新時代高等教育內涵式發展路徑探究

溫 昊

（西北大學現代學院,陜西西安 710130）

“內涵式”的發展理念區別于“外延性”或“擴張型”的發展理念，是一種從發展規模、發展數量向發展質量、發展效益轉化的發展理念。而我國高等教育的“內涵式發展”則是指在新時代的背景下，高等教育的發展模式從辦學數量、招生規模的不斷擴張向學科建設、人才培養的品牌化和高質量方向改革。

一、高等教育“內涵式發展”的含義

高等教育的“內涵式發展”萌芽于20世紀的90年代，但受到特殊的時代局限性，“內涵式”的發展理念并未成為多數人的共識，從20世紀90年代到21世紀初，我國高等院校基本上走的是辦學規模和招生人數擴張的發展之路。隨著我國高等教育毛入學率的不斷提升和高等教育普及階段的到來，以穩定招生規模、提升辦學品牌和培養質量為內核的高等教育“內涵式發展理念”逐步成為各方共識。

1.高等院校辦學規模的擴張期向平穩期過渡

在20世紀末，一場波及范圍廣、影響大的亞洲金融危機來臨，中國也置身其中，為了擴大內需和緩解就業壓力，同時為了推動我國的高等教育普及化、大眾化，擴大高等院校的招生規模成了一項既定的任務。具體表現形式是民辦高等院校、獨立高等院校的興起，以及一批經、管、法、理等專門類的院校向綜合性方向發展，在五到十年的時間之內，我國高等教育的入學人數已成倍增長，高等教育的門檻降低，但一流大學的建設依舊是短板。進入21世紀第二個十年后，受制于出生率降低的影響，高等教育入學比例不斷上升但是實際的入學人數開始表現出下降的趨勢，同時，我國經濟社會、科學領域的發展不斷對人才提出了較高的要求，社會層面也對民辦院校、獨立學院等的認可度和辦學效益提出了質疑，高等院校辦學規模逐步從擴張期向平穩期過渡，其主要表現形式為獨立學院的轉設、民辦院校的審核評估以及高等教育招生環節專科、本科不同批次的逐漸合并。

2.高等院校學科設置特色化、辦學質量品牌化

在高等院校外延式發展的階段，各大院校在專業設置上趨于綜合化，在人才培養的質量上趨于泛泛化，其主要的表現包含以下幾個方面。其一，在學科專業的設置上，無論是綜合性大學還是專門類院校都過于注重學歷層次、覆蓋專業的多而全，基礎性學科專業例如語言、文學、計算機等方向幾乎所有高校都開設，同時一些院校專科、專接本、本科、研究生各個學歷層次都進行招生。其二，在人才的培養上，無論任何學歷層次都側重于基礎理論的教學，實踐教學的環節和專業技能的培養相對缺失，而基礎理論的教學層次也相對較低。這樣的情況一定程度上會導致高等院校在營收額上有所提升，但其培養出來的人才無法適應飛速發展的社會現實。因此，近年來在高等教育“內涵式發展”理念的指引下，部分高等院校開始進行學科設置和人才培養的變革，主要表現形式為在學科專業設置上逐步規避自身院校的弱勢專業，增強強勢專業的學科建設，同時開設一批移動互聯、大數據分析、網絡安全工程等社會急需的學科專業，形成自己特色化的辦學品牌；在人才培養上，部分院校開始進行“就業協議班”的試點改革，同時根據自身實際情況停止專科、專接本等批次的人才培養，提升適齡人群進入高等教育環節學習的性價比，提高自身人才培養的質量。

二、新時代背景之下高等院校“內涵式發展”現狀分析

黨的十九大以來，中國特色社會主義發展邁入“新時代”的歷史際遇期，而高等教育朝“內涵式發展”的方向轉化也具備了新的改革契機，其契機主要表現在兩個方面，其一是十九大以來為適應發展的新常態一系列新發展理念、新治理理念的確定驅動了一批新興學科、職業的出現；其二是近年來“大眾創業、萬眾創新”的思潮不斷成為全社會的共識，故而對應用型人才的需求量也不斷增加。

1.發展領域的新理念、新思路為高等院校品牌化辦學提供了方向

“新時代”的背景之下，國家和社會的發展、治理理念不斷轉型，經濟領域的增長須不斷適應發展的新常態，從傳統的發展理念轉向新的發展理念；在治理的環節，追求社會治理的現代化；在對外開放的過程中，著力構建“人類命運共同體”。從宏觀上來說，“新時代”背景之下的諸多新理念新思路的提出，為我國各個領域的基礎理論的創新提出了要求，而高等院校則可以抓住這一契機，面向國際化視角，不斷開展學術科研的攻關，逐步形成自身特色的專業理論品牌，努力朝著“國家一流的專業、院校”和“世界一流的專業、院校”的方向所努力。而從微觀來講，新思路和新理念的產生對于社會發展的現實會產生較大的改變，尤其是在社會分工和人才就業的環節中，一批傳統的夕陽產業面臨進一步提升的瓶頸，新興的朝陽產業面臨發展動力和人才匹配不足的局限，部分職業門類面臨著淘汰和洗牌，而一些新興的職業門類亟待年輕人才的補充和社會認可的提高，故而高等院校在人才培養的環節中可以以此為方向，把握社會發展趨勢及時作出預判和轉向，以社會需求為人才培養的導向，在人才培養質量上不斷進行自我提升，增強用工單位、高校在校生以及學生家長等各個群體的認可度。

