陜西省高職院校國際影響力的提升
——基于國際影響力表的思考

何木易

（長江大學 湖北·荊州 434000）

1 高職院校國際影響力評價指標：國際影響力表

自從2012年《上海共識》發布和2013年9月“一帶一路”倡議的提出以來，我國高等職業技術教育積極開展國際學術交流和合作，在國際和合作交流中的“引進來”和“走出去”以及專業影響力等方面取得了顯著發展。因此，上海市教育科學研究院聯合麥克斯研究院，通過設置高等職業技術學校“國際影響力表”（見表1）來顯示我國高等職業技術學校國際影響力的發展水平，并對我國高等職業技術學校國際影響力的提升加以引導。

表1：國際影響力表

“國際影響力表”是反映高等職業技術學校國際合作和發揮影響力的管理評價工具。高等職業技術學校的國際影響力首先表現在“引進來”上，“引進來”體現在全日制國（境）外留學生人數和非全日制國（境）外人員培訓量兩個方面；其次是表現在“走出去”上，“走出去”體現在在校生服務“走出去”企業國（境）外實習時間和專任教師服務“走出去”企業國（境）外指導時間以及在國（境）外組織擔任職務的專任教師人數三個方面；最后表現在專業影響力上，專業影響力體現在開發國（境）外認可的行業或專業教學標準數和國（境）外技能大賽獲獎數量。

“國際影響力表”不僅能為判斷我國高等職業技術學校國際影響力水平的高低提成提供一種參考，而且為我國高職院校國際影響力的提升加以引導，但是“國際影響力表”中的評價指標僅僅是數量規模的量化指標，有一定的局限性，為分析全面問題，表中的備注信息和高職院校質量年度報告的其他相關內容也要充分利用。

高職院校質量年度報告制度是高職院校為貫徹《教育規劃綱要》以及《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》的精神和要求而建立的人才培養質量年度報告發布制度。同樣高職院校質量年報不僅能反映每年度各高職院校的發展情況，還能為我國高職院校的進一步發展提供借鑒。

本文結合2016年至2018年“國際影響力表”中的評價指標和2017和2018年陜西省38所高職院校的質量年度報告中的相關內容以及對“國際影響力表”中的數據在最大（小）值、中位數、眾數、方差方面，從“引進來”中的全日制和非全日制國（境）外人員流動、“走出去”中的學生和教師流動以及專業影響力三個方面進行可視化分析。

2 基于“國際影響力表”分析高職院校國際化發展存在的問題

2.1 高職院校國際化發展不平衡

從2016年到2018年的陜西省高職院校年度質量報告中可以看出陜西省高職院校國際化發展水平極其不平衡。在橫向上，陜西省不同的高職院校國際化發展水平呈現兩極化趨勢。例如，陜西省鐵路工程技術職業學院國際化水平較高，并于2017年入選我國國際影響力50強，但渭南、寶雞、安康等地多所高職院校國際化水平極低，各項國際影響力評價指標接近于0。在縱向上，同一高職院校在不同年份發展速度差異化明顯。例如，楊凌職業技術學院2016年之前國際化進程緩慢，各項影響力評價指標幾乎趨于停滯，直至2016至2018年國際影響力各項指標迅速發展，在全省高職院校發展中處于前列。

2.2 高職院校國際化總體發展水平低

據表2統計分析陜西省高職院校的“國際影響表”數據，從2016年到2018年陜西省高職院校在“引進來”“走出去”以及專業影響力方面的眾數、最小值大多都是“0”，這說明陜西省高職院校總體發展水平較低。雖然平均數指標不是“0”，但在全日制國（境）外留學生人數、在國（境）外組織擔任職務的專任教師人數以及國（境）外技能大賽獲獎數量方面都趨近與“0”，這同樣說明陜西省高職院校國際化總體發展水平較低。

