中歐應(yīng)擴(kuò)大共識合作 攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)

劉馨蔚

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明。世界比以往任何時候都更需要相互尊重、精誠合作，而不是猜忌對立、零和博弈。

今年7月，中國國家主席習(xí)近平同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾舉行視頻峰會。習(xí)近平表示，100年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民開辟了一條符合中國國情并得到人民普遍擁護(hù)的發(fā)展道路。中方堅守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。

習(xí)近平指出：“中歐本著相互尊重、求同存異原則開展合作，雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系匯聚了彼此之間最大公約數(shù)。我們要秉持這一精神，正確看待相互差異，理性處理彼此分歧，牢牢把穩(wěn)中歐關(guān)系前進(jìn)航向。希望中歐擴(kuò)大共識和合作，為妥善應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)發(fā)揮重要作用。”

中歐合作領(lǐng)域很多

習(xí)近平強調(diào)，中方提出共建“一帶一路”倡議是要創(chuàng)造更多共同發(fā)展的機遇。中方愿同各方加強對話合作，同時堅決捍衛(wèi)自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益。希望歐方在國際事務(wù)中發(fā)揮更多積極作用，真正體現(xiàn)戰(zhàn)略自主，共同維護(hù)好世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。

習(xí)近平指出，非洲是發(fā)展中國家最集中、抗擊疫情和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任務(wù)最艱巨的地區(qū)，更是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮拇箨憽Ｖ蟹揭呀?jīng)并正在向40多個非洲國家及非盟委員會提供疫苗，積極支持非洲提升疫苗本地化生產(chǎn)能力。中方已同19個非洲國家簽署緩債協(xié)議或達(dá)成緩債共識，并建設(shè)性參與“非洲綠色長城”等可持續(xù)發(fā)展計劃。他希望歐方加大對非洲的支持和幫助，向有急需的非洲國家提供更多疫苗，幫助非洲應(yīng)對好債務(wù)壓力，早日實現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和綠色低碳發(fā)展。歡迎法國、德國加入中非共同發(fā)起的“支持非洲發(fā)展伙伴倡議”，開展三方、四方或多方合作。

馬克龍表示，過去幾十年來，中國發(fā)展取得巨大成就，法方致力于以務(wù)實的態(tài)度繼續(xù)推進(jìn)對華合作，支持達(dá)成中歐投資協(xié)定，加強人文交流，歡迎中國企業(yè)投資法國。法方高度評價中方為落實二十國集團(tuán)有關(guān)減緩債倡議所作努力，愿同中方繼續(xù)就幫助非洲融資、教育等問題加強協(xié)調(diào)。

默克爾表示，德方愿同中方就促進(jìn)疫苗公平生產(chǎn)分配、恢復(fù)人員和貿(mào)易往來加強協(xié)調(diào)合作。中歐雙方共識很多，可合作的領(lǐng)域很多，應(yīng)該相互尊重，通過加強對話減少分歧。德方支持盡快召開第二十三次歐盟—中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，希望中歐投資協(xié)定盡快得到批準(zhǔn)。同時，德方愿積極研究加入中非提出的“支持非洲發(fā)展伙伴倡議”。

近日全球化智庫創(chuàng)始人王輝耀指出，“一帶一路”倡議的重點之一是基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，這與德國一直以來的目標(biāo)相契合。同時，“一帶一路”進(jìn)一步鼓勵了中國及沿線國家對貿(mào)易、投資等務(wù)實經(jīng)濟(jì)活動的開放程度，這對法德來說可通過企業(yè)走出去布局產(chǎn)業(yè)鏈，開拓國際市場。而第三方市場合作也將成為后疫情時代“一帶一路”國際合作的新模式。

“非洲是一塊希望的大陸，疫情之下也是一塊脆弱的大陸。目前，非洲正面臨第三波疫情危機，而且由于疫苗緊缺，接種率遠(yuǎn)低于美歐等發(fā)達(dá)國家。截至6月30日，單支疫苗接種率僅占總?cè)丝诘?.66%。眼下，中歐在非洲應(yīng)對疫情問題上加強合作顯得十分必要且迫切。從長遠(yuǎn)來看，非洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生及醫(yī)療、教育、科技、文化等方面存在大量需求，中歐在非洲開展第三方市場合作具有差異性優(yōu)勢，可合作互補、互利共贏。”王輝耀稱。

中歐企業(yè)可抓住“雙碳”機遇

近日，第七屆中國與全球化論壇（下稱論壇）上，歐盟駐華大使郁白表示，受疫情影響，世界幾大經(jīng)濟(jì)體中，美國、中國、歐盟正在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，而且恢復(fù)的速度在不斷上升，但世界是一體的，各國都面臨著如通貨膨脹，特別是全球供應(yīng)鏈的脆弱性以及跨境人員流動的障礙等問題，這需要各國共同協(xié)調(diào)解決。

中國歐盟商會主席伍德克在論壇上介紹，中國的經(jīng)濟(jì)崛起將會為未來十年的世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)30%的力量，2030年中國將會成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。中國是歐洲最大的貨物貿(mào)易伙伴，但歐洲并不是中國所有貨物貿(mào)易的最大伙伴。而且在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，歐盟對美國和對英國的貿(mào)易規(guī)模分別是中國的6倍和4倍。