2.“雙創”背景下高等院校“內涵式發展”面臨新的機遇期

“新時代”背景下，大眾創業、萬眾創新逐步成為全體社會成員的共識，在中共中央、國務院發布的相關文件中以及歷年“兩會”期間政府工作報告中，對于大眾創業和萬眾創新理念的解讀十分頻繁，同時創新型人才和創業型人才的需求量也不斷增加。這一趨勢的產生為高等院校的人才培養質量的提升提供了思路，在人才培養環節側重于實踐能力的培養，側重于世界觀、價值觀的引導，是“新時代”背景之下，高等院校在人才培養過程中致力“雙創”，增加自身“內涵式發展”內核所必須抓住的發展機遇。

三、高等院校“內涵式發展”理念進一步深入之路徑

面對“新時代”的歷史際遇期，高等院校實現“內涵式發展”，必須要立足新興的行業和產業，進行應用型人才的培養，同時合理規劃自身人員機構的組成框架，為學科建設、人才培養質量的提升激發新“內涵”。

1.立足新興行業與朝陽產業，有針對性地進行學科建設和人才培養

在高等教育招生考試志愿填報的環節中，存在著為學生家長和學生自身所議論的專業學科，例如傳統的“飽和專業”和受眾較小的“新興專業”，這兩種專業基本集中于傳統的夕陽產業如與資源密集型、勞動密集型產業，以及一些新興的但尚未形成規模化發展趨勢的朝陽產業。開設新興專業的相關院校在學科建設和教學的過程中，必須提升其針對性，不能再進行泛泛的基礎理論教學和評價，必須以培養在校生過硬的專業技能、專業本領為著力點。同時，立足于新興朝陽行業進行自身學科建設和人才培養，這就需要高等院校的領導班子在決策的過程中準確把握行業領域和社會發展的走向，同時需要及時引進一批高質量的專業人才作為其發展的后盾。

2.立足建設應用型院校和應用型人才，提高高等院校的辦學質量

當前的社會評價體系之下，各方對于一個成功高校的評價標準是該院校畢業生進入社會后綜合素養和專業能力是否得到認可，是否具備較高的就業率和收入水平，這一評價標準的合理與否先不做評價，但其被大眾所認可。因此應用型的人才培養就必須成為一個高等院校提升自我發展內涵的重要途徑，同時對于應用型大學的建設和應用型人才的培養也是教育部和相關部門對于未來高等教育發展趨勢的明確指引。因此，必須不斷調整培養方案，其一，注重實踐能力的培養，讓高等教育的環節不再僅僅拘泥于課堂之上，不再僅僅局限于灌輸式教育的模式之下，在對專業學科領域基礎性理論熟知的前提之下，不斷為在校生提供接觸社會實際和所在行業領域發展現實的機會，充分發揮在校生社會實踐以及實習機制的能效給予在校生更多的實操機會，助力其在學習階段就對所在行業領域的最新發展動態有所認知，對所在行業領域基礎的專業技能能力有所掌握，此為高質量、高效益的“內涵式”發展轉型之必要；其二，開展差異性的職業生涯規劃和就業指導課程，傳統高校的教學方案中，不同專業就業指導和職業生涯規劃課程的開設缺乏差異性，不適應差異性較大的學科專業，更缺乏對應用型人才的培養的動能；其三，不斷改變考核機制，轉變傳統的唯分數論以及六十分及格論的考核觀念，根據不同專業的學科特點和在校生心理特點的多樣性，開展針對性的考核機制，拓寬創業活動、專業技能合格證書、專業領域內特殊貢獻等與學分考核制度互通的渠道，以敦促高校在校生形成過硬的專業領域能力和綜合素養，作為內涵式發展的必需途徑。

3.合理規劃高等院校人員機構組成，形成“內涵式發展”的核心潛力

高等教育的教育主體和管理主體是“人”，不斷實現自身專業學科建設品牌化和人才培養的高質量化，推動發展“內涵式”的核心潛力還是理順人與人之間的關系和人員機構的組成框架。實現“內涵式發展”靠單一的教學主體和管理主體去發力是無法實現的，各方合力最為關鍵。在涉及高等院校“內涵式發展”中特色化、品牌化的學科建設改革、應用型人才培養的考核機制改革以及專業技能的實踐培養和實習機制的常態化等方面的活動，需要專任的教學教師以及參與學生管理的輔導員包括發揮主要管理作用的院校相關職能處室不斷相互溝通、協調。因此作為高等院校單位，為發展不斷提供合力必須從自身學生群體和教職工群體的角度出發，形成高效的運行機制和積極地管理文化，最大程度整合人力資源能效。

四、小結

高等教育從“外延式發展”開始走向“內涵式發展”，經歷了漫長的發展過程，“新時代”背景之下，高等教育的“內涵式發展”仍然面臨新的機遇和發展路徑，同時當前我國高等教育的發展模式尚未完全擺脫“外延式發展”的藩籬，各大高等院校更加健全的“內涵式發展”模式尚處于形成階段。所以不斷創新不斷變革，才能發揮高等教育環節立德樹人的能效。