宣威市非洲豬瘟疫情防控工作對策

文│馮樹松（云南省宣威市動物疫病預防控制中心）

云南省宣威市作為全國生豬調出大市，年出欄生豬約400萬頭，截至目前，宣威市已建成年出欄生豬500頭以上的規模養豬場1035個，生豬產業為宣威市農業產業健康發展、脫貧攻堅、農民致富增收注入了強大動力。

非洲豬瘟病毒具有極高的傳染性和致病性，急性病例臨床癥狀為高熱、病程短、死亡率高。目前全世界范圍內無非洲豬瘟疫苗和有效治療藥物，疫病發生后只能采取封鎖、撲殺等措施，給生豬養殖戶造成較大經濟損失。截至目前，宣威市尚未發生非洲豬瘟疫情，宣威市非洲豬瘟疫情防控工作主要有以下幾點做法。

一、政治站位高，思想認識深

1.成立非洲豬瘟防控指揮部。非洲豬瘟發病率、死亡率高，加上疫情早期發現難、預防難、根除難，防控難度極大。2018年8月我國首次發生非洲豬瘟疫情以來，按照上級的部署和要求，宣威市各級各部門高度重視非洲豬瘟防控工作，成立以市人民政府主要領導為指揮長的非洲豬瘟防控應急指揮部，全面加強對全市非洲豬瘟防控工作的統一指揮。及時印發《關于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》《關于印發宣威市非洲豬瘟防控工作實施方案的通知》《關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》《宣威市非洲豬瘟疫情應急處置方案》等文件，明確各鄉（鎮、街道）和市直有關部門的工作職責。宣威市農業農村局為主責部門，充分發揮了牽頭部門作用，進行了任務分解、溝通協調、指導推動和督促檢查等工作。各市直有關部門主動響應宣威市聯防聯控核心機制，按照職能職責、任務分工，加強部門之間、部門和鄉（鎮、街道）之間的信息共享、問題共查和措施聯動。通過聯合行動，充分組織調動有關部門和單位的力量，形成了高效有序的工作合力，形成聯防聯控的工作網。

2.迅速安排部署。宣威市政府先后5次召開非洲豬瘟防控電視電話會議，專題研究部署非洲豬瘟防控工作，宣威市政府12次印發文件，明確防控責任和工作要求，各鄉（鎮、街道）均成立了非洲豬瘟防控領導機構和工作機構，市、鄉兩級積極籌措防控經費，保障了防控工作的有序開展。各鄉（鎮、街道）和市防控指揮部成員單位有力有效地開展了非洲豬瘟疫情監測和排查，加強生豬調運、生豬產品流通、餐廚剩余物監管，做好應急物資儲備和疫病防控宣傳培訓，積極做好輿論引導，嚴格落實24小時值守及疫情排查日報告制度，設立臨時檢查站加強防堵等各項工作，嚴防死守，有效防范了非洲豬瘟的侵入。

二、廣泛深入宣傳，形成防控輿論氛圍

1.營造防控氛圍。組織市、鎮、村級人員，發放《非洲豬瘟預警告知書》2.3萬份、《非洲豬瘟防控指南》2.1萬份、《非洲豬瘟防控明白紙》1.5萬余份、《非洲豬瘟防控“十不得”》1.6萬份，在“宣威發布”微信公眾號發布《宣威市人民政府關于做好非洲豬瘟防控工作的通告》，通過全方位宣傳防控政策，發動群眾的力量，形成防控合力，創造了群防群控的良好局面。

2.掌控疫情發布環節。堅持權威發布、正面宣傳，第一時間作出權威解讀、傳遞主流聲音，及時處理各種謠傳誤傳，及時準確發布疫情信息和防控工作進展情況，積極回應社會關切，防止因個別人惡意炒作造成不必要的社會恐慌。

3.防控責任落實到人。各有關部門按照抓早抓小、從嚴控制、聯防聯控、內緊外松的原則，科學有序加強非洲豬瘟疫情監測排查。充分發揮防控應急指揮機構的作用，統一、集中、高效指揮好宣威市行政區域內防控工作。全面壓實宣威市非洲豬瘟防控應急指揮部成員單位指導監管責任，主要領導做到“守土有責、守土盡責”，主要領導親自上手、直接指揮、真抓嚴管、履職盡責，防控責任層層傳遞、層層落實，把握了防控的“黃金窗口期”。強化追責問責機制，形成“哪里出了問題就問責哪里的責任”追究導向，具有強有力的震懾作用。

宣威市畜牧獸醫局切實履行防控主體責任，23位站所負責人分片包干到28個鄉（鎮、街道），督導非洲豬瘟防控各項工作落實落細。各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責人親自研究和部署非洲豬瘟防控工作。一線工作人員熟知非洲豬瘟防控政策、規程，全方位宣傳排查，及時如實報告疫情。一線監測排查人員做好防護和消毒，避免成為傳播非洲豬瘟病毒的載體。建立疫情舉報獎勵制度，發動群眾報告風險隱患。

