職業(yè)培訓(xùn)改善人才短缺“差異化”院校更有發(fā)展

任叁

近年來，隨著就業(yè)市場競爭激烈、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致專業(yè)人才缺口擴(kuò)大以及就業(yè)人員自我提升需求增加，推動了中國職業(yè)教育培訓(xùn)市場快速發(fā)展。即使在2020年新冠肺炎疫情的影響下，該市場規(guī)模仍保持正增長，達(dá)到1415億元，較2019年增加了7.4%。隨著國內(nèi)疫情形勢逐漸明朗及國家對職業(yè)教育的支持，預(yù)計2021年市場規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大至2000億元。

中國建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系

職業(yè)技能教育按照國家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、通過政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評價與認(rèn)證。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確了職業(yè)教育的地位：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。同時，《國家職業(yè)教育改革實施方案》《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》等政策的接連發(fā)布，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”，并促進(jìn)了產(chǎn)教融合和校企合作。

當(dāng)前，中國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。數(shù)據(jù)顯示，自2016年至今，中國職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總量呈持續(xù)上升趨勢。截至2021年5月，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)數(shù)量超過16萬家。從新增機(jī)構(gòu)數(shù)量來看，2017年以后，中國每年新增數(shù)量有所下降，但仍保持年注冊量達(dá)1.5萬家以上。有關(guān)專家認(rèn)為，中國職業(yè)教育培訓(xùn)需求推動了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速增長，特別是隨著職業(yè)技能細(xì)分垂直發(fā)展，更多垂直領(lǐng)域的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誕生。

從人員數(shù)量上看，2019年，中國職業(yè)教育在校生共有 2857.1萬人。其中，中職招生600.3萬人，占高中階段教育的41.7%。2020年受疫情影響，行業(yè)出現(xiàn)了一定波動。但據(jù)專家分析，隨著疫情防控工作穩(wěn)步推進(jìn)，線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會逐步放開供給。同時，疫情期間，就業(yè)者為增加市場競爭力會更傾向于職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步釋放需求。因而，供需兩側(cè)同時發(fā)力將推動該市場持續(xù)發(fā)展。

近年來，全球經(jīng)濟(jì)不景氣、經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，讓中國就業(yè)市場受到不小的沖擊。而且，未來的經(jīng)濟(jì)局勢仍不明朗，就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻，職業(yè)考試的難度也隨著人數(shù)上升而有所增加。以法律專業(yè)為例，2020年，中國法律職業(yè)資格考試共有70萬人報名，54.5萬人參加客觀題考試，30萬人參加主觀題考試，12.9萬人通過考試取得合格成績。按照參考人數(shù)計算，通過率約為23.67%。

近年，中國高度重視職業(yè)教育，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的功能和作用，確定了職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，構(gòu)建起了現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，使得對人才的需求也在發(fā)生變化，職業(yè)教育行業(yè)正迎來新機(jī)遇。

職業(yè)培訓(xùn)是改善高技能人才短缺的重要舉措

2021年，中國高校應(yīng)屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)到909萬人。同時，2021年5月第七次全國人口普查結(jié)果顯示，每10萬人中有超過1.5萬人接受過大學(xué)文化程度的教育，大學(xué)教育已經(jīng)逐漸成為一種通識教育。但與此同時，“技術(shù)藍(lán)領(lǐng)”仍然短缺，中國結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依舊突出。

在2019年3月的十三屆全國人大二次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，在緩解當(dāng)前就業(yè)壓力的同時解決高技能人才短缺問題。2020年政府工作報告提出，高職院校要在兩年期間大規(guī)模擴(kuò)招200萬人，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考。

艾媒咨詢發(fā)布的《2021年中國職業(yè)培訓(xùn)市場研究報告》（下稱《報告》）顯示，2020年，中國城鎮(zhèn)就業(yè)人口突破4.5億。2020年10月至2021年3月，中國失業(yè)率維持在5%—6%之間。未來，中國就業(yè)形勢總體較為穩(wěn)定，但就業(yè)競爭壓力在不斷增大，就業(yè)形勢仍存在不確定因素。

