從民心到民力：淮海戰(zhàn)役人民支前的啟示

賈萍

淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場跨越蘇魯豫皖四省，運(yùn)輸線長數(shù)千公里，作戰(zhàn)時(shí)間歷經(jīng)秋冬兩季66天，兩大野戰(zhàn)軍跨戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)，戰(zhàn)役規(guī)模巨大，參戰(zhàn)部隊(duì)加上民工人數(shù)最多時(shí)達(dá)150萬人，支前任務(wù)艱巨而復(fù)雜。如何統(tǒng)籌各地支前工作，組織動員人民群眾支援前線？歷史表明：淮海戰(zhàn)役的勝利取決于凝聚民力、贏得民心。

尊重人民主體地位，凝聚民力

人民群眾的全力支援，是淮海戰(zhàn)役取得勝利的根本保證。戰(zhàn)前，華東、華北、中原三大解放區(qū)所屬八大行政區(qū)紛紛建立健全支前后勤機(jī)構(gòu)，頒發(fā)緊急動員令，號召人民群眾全力以赴支援前線。根據(jù)參戰(zhàn)部隊(duì)高度集中、戰(zhàn)區(qū)遼闊、地形復(fù)雜、物資消耗巨大、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)繁重、運(yùn)輸工具落后等情況，分析了可能出現(xiàn)的情況，就民力動員、糧草籌集、彈藥儲備、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)等作出具體部署。戰(zhàn)役發(fā)起后，黨中央、毛主席指示，華東、華北、中原三方面應(yīng)用全力保證我軍的供給。參戰(zhàn)兵力快速增長，補(bǔ)給線迅速延長，各級支前機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施，加大全民動員力度，調(diào)整供應(yīng)部署，緊急調(diào)撥物資，搶修交通干線，延伸運(yùn)輸路線，增設(shè)兵站、糧站、民站和轉(zhuǎn)運(yùn)站，增調(diào)民工。

廣大解放區(qū)人民在“一切為了前線，一切為了勝利”的精神指導(dǎo)下，積極響應(yīng)黨的號召，竭盡全力，支援前線。大規(guī)模的群眾性支前運(yùn)動，在東起黃海、西至豫西、北自渤海、南達(dá)長江北岸，縱橫兩三千公里、9000多萬人口的廣大地區(qū)轟轟烈烈地展開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，淮海戰(zhàn)役中，共組織支前民工543萬、大小車88.1萬輛、擔(dān)架20.6萬副、挑子30.5萬副，完成籌集糧食9.6億斤、運(yùn)輸物資數(shù)百萬噸、轉(zhuǎn)送傷員近10萬人的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了世界戰(zhàn)勤史上以分散、落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支援大規(guī)模戰(zhàn)略決戰(zhàn)的奇跡，顯示了人民戰(zhàn)爭的巨大偉力。

淮海戰(zhàn)役的勝利是人民的勝利，它充分證明：人民是創(chuàng)造歷史的決定力量，是實(shí)踐活動的主體，必須尊重人民的主體地位，充分調(diào)動人民群眾的積極性，從思想深處解決“依靠誰”的問題。

秉承群眾利益至上，贏得民心

淮海戰(zhàn)役時(shí)，戰(zhàn)事再緊急、經(jīng)費(fèi)再緊張，各級黨組織始終以群眾利益為最大利益，切實(shí)保護(hù)群眾切身利益，用心用情用力為群眾辦實(shí)事。

戰(zhàn)前，解放區(qū)進(jìn)行了土地改革運(yùn)動，廣大貧雇農(nóng)獲得了相當(dāng)于平均水平的土地和其他生產(chǎn)、生活資料。山東解放區(qū)2000多萬貧苦農(nóng)民分得了近3000萬畝土地，革命積極性和生產(chǎn)熱情空前高漲，迎來了1948年秋季大豐收，為支援淮海戰(zhàn)役奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)。各級黨組織緊緊圍繞完成支前任務(wù)和解決群眾實(shí)際問題，制定了一系列兼顧支前和生產(chǎn)、保障部隊(duì)作戰(zhàn)和群眾切身利益的制度和措施。明確規(guī)定了轉(zhuǎn)送傷員、運(yùn)輸物資、醫(yī)院看護(hù)、洗血衣等的支付標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸物資中，不僅按定人定畜定運(yùn)量的方法給以報(bào)酬，超額完成部分還按比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，實(shí)行“耕戰(zhàn)互助”方針，開展代耕代種活動，解決民工出工后的土地耕種問題;建立民站制度，保障民工行進(jìn)途中的食宿、醫(yī)療救治和工具維修;設(shè)立托兒所，妥善看護(hù)外出民工子女;組織前后方寫信活動，撫慰民工心理，鞏固民工隊(duì)伍。

