3.加大廉潔警示教育。通過中心組學習、黨支部“三會一課”、主題黨日和開展反腐倡廉教育月活動，認真學習習近平總書記關于紀律和作風建設的重要論述，深入宣傳黨章黨規黨紀，切實增強廉潔從業意識。深化以案示警、以案促教，組織警示教育大會，通報典型案件，剖析問題根源，持續用身邊事警示教育身邊人，引導黨員干部深刻汲取教訓，增強法治觀念，堅守法紀底線，全面增強“不想腐”的自覺，積極營造廉潔從業的良好氛圍。

（四）融合監督合力，逐步提升監督保障效果

1.做實做細日常監督。聚焦領導干部這個“關鍵少數”，綜合運用受理信訪舉報、談話函詢、列席民主生活會等形式，強化監督職能。認真落實干部人才隊伍建設有關要求，樹立選人用人正確導向，監督規范選人用人程序，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。深入推進反腐倡廉教育，分層次對關鍵崗位開展廉政談話。

2.提升大監督效能。突出黨委全面監督的引領性和系統性，突出紀委專責監督的政治性和權威性，構建“大監督”工作格局，充分運用信息化手段實現監督信息互通、資源共享，推動監督融入企業治理、轉化為監督效能。針對重點任務開展大監督工作，發現問題隱患，監督整改落實，服務了生產經營大局。堅持問題導向，組織專業力量開展“回頭看”，形成閉環管理。

3.扎實開展專項監督專項治理。開展防范化解重大風險攻堅戰，集中開展化公為私、設租尋租等專項整治，充分運用“第一種形態”開展提醒談話。開展內控制度執行情況專項監督，從強化風險意識、完善制度等方面提出明確要求，督促問題整改，修訂完善內控制度，進一步加強和改進對領導人員行使權力的制約和監督，化解重大經營風險。

（五）嚴格自身建設，強化紀檢監督隊伍整體素質

1.以政治建設為統領，建立紀委中心組學習制度，堅持理論學習日常化，每月組織學習和研討，重點學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作重要講話和關于作風建設的重要指示批示精神，進一步夯實紀檢干部忠誠干凈擔當的思想根基。

2.狠抓業務能力培養，廣泛開展紀檢監督人員專業培訓，并通過信訪案件核查、參加企業內巡察等，提高研究分析和解決問題的水平，增強敢于監督的勇氣、善于監督的能力、接受監督的底氣。重視基層紀檢隊伍建設，組織業務培訓，明確履職標準，充分發揮紀檢委員宣傳員、監督員、預防員和信息員的作用。

3.強化內部監督管理，堅持執紀者必先守紀、律人者必先律己，嚴格落實監督執紀工作規則、執紀審查安全制度等規定，依紀依規開展執紀審查工作，進一步提升紀檢干部隊伍素質。加強紀檢監督部門黨的建設，突出支部的組織和服務功能，加強隊伍管理，錘煉嚴謹作風，在艱巨繁重的工作任務中經受住考驗。

新時代新形勢，新使命新擔當，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，我們使命在肩、責任重大。國有企業要在黨中央的堅強領導下，奮發進取、砥礪前行，進一步發揮政治優勢，一以貫之全面從嚴治黨、堅定不移正風肅紀反腐，開創國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作新局面！

參考文獻

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