“就業(yè)壓力的增大，促使人們尋求職業(yè)培訓(xùn)課程服務(wù)。通過接受職培提升自我，緩解就業(yè)壓力帶來的焦慮。”《報告》稱。

《報告》指出，職場對于技能的需求變多、標(biāo)準(zhǔn)變高，加上當(dāng)前社會信息量、知識量產(chǎn)生和更迭速度的不斷加快，擁有主動學(xué)習(xí)能力、不斷地提升自己的人才更具有競爭力，也更能應(yīng)對瞬息萬變的社會環(huán)境。此外，在很多崗位中，由于崗位的特殊性、專業(yè)性以及具有一定的難度，如果沒有獲取系統(tǒng)且完整的知識就無法勝任。而職業(yè)教育培訓(xùn)為想從事此類工作的人們提供了很大的便利。

中國職業(yè)培訓(xùn)可分為職業(yè)資格證考試培訓(xùn)、人才招錄考試培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)3種。相關(guān)調(diào)研顯示，近八成用戶參與過職業(yè)資格考試類培訓(xùn)，56%參與過職業(yè)技能培訓(xùn)，還有超過四成參與過人才招錄考試類培訓(xùn)。

《報告》顯示，目前中國技能勞動者已超過2億人，高技能人才超過5000萬人。然而，中國技能勞動者占就業(yè)人口總量的比重僅為26%，高技能人才占技能人才總量的比重為28%。與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距，需要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。《報告》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育培訓(xùn)是改善高技能人才短缺問題的重要舉措。

IT類市場規(guī)模最大，計算機(jī)類最受歡迎

隨著社會對行業(yè)的關(guān)注度不斷上升，資本也開始在職業(yè)教育培訓(xùn)市場中積極布局。2020年，該市場投融資事件共37起，投融資規(guī)模達(dá)到78.6億元，這一金額僅低于2018年的數(shù)據(jù)。《報告》認(rèn)為，疫情加速了行業(yè)洗牌，經(jīng)整合后的職業(yè)教育培訓(xùn)市場融資正在向少數(shù)頭部企業(yè)聚集，進(jìn)入精細(xì)化運(yùn)營時代。

《報告》顯示，在該市場中，IT應(yīng)用類市場規(guī)模最大，為302.4億元。IT應(yīng)用類、財會類和在線執(zhí)業(yè)資格考試的培訓(xùn)市場均保持增長態(tài)勢，預(yù)計今年，IT類市場規(guī)模將達(dá)386.9億元，財會類達(dá)273.9億元，在線執(zhí)業(yè)資格考試達(dá)140.1億元。

“中國職業(yè)教育培訓(xùn)市場正處于增長期，市場發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著新一代年輕人對自我提升的需求不斷上升，該行業(yè)的市場規(guī)模有望繼續(xù)大幅上漲。”《報告》稱。

調(diào)研顯示，超六成用戶參與培訓(xùn)是為了提升相關(guān)工作技能，超五成是為了提高個人業(yè)務(wù)知識和綜合素質(zhì)，超四成是為了提升個人競爭力、追求獲得高收入的機(jī)會。《報告》認(rèn)為，個人能力及職業(yè)技能提升需求明顯，推動了職業(yè)教育培訓(xùn)市場的繁榮。同時，目的多元化使得市場趨于垂直細(xì)分發(fā)展。

在培訓(xùn)項目中，計算機(jī)類是受訪用戶參與度最高的項目，有39.7%的受訪用戶體驗過該類培訓(xùn)，其次是語言類（28.3%）、機(jī)械與電工電子類（22.4%）、商務(wù)與商業(yè)服務(wù)類（22.4%）。

