以疫為鏡 抓實基層組織建設

孫愛東

疫情防控是對城市的一場大考，也是對基層組織建設的一次檢閱。兩次的防控實踐，體現出了基層黨組織的擔當與勇毅，也暴露出了短板與弱項。在克服疫情之“危”中把握基層組織建設之“機”，其核心在于以疫情為鏡，抓實基層組織建設之“要”。

從“廣”與“度”上抓實“有形覆蓋”。發揮好組織優勢，有形覆蓋是前提，更是基礎。疫情防控的實踐中，讓黨旗高高飄揚在每一個工作組、每一個核酸檢測點、每一個小區，帶來的是在核酸檢測、流調、隔離等技術手段之上的精神力量加持，投射的是關乎黨的執政根基的大事。在緊急狀態下，黨組織的形是印記，也是形勢，有“形”方可成“勢”，讓百姓能夠切身感受到“有黨在，我不怕”，這是有形覆蓋的靶向。由此，從“戰時思維”延伸到“平時理念”，抓有形覆蓋，“廣度”便是要領之一。“廣”是前提，基層組織體系“地基固則大廈堅”。要汲取疫情防控中的教訓、經驗，健全基層組織的覆蓋面，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，確保“條”“塊”覆蓋并行。“度”是核心，有形覆蓋的“廣度”不是追求“數字漂亮”，而是“人心所向”，是在紅色氛圍的浸潤下，所形成的潛意識里對黨建文化的認同感。在此基礎上，有形覆蓋就不能簡單地當成密集覆蓋，而在于察勢、明勢、借勢基礎上的循序漸進，而“勢”的根基則在于民心。

從“深”與“活”上抓實“有效升華”。從疫情防控的無序到有序再至規范，折射的是在建強組織的基礎上如何有效發揮組織效能的過程。由“形”之表滲透到“效”之里，需要的是通過廣大基層組織的活動和工作，實現黨對各個領域的領導，以達到圍繞中心、服務大局、管用有效的實質。因此，在有形覆蓋的基礎上，更要突出“深”，要把大的組織體系的理念運用到小的組織單元中去，以工作覆蓋疊加領導覆蓋之深度，讓不同組織關系隸屬的黨員擰成一股繩、聚成一條心。以橫向工作職責的細分疊加縱向工作網絡的深入，線上、線下組織動員，為民服務縱深推進，實現“塊”上統得起、兜得住，“條”上抓得實、深到底。更要注重“活”。以解決“重形式輕內容”“重過程輕結果”“重數量輕質量”的問題為靶向，通過靈活、有效的活動覆蓋讓組織工作跳出“支部內部循環”的誤區，讓各方力量從配合到整合再至融合;要將“儀式感”融入有效覆蓋的過程中去，把黨內政治文化建設滲入黨組織的一切活動中去，從而達到用黨建之魂激活人民“精氣神”，共同構建成為“命運共同體”的實效。

從“供”與“需”上抓實“有力引領”。人不率則不從，身不先則不信。黨組織有力引領的核心在于人，關鍵是黨員的先鋒模范作用，基點在群眾身邊黨員的帶頭作用。為此，我們需從組織建設的制度供給側入手，全面推行黨員“一方隸屬、雙重管理”機制，依托在職黨員屬地報到給基層“賦能”，健全雙重管理機制給基層“賦權”，固化黨員聯戶模式給基層“賦責”，讓黨員教育管理的垂直化與區域化相得益彰。從激發黨員自身創造活力的需求側入手，把自上而下的單一性與自下而上的多樣性結合起來，多從黨員的實際了解帶頭作用發揮的要點是什么、難點是什么，避免組織建設“剃頭挑子一頭熱”的現象;多從黨員的身邊發現那些“泥巴味”的生動實踐、“土秀才”的鮮活經驗，以“讓子彈飛一會兒”的理念與胸襟包容黨員創新的過程偏差，讓每一名黨員都成為一面旗幟。

（作者系中共揚州市邗江區委常委、組織部部長）

責任編輯：朱瑾