解決農民工工資拖欠問題路徑探究

摘要：近些年，我國頻頻出現拖欠農民工工資的現象，直接危害農民工生存質量與發展質量，影響和諧社會建設進程。鑒于此，本文主要針對農民工工資拖欠現狀進行了分析，在此基礎上提出了解決農民工工資拖欠問題的有效建議，希望能為更多農民工帶來保障。

關鍵詞：農民工;工資拖欠;問題;解決對策

引言：

在城市化發展過程中，農民工群體發揮了重大作用，他們常常從事著城市中危險指數高、困難指數高、臟累強度高的工作，但是卻未享受到與城鎮居民相同的子女教育、醫療、住房及養老等待遇，甚至還有一些不法用人單位克扣農民工工資，損害農民工群體合法利益，污染和諧社會風氣。在這種情勢下，就應重點分析農民工工資拖欠現狀，以便能尋覓更有效的解決對策，全面維護農民工合法權益。

一、農民工工資拖欠問題分析

（一）低價招標及墊資施工

眾所周知，一些農民工常常身處于建筑行業，因建筑行業競爭極其激烈，部分建筑公司為了盡早拿下工程項目，通常會以“低價”中標，在施工執行過程中，如果出現材料價格差，或者是合同外的調整項目，則便會導致農民工工資拖欠問題。與此同時，電子開工現象也是常有的事，施工用人單位通常先期墊付一半左右的工程款，在工程款結算后，才會兌付工資，如果建筑單位及施工用人單位資金鏈出現斷裂現象，同樣會加劇農民工工資拖欠風險。

（二）違規分包及層層轉包問題

在建筑施工領域，常常出現層層轉包及分包的現象，個別缺少資質與資金擔保能力的“包工頭”私自招收大量農民工，如果這些“包工頭”面臨虧損，則會將一些風險轉嫁到農民工身上，進而就出現了欠薪逃匿事件。

（三）工資支付不規范

一些施工用人單位并未直接將工資支付到農民工手中，而是參照勞務協議，將工資轉交給包工頭，由包工頭為農民工支付工資。但是，在包工頭為農民工支付工資時，普遍都先支付其生活費，剩下的款項要在工程結束或者是年底一次結清。在這種情況下，如果包工頭一走了之，而施工用人單位恰恰又不掌握施工一線的工人情況及工資發放狀態，便會致使農民工工資無從著落。另外，一些用人單位常常擔心年后人手不足，便以拖欠工資的方式留住人手，刻意拖欠農民工工資，以迫使這些農民工在年后繼續為其打工[1]。

（四）勞務用人單位管理水準不高

建筑勞務公司準入門檻不高，整體管理水平偏低，經營水平不足，部分勞務公司僅收取管理費用，農民工工資并非由勞務公司發放，導致農民工勞動合同與履行情況相互脫軌。一些包工頭為了逃避打擊，常常掛靠勞務用人單位，雇傭大量農民工，私自承攬工程，嚴重違背勞務公司設立初衷。

二、解決農民工工資拖欠問題的對策

（一）將解決拖欠農民工工資問題列入目標考核管理

各地區每一級政府部門，都應注重解決拖欠農民工工資的問題，將該項問題作為常態化問題、經常性任務，嚴格結合“歸口管理”與“屬地管轄”等原則，優化解決拖欠農民工工資問題的目標及計劃，逐級簽訂目標責任書，高度重視各項領導工作，促進責任的落實，不斷細化工作目標內容，并加強綜合管理，避免出現拖欠農民工工資的現象。

（二）規范工程發包及承包行為

若想從根源處解決拖欠農民工工資的問題，就應由相關部門增加建筑市場監管力度，嚴格規范發包工程及承包工程的行為，由施工總承包用人單位統一管理簽訂協議。同時，招標單位應精準編制預算控制價，不可以低于同期同類工程價格中標。此外，要嚴格查處不遵守建設基本程序的分包行為、轉包行為，禁止出現掛靠資質證書、轉讓資質證書的行為，全方位清理包工頭現象，增加建筑市場各方主體行為力度，為保護農民工合法權益作出貢獻。

（三）強化勞務公司管理

首先，應增強勞務公司準入門檻，面向主要經營管理人員及投資人員提出嚴格要求，并嚴格規范注冊資金等標準。其次，勞務公司及建筑公司在承攬工程之際，都應面向行業主管部門提供擔保，通過擔保公司認可以及銀行保函等方式進行擔保。最后，應創建勞務公司市場進入機制，避免出現違規問題[2]。

（四）關注農民工工資支付保證金繳納情況

在解決拖欠農民工工資的問題時，農民工工資支付保證金具有重大價值，可切實達到維護農民工合法權益的目標。在處理工程資金鏈斷裂而誘發的問題時，農民工工資支付保證金可發揮有效作用。為此，主管部門應定期檢驗工程項目是否已繳納工資支付保證金，并將其視為衡量與發放施工許可證的關鍵條件。

（五）嚴格落實農民工工資支付制度

《保障農民工工資支付條例》構建了規范農民工工資支付全環節的制度體系，因此，相關單位要嚴格落實《條例》規定，首先施工總包單位建立農民工工資專用賬戶，從源頭上保證建設單位將人工費從工程款中獨立出來，專項用于支付農民工工資，防止拖欠工程款和拖欠農民工工資問題相互交織;其次實行用工實名制管理，從過程上防止出現農民工身份、工資核算的爭議;第三推行農民工工資總包代發，從結果上保證農民工工資由施工總承包單位通過專用賬戶直接發到農民工本人的銀行賬戶，防止層層截留、克扣。這樣既有效規范了農民工工資支付行為，又便捷了農民工工資領取行為，為農民工帶來了有效的勞動保障，可有效預防拖欠農民工工資現象的出現[3]。

（六）增強勞動保障監察執法力量

各級政府與相關部門要增加勞動保障監察隊伍建設力度，注重整合資源以及充實隊伍力量。同時，要不斷改善勞動保障監察執法裝備，每一級監察機構至少配備三輛以上的執法專用車，加強日常巡查與專項檢查重視度，以便有效落實農民工工資清欠任務。最后，要將用人單位工資支付情況視為市場信用度的重要參考內容，定期在政府相關網站上公布失信用人單位黑名單，避免農民工群體遭受更多失信用人單位的危害。

結束語：

綜上所述，農民工工資拖欠問題早已上成為社會問題。所以，各級黨委及政府相關部門，都應積極采取有效措施，增強農民工工資清欠力度，確保農民工在付出勞動后能得到有效回報，切實保障其合法權益，改善該群體生活質量，最終為經濟發展及社會穩定奠定基礎。

參考文獻：

[1]張曉玲.南樂縣健全拖欠農民工工資問題的機制與舉措[J].人才資源開發，2021（15）：16-17.

[2]馬春蘭.引發農民工“拖欠工資糾紛”現象的成因及解決對策研究[J].法制與社會，2021（20）：117-119.

[3]龔興本.嵐皋：保障農民工工資支付工作措施得力[J].西部財會，2021（04）：42.

作者簡介：范紅霞，出生年月：1977-11-27，女，漢族，籍貫：河北省行唐縣，職稱：經濟師 學歷：研究生，學位：碩士。