2.3 高職院校國際化發展不健全

根據表2統計分析陜西省高職院校的“國際影響表”數據，筆者發現大部分院校的七大指標都有出現“0”項，且有的院校“0”項指標高達6項之多。七大指標分別從“引進來”和“走出去”以及專業影響力方面對國際影響力進行評價，出現“0”項說明在某一方面存在短板。入選我國國際影響力50強的院校應代表了我國高職院校國際化發展的領先水平，而50強之一的陜西省鐵路工程技術職業學院這些尚且存在評價指標為“0”的情況，這說明陜西省高職院校存在明顯的國際化發展短板，可見陜西省高職院校總體上都存在國際化發展不健全的現象。

3 陜西省高職院校國際影響力提升對策

3.1 建立和完善國際化發展的規劃和政策

合理的規劃和完善的政策能保證高職院校教育國際化正確的方向和軌道，為高職院校國際化的發展保駕護航，推動高職院校國家化的健康快速發展。比如在我國50強的高職院校中江蘇省的高職院校數量從14所上升到19所很大程度上得益于本省從2014年到2016年頒布的一系列相關的發展規劃和政策。作為“一帶一路”路上絲綢之路的起點的陜西省不僅要落實在“一帶一路”背景下頒布的《陜西省教育事業發展“十三五規劃”》《陜西省關于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》及《教育部與陜西省政府簽署的“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》等一系列相關政策也要根據本身實際發展情況和國家發展戰略和方向及時調整政策和規劃，從而推動陜西省教育國際化的快速發展，提高陜西省高職院校的國際影響力。

表2：2016-2018年評價指標統計表

3.2 服務區域經濟建設特色專業群

由于經濟、歷史、文化的不同的區域有不同發展特色和優勢，不同的高職院校也有不同的發展方向和優勢，但是目前由于大多數高職院校缺乏考慮展業與區域經濟發展的適應性，“走出去”專業出現專業扎堆和緊缺專業的現象。國家高度重視不同區域特色專業群的建設，2015年,教育部《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》提出：“建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業群。高職院校的發展要與區域經濟發展相適應，陜西省要以高職院校“國際影響力表”評價指標為準，抓準自身發展的問題，分析哪些專業可以“走出去”再結合自身的特色和優勢集中力量發展特色品牌專業，打造具有陜西特色的專業群。

3.3 精確定位“一帶一路”區域發展倡議

“一帶一路”倡議重點圈定了18個省、自治區、直轄市。其中絲綢之路經濟帶圈定了陜西、重慶、新疆、內蒙古、黑龍江、廣西、云南等13省；21海上絲綢之路圈定了上海、福建、廣東、浙江、海南5省，在“一帶一路”背景下，不同的區域有不同的發展定位，比如：廣西的定位是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，廣西壯族自治區在“一帶一路的愿景與行動”提出，發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點。對沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。加強各沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢。陜西省高職院校應找準定位，主動適應和服務本地的“一帶一路”建設，利用其豐富的歷史文化底蘊和科教資源，以及立足古絲綢之路起點和“向西開放”戰略前沿的區位優勢，加強與西部省區市的區域聯動發展，加強內陸開放型經濟試驗區建設，擴大開放優勢。

3.4 聯合“走出去”企業深化產教融合

高職院校特色品牌專業的建設和人才的培養等諸多方面，需要與“走出去”企業攜手合作并深化產教融合，借鑒“走出去”企業在國際貿易中已形成的前沿技術和經驗，聯合與自身特色專業相關的企業開發國際認可的高水平專業或行業標準和創新人才，提升高職院校的國際影響力。根據“國際影響力表”，陜西省在2016年至2018年專業和課程標準以及創新人才培養水平較低。因此，陜西省必須以“一帶一路”為契機，依托區域經濟，深化產教融合，與“走出去”企業結合自身特色和優勢專業進行多方位合作，實現陜西省高職院校國際影響力提升的跨越式發展。