青年參與全球治理的國際經(jīng)驗比較研究
——基于協(xié)同優(yōu)勢理論的分析

■ 顧嘉偉 張?zhí)m

一、引言

在全球化高度發(fā)展的今天，全球治理已經(jīng)成為一個熱門詞匯。星野昭吉認(rèn)為，目前學(xué)界提出的全球治理理論就有至少120種，全球治理概念更呈現(xiàn)泛濫之勢。事實上，治理作為一個不斷發(fā)展的概念，經(jīng)歷過根本性的變革。治理的傳統(tǒng)內(nèi)涵指向一種自上而下的統(tǒng)治或管理行為，這樣一種垂直關(guān)系往往需要某種程度的權(quán)威。在主權(quán)國家內(nèi)部，治理的主體通常指政府；在主權(quán)國家之間，治理的權(quán)力則往往被霸權(quán)壟斷。然而伴隨著20世紀(jì)60年代以來許多發(fā)展中國家獲得獨(dú)立，傳統(tǒng)全球治理的不平等問題逐漸被詬病。同時，全球化的發(fā)展使得權(quán)力流散成為可能，主權(quán)國家難以繼續(xù)在全球治理中壟斷權(quán)力，國際組織、跨國公司和個人等非國家行為體都能夠參與到全球治理中。在全球治理理論的眾多流派中，新多邊主義全球治理理論尤其強(qiáng)調(diào)多元主體的作用，指出未來的全球治理應(yīng)當(dāng)通過民主的方式吸引全球眾多行為者的參與，從而打破以威斯特伐利亞體系為基礎(chǔ)的、以美國主導(dǎo)的霸權(quán)主義為特征的舊多邊主義，解決全球治理領(lǐng)域的民主赤字、合法性削弱以及利益固化的問題。

然而直到今天，新多邊主義的全球治理仍然是一個烏托邦。西方對于全球治理領(lǐng)域的壟斷不僅體現(xiàn)在不平等制度帶來的話語權(quán)失衡，也體現(xiàn)在全球治理人才的強(qiáng)大培養(yǎng)能力和輸出能力上。在這一意義上，青年參與全球治理是一個亟需新興國家搶占的領(lǐng)域。……