“歐洲企業(yè)可以抓住中國2030碳達(dá)峰、2060碳中和目標(biāo)機會。雖然現(xiàn)在中國能源架構(gòu)仍然還依賴于煤炭能源，中國需要在2050年將能源架構(gòu)的75%變成可持續(xù)發(fā)展能源，在2060年之前需要關(guān)閉大量煤礦，其發(fā)電量相當(dāng)于歐盟所有能源的發(fā)電量，但是中國一定能夠達(dá)到這個目標(biāo)。”伍德克認(rèn)為。

商務(wù)部歐洲司前司長孫永福指出，目前，中歐正處于雙邊關(guān)系的低谷，這是雙方企業(yè)和百姓都不愿意看到的。合作首先要有信任，多邊主義是一條好的出路。中歐之間無論在氣候變化、疫情、“雙碳”目標(biāo)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等方面，都有巨大的合作潛力。

今年上半年，中歐貿(mào)易額超過3882億美元，增長37%。1—5月，歐盟對中國的投資增長超過20%，中國對歐盟的投資增長接近70%。對此，孫永福稱：“即使在最困難的時期，中歐務(wù)實合作也沒有受到根本的沖擊和影響。雙方應(yīng)攜手渡過目前暫時的困難，建立相互的理解和信任，利用現(xiàn)有機制加強對話。面向未來，雙方在多邊領(lǐng)域都有強烈的合作意愿。而且雙方攜手合作，不僅對中國與歐洲來說是一個好消息，對于全世界也是如此。”

中國政府歐洲事務(wù)特別代表、聯(lián)合國前副秘書長吳紅波在論壇上表示，中國和歐洲是世界兩大力量，在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。中歐有共同利益，雙方市場高度互補，互利合作潛力巨大。中歐有共同的理念，都堅持多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體制。中歐有共同的責(zé)任，作為世界的穩(wěn)定力量，為世界和平與發(fā)展承擔(dān)責(zé)任并發(fā)揮作用。中歐之間沒有地緣政治沖突，合作遠(yuǎn)大于競爭，共識遠(yuǎn)大于分歧。

中歐關(guān)系發(fā)展應(yīng)更具穩(wěn)定性

當(dāng)今，世界大國關(guān)系處在深刻變化之中。中國逐步走向世界舞臺中心，客觀上挑戰(zhàn)了美國的“霸主”地位。美國總統(tǒng)拜登近日開啟“恢復(fù)美歐關(guān)系之旅”，出席七國集團(tuán)峰會、北約峰會以及美歐峰會，將中國視為系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。5月20日，歐洲議會投票通過決議，批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定的有關(guān)討論遭到“凍結(jié)”，為中歐關(guān)系蒙上一層陰影。

中歐歷史文化不同，存在認(rèn)知差異十分正常，如果不能正確相互認(rèn)知、理性處理分歧，中歐關(guān)系便容易再度因意識形態(tài)差異等次要因素陷入困境。7月8日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，中歐雙方正在開展投資協(xié)定的法律審核、翻譯等技術(shù)準(zhǔn)備工作。這為中歐投資協(xié)定順利批準(zhǔn)落實釋放了積極信號。

王輝耀建議，為進(jìn)一步推動中歐投資協(xié)定順利審批，可根據(jù)歐盟議會審議對華制裁節(jié)點適時推出我方審議期限。同時，協(xié)定中相關(guān)開放規(guī)則也可先行先試，逐步出臺政策予以落實。中歐投資協(xié)定審批落實或許需數(shù)年之久，但企業(yè)發(fā)展存在市場機遇及行業(yè)紅利期，中歐在市場準(zhǔn)入、公平競爭、可持續(xù)發(fā)展等方面具體承諾可有選擇地率先落實，逐步減少中歐制造業(yè)、汽車行業(yè)、金融服務(wù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營限制及投資壁壘。

“世界經(jīng)濟(jì)增長的未來在中國、在亞洲，中美結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯無法遏制中歐合作走深走實。中歐作為多邊主義支持者也是全球治理的重要參與者，在復(fù)雜國際形勢下中歐合作與友好更加具有全球性及戰(zhàn)略性意義。中歐關(guān)系的穩(wěn)定固然會受國際環(huán)境影響，但中歐雙方可發(fā)揮建設(shè)性積極主動作用，使中歐關(guān)系發(fā)展更具穩(wěn)定性，較少受到第三方因素影響。”王輝耀稱。

王輝耀指出，在英國脫歐后，法德作為歐盟火車頭應(yīng)發(fā)揮更多積極主動作用，使歐盟對外關(guān)系更具自主性和穩(wěn)定性。同時，法德作為技術(shù)成熟及治理經(jīng)驗豐富的老牌發(fā)達(dá)國家，可與中國一道與沿線國家進(jìn)行政策溝通，建立統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新融資機制、吸引和撬動更多私營資本和社會資本進(jìn)行投資，加強合規(guī)管理、完善風(fēng)險防控制度，與國外政府、國際組織及其他組織加強談判溝通以達(dá)成更多共商共建共享協(xié)定，加強對“一帶一路”倡議的制度性支持。