“隨著中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及云計算、人工智能技術(shù)在全球范圍內(nèi)的推廣，技術(shù)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生巨大的人才缺口，催生更多職業(yè)需求，為計算機(jī)類培訓(xùn)提供了廣闊的空間。”《報告》分析。

調(diào)研還顯示，職業(yè)培訓(xùn)課程收費(fèi)（48.3%）和培訓(xùn)教師資質(zhì)（48.0%）是受訪用戶選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時的主要考慮因素。另外，結(jié)課回報（拿到國家認(rèn)可的證書等）和課程時長也是用戶重點考慮的因素。

“職業(yè)培訓(xùn)作為非剛性消費(fèi)品，加上市場上服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊以及互聯(lián)網(wǎng)開放學(xué)習(xí)資源的沖擊，用戶對課程價格敏感性相對較高。因而，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過低價體驗課程吸引客流，并以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留存客戶。”《報告》建議。

行業(yè)有待規(guī)范，“差異化”院校更有發(fā)展

職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的過程中，也存在一些問題。華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021—2026年中國職業(yè)培訓(xùn)市場競爭格局及投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》指出，近年來，職業(yè)教育培訓(xùn)市場日趨火爆，參加培訓(xùn)的人員越來越多，但行業(yè)集中度較低、企業(yè)競爭分散、獲客成本高昂，加上缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參差不齊，虛假廣告、無證辦學(xué)、教學(xué)質(zhì)量差等亂象頻發(fā)，給行業(yè)整體形象帶來了惡劣影響。

為治理行業(yè)亂象，近年來政府出臺多項監(jiān)管政策，針對培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)開展專項整治行動，依法依規(guī)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批登記、開展專項治理、強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實規(guī)范培訓(xùn)秩序，關(guān)停部分不合規(guī)機(jī)構(gòu)，使得市場獲得了部分出清，同時提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，政府監(jiān)管政策的不斷完善有助于規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

縱觀2015—2020年，線上渠道占比不斷上升。尤其是疫情期間，職業(yè)教育培訓(xùn)需求規(guī)模性地轉(zhuǎn)移至線上，占比增長至39.11%，同比上升11.04%。線上培訓(xùn)模式憑借時效性、標(biāo)準(zhǔn)性、靈活性以及培訓(xùn)結(jié)果的可衡量性等優(yōu)勢迎來新的用戶增量。但用戶能夠進(jìn)行學(xué)習(xí)的時間較為瑣碎，耗費(fèi)時間去篩選平臺對于他們來說是一件高成本的事情，因而如果能夠在平臺上有良好的體驗，一站式解決用戶培訓(xùn)需求，用戶在平臺的留存意愿會更高。華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院建議，相關(guān)企業(yè)需要做好自己的品牌，注重用戶的體驗。

眾多新興制造業(yè)態(tài)與相應(yīng)的用工場景不斷涌現(xiàn)，催生了新一代技能人才的用工需求。同時，人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展也需要大量專業(yè)人才。在此背景下，發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，需要高職院校建立具有競爭力的新興專業(yè)，并能使專業(yè)課程與當(dāng)前的市場需求緊密連接，從而具備培養(yǎng)更多高素質(zhì)且符合市場需要的技術(shù)技能型人才，成為推動中國制造和服務(wù)水平提升的重要保證。華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，校企合作、產(chǎn)教融合正在成為差異化職業(yè)教育機(jī)構(gòu)商業(yè)模式突破的重要方向之一。

近年來，無論是教師職業(yè)資格考試等職業(yè)資格考試，還是公務(wù)員考試等就職考試，都出現(xiàn)了考試模式改革、考試難度上升的狀況。由于難度上升、考生復(fù)習(xí)時間增長帶動課時增加，未來各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參培率和客單價都有可觀的上升空間。

“這對于各大職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。通過更高的教研投入和素質(zhì)更強(qiáng)的師資隊伍建設(shè)來提高培訓(xùn)水平、鞏固教學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量是行業(yè)發(fā)展的趨勢。”華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。