三、排查傳染源

生豬以及生豬產品是非洲豬瘟病毒生存的必要載體，做好生豬及生豬產品的檢測排查是非洲豬瘟防控工作的基本要求。

1.持續開展大排查。對規模化養殖場、生豬屠宰場實現全覆蓋、無死角排查和監測。在全市范圍內全面開展疫情監測排查，確保不漏一場一村、不漏一戶一畜，不留死角、不留隱患。2018年8月至今，宣威市累計排查養豬場戶4.24萬個，生豬屠宰場8063個，生豬交易市場497個（2018年11月至今全市關閉生豬交易市場）。宣威市動物疫病檢測站共檢測調運樣品2147份，養殖場復養環境樣品66份，屠宰場樣品420份，火腿樣品24份，衛生監督執法采集血樣227份，凍肉68份，規模場監測1719份，檢測結果均為非洲豬瘟病毒核酸陰性。

2.突出重點區域重點環節。針對屠宰場、無害化處理廠、疫區周邊等重點區域，特別是有餐廚剩余物飼喂生豬傳統的地區，加大監測頻次和對病死豬的采樣監測力度。

四、切斷傳播途徑

切斷傳播途徑是全面防控非洲豬瘟的有效手段之一。生豬長距離調運和餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的主要途徑，宣威市各級各部門嚴防死守，確保各項既定措施落實到位，切實做到全方位無死角監管，打贏了非洲豬瘟疫情防控阻擊戰。

1.嚴控違法違規調運。嚴格按照“禁止省內生豬調出和省外生豬調入”的要求，宣威市在雙河、阿都、普立、得祿、楊柳、海岱、務德、熱水、寶山9個鄉（鎮）設立了17個動物防疫臨時檢查站，嚴格開展生豬及其產品的調運監管工作。把住生豬流通環節，確保備案監管、關閉市場、暫停調運，取消“綠色通道”、杜絕任何搞變通、打折扣，甚至陽奉陰違、心存僥幸的行為，做到零放過、零容忍，堅決做到重拳出擊，及時就地處置、決不手軟。

2.嚴控餐廚剩余物喂養。禁止餐廚剩余物飼喂生豬是防控非洲豬瘟有效手段之一，與餐飲企業簽訂1060余份餐廚廢棄物處置承諾書，督促落實餐廚廢棄物臺賬登記制度，詳細記錄餐廚廢棄物種類、數量、流向等情況，從源頭上控制餐廚廢棄物的產生。通過發放告知書和簽訂承諾書，進一步強化了商戶的責任意識及行業自律意識，切實做好餐廚剩余物處置環節非洲豬瘟疫情的防控。

3.要嚴控外來疫病傳入。進一步加強對鐵路、公路等各類運輸方式和交通要道等重點區域，以及郵件快遞、人員攜帶物等各種物品的查驗和檢疫，嚴查網絡平臺、微信平臺購買、銷售等方式非法夾帶活豬的情況，構筑立體式、多層次、全方位的堵疫格局。對1起違規引進10頭種豬案件、2起網購生豬案件（共4頭）、8起從外省進購生豬產品案（共230噸）進行溯源調查和采樣檢測。所有樣品均采樣送云南省曲靖市動物疫病預防控制中心檢測，檢測結果均為非洲豬瘟病毒核酸陰性。

五、做好應急工作

宣威市嚴格落實動物疫病防控應急物資儲備，目前，儲備氫氧化鈉33525千克、碘伏1745瓶、新潔兒滅2355瓶、防護服3140套。同時要求各地做好應急處置工作，一旦發生疫情，應急處置工作必須果斷迅速，措施務必全面到位，切實抓好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭在最短時間內徹底拔除疫點，并做好疫源追蹤和疫情排查，堅決防止非洲豬瘟疫情擴散蔓延。

六、存在的問題和困難

1.外圍威脅。宣威市邊境線長，防疫堵卡面寬點多，全國非洲豬瘟成點狀散發態勢，防控形勢嚴峻。

2.養殖戶飼養成本增加。對圈舍要求、飼養管理和日常消毒等方面都提出了更高的要求，增加了養殖場戶的動物疫病防疫成本。

3.部門聯動防控機制運轉還有待加強。隨著動物疫病防控時間的持續，防控組織架構運行逐漸不暢。

4.基層動物防疫體系薄弱?；鶎觿游锓酪邫C構人員普遍偏少，專業技術水平不高，工作經費保障不充足，動物疫病防控應急物資儲備不齊全，一旦發生疫情，難以在第一時間采取緊急措施。

七、意見建議

建議上級出臺扶持政策，給予生豬養殖戶一定的防疫補貼，以減輕養殖戶的防控成本。

鼓勵和支持建設大型生豬肉聯加工廠，屠宰后“點對點”供應，生豬產品以冷凍等形式進入流通環節，盡量減少運輸途徑傳播病源。

建議上級出臺穩定基層動物防疫體系建設的政策措施，做到機構健全、隊伍穩定，經費保證。一是將畜牧獸醫局機構獨立，確保工作有人抓、事事有人管。二是進一步提高村級動物防疫員的待遇，調動基層防疫員工作積極性。