河北省自然科學(xué)基金“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”聯(lián)合基金す芾砟Ｊ焦菇ㄌ轎

賈川

摘?要：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基礎(chǔ)研究的系列重要指示，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，河北省自然科學(xué)基金委利用基金平臺(tái)的導(dǎo)向作用，吸引基礎(chǔ)研究多元投入，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，積極探索與相關(guān)高校和企業(yè)共同出資設(shè)立聯(lián)合基金。2019年河北省自然科學(xué)基金委與河北醫(yī)科大學(xué)共同出資，設(shè)立了河北省自然科學(xué)基金精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金。河北醫(yī)科大學(xué)作為精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金的共同出資方，如何進(jìn)一步與省基金合作最大限度地發(fā)揮精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金的積極效果，如何與省基金共同實(shí)現(xiàn)對(duì)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金項(xiàng)目公正、專業(yè)和高效的管理已是急需解決的問(wèn)題。本文從精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金的管理模式構(gòu)建的角度，對(duì)該聯(lián)合基金管理工作進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：河北省自然科學(xué);聯(lián)合基金;管理模式構(gòu)建

1?河北省自然科學(xué)基金“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”聯(lián)合基金概況

河北省自然科學(xué)基金精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金（以下簡(jiǎn)稱“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金”）是新時(shí)期河北省自然科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱“省基金”）創(chuàng)新體系的重要組成部分。隨著河北省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河北省人民政府持續(xù)加大了對(duì)河北省自然科學(xué)基金的支持力度。2019年，為了解決河北省醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究投入不足及結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，省基金對(duì)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制進(jìn)行了探索嘗試，與河北醫(yī)科大學(xué)開展聯(lián)合資助，共同出資設(shè)立了精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金。精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金為精準(zhǔn)解決河北省人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的迫切需求，解決維護(hù)河北省人民健康中的醫(yī)療科技問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的支撐條件。

精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金是省基金的組成部分，資助與“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”相關(guān)的新理論、新技術(shù)、新工藝等具有重要科學(xué)意義和應(yīng)用價(jià)值的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。資助項(xiàng)目列入河北省自然科學(xué)基金資助計(jì)劃。借助省基金先進(jìn)的基金理念、公正的評(píng)審制度、豐富的績(jī)效回報(bào)，明確的資助導(dǎo)向及科學(xué)基金制的組織優(yōu)勢(shì)等，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金在調(diào)動(dòng)河北醫(yī)科大學(xué)參與醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究方面起到了促進(jìn)作用，在凝聚河北省省內(nèi)優(yōu)勢(shì)醫(yī)學(xué)科研力量解決高發(fā)、重大、特色疾病的臨床醫(yī)學(xué)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用，有助于實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)科研選題從“文獻(xiàn)導(dǎo)向”向“解決醫(yī)學(xué)臨床問(wèn)題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，開展應(yīng)用基礎(chǔ)和臨床轉(zhuǎn)化研究，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究產(chǎn)學(xué)研合作和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

2?精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金管理模式構(gòu)建的理論依據(jù)

目前省基金主要依托聯(lián)合基金出資單位對(duì)聯(lián)合基金進(jìn)行共同管理，并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)管理模式，主要是依據(jù)省基金委與各聯(lián)合出資單位簽訂的合作協(xié)議及年度項(xiàng)目指南進(jìn)行管理。探析聯(lián)合基金專項(xiàng)管理模式，是當(dāng)前各類聯(lián)合基金管理方面研究的熱點(diǎn)。特別是在調(diào)動(dòng)多元化投入、實(shí)施一體化設(shè)計(jì)、建設(shè)法治規(guī)章、推進(jìn)依法管理、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)資金監(jiān)督、加強(qiáng)績(jī)效管理、優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)等方面探析與省基金協(xié)同管理模式已是迫在眉睫。

2.1?精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)管理模式構(gòu)建是省基金創(chuàng)新發(fā)展的必然要求

“惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝”。河北省高度重視基礎(chǔ)研究，持續(xù)加大財(cái)政投入，同時(shí)引導(dǎo)地方和企業(yè)多元投入。隨著省基金的不斷創(chuàng)新發(fā)展，河北省自然科學(xué)基金聯(lián)合基金的影響與日俱增。2019年，省基金共設(shè)立“河北省自然科學(xué)基金精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金、河北省自然科學(xué)基金生物醫(yī)藥聯(lián)合基金、第五期河北省自然科學(xué)基金高端鋼鐵冶金聯(lián)合基金、河北省自然科學(xué)基金生態(tài)智慧礦山聯(lián)合基金”四支聯(lián)合基金。在不久的將來(lái)，預(yù)計(jì)會(huì)有更多的聯(lián)合出資單位加入到省基金聯(lián)合基金的隊(duì)伍中來(lái)。這些都對(duì)省基金和聯(lián)合基金出資單位在管理上提出了更高的要求：第一個(gè)方面要充分利用聯(lián)合基金這個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，與聯(lián)合出資單位完善對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建管理模式，靈活激勵(lì)政策，使聯(lián)合基金成為科技人員大顯身手的平臺(tái)。第二個(gè)方面是要一起圍繞企業(yè)需求凝練方向（“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金”要緊緊圍繞臨床問(wèn)題凝練方向），組織實(shí)施項(xiàng)目，把聯(lián)合基金打造成聯(lián)合攻關(guān)的平臺(tái)，攻克一批卡脖子的技術(shù)難關(guān)。第三個(gè)方面是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以原始創(chuàng)新的突破構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，積極謀劃，超前部署，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，為聯(lián)合基金項(xiàng)目順利實(shí)施提供有力的組織保障。省基金和聯(lián)合出資單位之間要加強(qiáng)交流，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，真誠(chéng)合作，確保聯(lián)合基金項(xiàng)目順利實(shí)施。這些方面不難看出，探索省基金與聯(lián)合基金出資單位的共同管理模式，已經(jīng)成為各類聯(lián)合基金管理的基本需求。

以精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金管理為例，這種補(bǔ)充性、短時(shí)效的合作協(xié)議與指南已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)省基金及精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金不斷創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)和要求。作為精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金共同出資方下設(shè)的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金辦公室，探析如何構(gòu)建具有全局性與前瞻性的管理模式，應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金管理，如何進(jìn)行精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金（項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等）的規(guī)范管理，已成為推動(dòng)省基金創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

2.2?借鑒國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金專項(xiàng)管理模式，使精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合基金運(yùn)作更加科學(xué)與完善

以國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合基金）為例，國(guó)家自然科學(xué)基金委早在20世紀(jì)90年代就已啟動(dòng)了與相關(guān)部門的聯(lián)合資助活動(dòng)，并逐步由自發(fā)需求向有計(jì)劃的行為轉(zhuǎn)變。時(shí)至今日，已形成了包含政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)及其他法人組織作為聯(lián)合資助方共同提供資金，在商定的科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)共同支持基礎(chǔ)研究的聯(lián)合基金。聯(lián)合基金已成為國(guó)家自然科學(xué)基金的重要組成部分，發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)與整合社會(huì)資源投入基礎(chǔ)研究，促進(jìn)有關(guān)部門、企業(yè)、地區(qū)與高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)科學(xué)與技術(shù)人才，推動(dòng)我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升。

聯(lián)合基金的取得的積極成效與成功離不開科學(xué)完善的管理模式。聯(lián)合基金依據(jù)其上位法《國(guó)家自然科學(xué)基金管理?xiàng)l例》，參照《國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目管理辦法》《國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》、各類人才類項(xiàng)目管理辦法及各類聯(lián)合基金基金協(xié)議書等相關(guān)法律、規(guī)章及規(guī)定，在總結(jié)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2015年11月制定并開始實(shí)施《國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》的第一章第四條，構(gòu)建了聯(lián)合基金的管理模式，其核心點(diǎn)一是自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)與聯(lián)合資助方簽訂聯(lián)合資助協(xié)議。聯(lián)合基金實(shí)施中的重大問(wèn)題由聯(lián)合資助雙方共同研究決定;二是聯(lián)合基金是自然科學(xué)基金的組成部分，按照自然科學(xué)基金管理方式，雙方共同管理;三是必要時(shí)聯(lián)合資助雙方可以成立聯(lián)合基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），管委會(huì)成員由雙方領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)資助領(lǐng)域、項(xiàng)目指南。資助計(jì)劃及其他重大事項(xiàng)的決策;四是管委會(huì)下設(shè)聯(lián)合基金管理辦公室，管理辦公室掛靠國(guó)際自然科學(xué)基金委員會(huì)，成員由國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)相關(guān)部門和協(xié)議機(jī)構(gòu)有關(guān)成員組成。具體負(fù)責(zé)聯(lián)合基金實(shí)施細(xì)則，組織與協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收及其相關(guān)工作等。