在保障群眾物質(zhì)利益的同時(shí)，我們黨始終堅(jiān)持“一面戰(zhàn)爭，一面建設(shè)”的方針，建立健全政治教育機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化群眾政治工作。淮海戰(zhàn)役適應(yīng)新的形勢要求，特別強(qiáng)調(diào)與重視民工中的政治工作，提出“把民工隊(duì)當(dāng)成學(xué)校辦”的口號，開展了自上而下有組織有計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。民工政治工作主要包括：政治教育。教育內(nèi)容極其豐富。學(xué)習(xí)讀本從《目前形勢和我們的任務(wù)》《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》《支部工作六講》等政治讀本，到怎樣抬擔(dān)架、怎樣燒大米飯和常見病的預(yù)防等業(yè)務(wù)讀本，到《淮海民工故事》等先進(jìn)事跡材料，涵蓋了思想、業(yè)務(wù)、文化、生活和精神的各方面。教育形式也多種多樣，主要是組織學(xué)習(xí)、制發(fā)口號、宣傳報(bào)道和組織寫信等。黨的建設(shè)。建立健全民工連隊(duì)的支部組織，在支部周圍成立評功、鋤保、生活、文娛等群眾組織，大力培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部。開展教育活動。頒布支前獎(jiǎng)懲條例，依據(jù)民工隊(duì)具體情況制定立功條件，開展評功檢過和獎(jiǎng)功慶功活動;開展“軍愛民、民擁軍”的擁軍愛民運(yùn)動，鞏固軍民關(guān)系，提高新區(qū)人民對黨的認(rèn)識，開創(chuàng)新區(qū)工作的新局面;開展文娛活動，成立民工俱樂部，把黨的政治教育和號召，編成快板、順口溜、擔(dān)架詩等，運(yùn)用民工喜聞樂見的娛樂形式開展教育。群眾擁護(hù)并自編歌謠傳唱道，“土地回家樂洋洋，有田有屋又有糧，翻身不忘共產(chǎn)黨，領(lǐng)導(dǎo)窮人把家當(dāng)，當(dāng)家得把學(xué)來上，好叫眼睛開開光”，“提高文化是正道，徹底翻身有保證”。在群眾看來，共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)他們走的是正道，正道上的先進(jìn)力量吸引著他們緊緊相隨。

水乳交融，與群眾同甘苦共命運(yùn)

群眾看黨好不好，一看黨的政策好不好，二看身邊的黨員好不好。淮海戰(zhàn)役時(shí)，廣大黨員干部扎根群眾，調(diào)研了解群眾想法，收集群眾意見，制定了一系列科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)的制度和規(guī)定。淮海戰(zhàn)役時(shí)，除三大紀(jì)律八項(xiàng)注意外，制定了規(guī)范干部工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)使用、評先獎(jiǎng)懲、提拔任用等制度。強(qiáng)化制度建設(shè)，確保黨員干部的良好形象和先進(jìn)性、純潔性。

民力負(fù)擔(dān)制度中明確了“干部黨員同樣要負(fù)擔(dān)戰(zhàn)勤”，對于工作繁重的干部，要“經(jīng)群眾民主評議后，可免除戰(zhàn)勤負(fù)擔(dān)”，“干部、黨員，應(yīng)起模范帶頭，如有發(fā)現(xiàn)干部、黨員中，為包庇親戚好友而使戰(zhàn)勤負(fù)擔(dān)分配不公，給予嚴(yán)格的批評與糾正”，干部中“非脫離生產(chǎn)者，其待遇與常備民工共同”。糧食征收中，對軍、工、烈屬、鰥、寡、孤、獨(dú)者，對出租的土地，人不在解放區(qū)、地在解放區(qū)，對受災(zāi)、歉收等各種可能出現(xiàn)的情況作出了詳細(xì)的規(guī)定，甚至還針對土地肥沃程度制定了相應(yīng)的征收標(biāo)準(zhǔn)。辦公經(jīng)費(fèi)中對墨水、紙張、油燈、火柴等的使用數(shù)量進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。評功論獎(jiǎng)時(shí)，區(qū)分干部和一般支前群眾的立功標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲條例中將能否帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)群眾、不徇私情、認(rèn)真執(zhí)行制度、按時(shí)公開賬目、工作是否能夠創(chuàng)新列為干部立功標(biāo)準(zhǔn)。對干部的提拔和使用，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和提拔相結(jié)合，規(guī)定要“通過立功運(yùn)動，發(fā)現(xiàn)積極分子，有計(jì)劃的經(jīng)民選到各種組織領(lǐng)導(dǎo)中去，在工作過程中提高其覺悟與能力，培養(yǎng)成為基層干部”。有了這些制度和規(guī)定，群眾對干部的工作職責(zé)和權(quán)力等一目了然，利于監(jiān)督。支前過程中，黨員干部堅(jiān)持宗旨，嚴(yán)守制度規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾同吃同住同勞動，隨時(shí)聽取群眾意見，軍民干群一家親、黨心民心水乳交融的情景十分動人。如豫西軍區(qū)支前司令部政委李一清所說：“盡管群眾生活很苦，但是他們看到共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)、黨政干部和他們一樣，同甘苦，共命運(yùn)。因此，大家的革命意志是最堅(jiān)強(qiáng)的，斗爭情緒是高昂的。”

人民支援淮海戰(zhàn)役的偉大壯舉已被載入史冊。戰(zhàn)爭年代，廣大黨員干部堅(jiān)持理想信念，用心用情用力贏得群眾的支持，并帶領(lǐng)群眾完成民族解放大業(yè)，這是歷史留給我們的寶貴財(cái)富。今天，我們要深入學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)革命先輩的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，創(chuàng)新群眾工作的方法，切實(shí)走好新時(shí)代的群眾路線，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

（作者系淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館副館長）

責(zé)任編輯：張李蕾