以“雙減”小切口推動教育大改革

王富生

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺引起了社會強烈反響。如何將“雙減”落到實處，有效解決學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家長過重教育支出和焦慮情緒等群眾急難愁盼問題，成為當前教育領域的重點工作。作為教育工作者，我認為“雙減”是一項系統工程，做好這項工作，需要堅持服務群眾的立場，綜合施策，疏堵結合，標本兼治，以“雙減”小切口推動教育大改革。

清朗環境，全面加強校外培訓機構治理

一年來，按照上級的決策部署，周口市在開展校外培訓機構治理工作中取得了一定成效。但學科類超前超標培訓、過度販賣焦慮、資本過度涌入、高收費、安全隱患等問題尚未得到根本性解決，教育生態環境被嚴重擾亂，學校教育陣地被過度擠占。乘此次《意見》的東風，周口市下大力氣加強校外培訓機構治理，徹底封堵培訓亂象對教育系統的侵蝕入口，保障學生更好地回歸校園。

在全面加強校外培訓治理的同時，還需要明確培訓機構的邊界問題，避免“一刀切”。《意見》明確指出，各地不再審批面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構?！胺菭I利性”“公益性”“做學校教育的有益補充”，是政策對校外培訓機構的定位。因此，鼓勵合規合法的校外培訓機構轉型，尤其是在興趣類、藝術類方面，以豐富的內容和新穎的形式來滿足學生個性化、多樣化的發展需求，形成家庭、學校、社會協同育人的良好氛圍。

守牢陣地，拉動學校教育質量提升

學校是教育教學的主陣地，確保學生在校內學足學好，是學校教育的基本職責和義務。長期以來，校外培訓熱的一個重要原因，是學生和家長對學校教學的不滿意甚至不信任。因此，要讓學生完全回歸學校教育，就對學校教育提出了更加迫切的要求。

一要提高教學質量。教育資源的不充足不平衡問題，是將學生推向校外培訓市場的重要誘因。因此，要繼續大力推進義務教育均衡發展，縮小城鄉、校際差異，并以免費線上學習服務擴大優質教育資源的供給率和覆蓋面，同時向課堂45分鐘要質量要效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，教師要研究創新教學方式，做到因材施教，應教盡教。

二要提高作業布置質量。作業是學生鞏固知識和發散思維的有效途徑，是教師診斷學情和因材施教的參考。教師要把作業設計作為一項課題去認真研究，例如布置分層作業、彈性作業和個性化作業，或聯合其他學科設計綜合性作業。同時，教師在批改作業時要做到一對一及時反饋，特別是對于完成度低的學生，要加強輔導。

三要提高課后服務水平。要延長課后服務時間，解決家長上班時間無法接送孩子的難題，滿足學生個性化需求。要充分挖掘學校師資和社會資源，加大對課后服務教師和人員的激勵，充分調動各方育人的積極性。

由點及面，助推社會教育觀念轉變

受長期以來應試教育的嚴重干擾，“唯考試”“唯分數”已經根深蒂固，高頻考試、分數排名已成為中小學生的日常，“素質教育”“五育并舉”往往流于形式、浮于表面?！兑庖姟返膶嵤?，是扭轉這一系列錯誤教育觀念的重要突破口。

一是扭轉教育的功利化，重申其公益性、公平性。全面規范校外培訓行為，以“猛藥”祛除涌入教育體系內的大量資本，排除高價販賣教育焦慮的各種雜音，清理影響教育公平性的外部干擾。同時引導群眾重新認識以往習以為常的教培亂象，自覺抵制過分逐利的違規培訓行為，形成全社會共同維護教育公平的合力。

二是扭轉教育的短視化，正視學生身心成長規律。立足立德樹人根本任務，結合中小學生作業管理、睡眠管理、體質健康管理等“五項管理”，引導全社會凝聚共識，摒棄“不讓孩子輸在起跑線上”的口號，尊重孩子的生命健康權，把學生身心健康成長和道德品質培養作為教育的首要目標。

三是扭轉教育的過度競爭化，構建和諧的教育生態。杜絕校外培訓機構超前超標培訓行為，同時嚴格要求校內教師堅持零起點教學，避免揠苗助長式的重復訓練和水漲船高式的無意義“內卷”，家庭、學校、社會共同構建健康、寬松的教育環境。

四是扭轉教育的同質化，重視學生個性發展。學校應在教育過程中充分認識到學生的個性化、差異化表現，開展豐富多彩的課后育人活動來滿足學生的不同學習實踐需求，使學生各顯其才、各盡其能。同時要做好與家長的反饋溝通，引導家長以發展和全面的眼光來關注孩子的成長。

由表及里，推進教育評價體系改革

去年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求堅持問題導向，破立并舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破，建立多元評價體系。從教育觀念的逐步轉變到教育評價體系全面改革的推動落實，“雙減”工作成為一座有效銜接的橋梁。

從落實“雙減”的配套政策來看，教育部辦公廳8月印發的《關于加強義務教育學?？荚嚬芾淼耐ㄖ?，明確小學一二年級不再進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試。初中年級可適當安排一次期中考試，合理控制考試難度，嚴禁設計超出教學內容的命題。學校期中期末考試實行等級評價?？梢灶A見，在大幅減少考試次數、淡化考試結果的背景下，亟需新的評價導向來接力教育指揮棒。

把握“雙減”所創造的有利時機和環境，以改革學生評價為抓手，加快推進教育評價體系改革。要完善綜合素質評價體系，將品德表現、體育表現、勞動實踐納入學生綜合素質評價重要內容，把藝術實踐活動情況納入學業要求。同時深化考試招生制度改革，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象，加快完善學生綜合素質檔案建設和使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。

“雙減”工作牽動著整個教育體系建設，牽動著億萬家庭的幸福穩定，需要全社會凝聚共識，家庭、學校、社會形成合力，共同落實好、維護好。作為教育工作者，我們更應把握時機，多方聯合，打好教育綜合改革的組合拳！

（作者系周口市教體局黨組書記、局長）

（本欄責編 侯心雨）