創新基層社會治理的“漕湖答卷”

陳浦秋杭 陳清華

黨的十九屆五中全會提出，要完善共建共治共享的社會治理體系。省委十三屆十次全會指出，建設韌性江蘇、智慧江蘇，推進社會治理現代化，在率先建設秩序優良、活力彰顯的現代化上走在前列。近年來，蘇州市相城區漕湖街道堅持提高效能、下移重心，在推進社會治理現代化建設上交出了硬核的“漕湖答卷”。

抓住基層黨建“火車頭”，將戰斗堡壘作用融入社會治理全過程

火車跑得快，全靠車頭帶。漕湖街道持續加強黨建引領，著重發揮基層黨組織“火車頭”作用，助推社會治理取得實效。一是筑牢疫情防控嚴密防線。面對嚴峻復雜的疫情形勢，漕湖街道黨工委統籌推進疫情防控與經濟社會發展“雙線作戰”，奮力奪取“雙勝利”。充分發揮“大數據+網格化+鐵腳板”優勢，實現居民“一戶一檔”，確保人員排查“不落一戶、不漏一人”;引入無人機“空中網格員”，宣傳防疫知識，消殺危舊房隱患，通過空中掃碼提高居民出入通行效率，堅決打贏疫情防控阻擊戰。截至目前，漕湖街道轄區內無一人感染疫情。二是系統謀劃社會治理現代化。充分發揮基層黨建對社會治理的政治引導，強化基層黨組織戰斗堡壘作用。著力構建大黨建統領下的“四線”型基層治理體系，以街道為“頂線”、村（社區）為“中線”、網格為“底線”、集成指揮中心為“豎線”，“三橫一豎”四條線形成橫向打通、縱向貫通、快捷順暢的運行機制。三是著力擦亮基層黨建品牌。堅持以人民為中心，開展訪民、富民、安民、育民、樂民和暖民各項工作;實施街道書記項目“‘1+3+N黨建引領社會治理‘漕湖實踐”（“1”即改造街道黨群服務中心，做優黨群服務各項工作;“3”即通過黨員示范、崗位示范和組織示范，評選百名先進典型;“N”即“民心茶館”“靜心之家”“居民議事廳”等N個特色“黨建+”項目）;與高校、銀行和企業等30多個單位結對共建，共同打造“蘇漕課堂”“鄰里空間服務站”等便民服務項目，不斷提升黨建引領社會治理能力和水平。四是持續強化思想政治引領。深入開展黨史學習教育，大力挖掘本地紅色資源，充分發揮老黨員、退休老書記作用，組建“理潤漕湖”理論宣講隊，促進廣大干群傳承紅色基因，賡續精神血脈。突出抓好“我為群眾辦實事”實踐活動，樹立“民生清單”就是“責任清單”的理念，在解決群眾“急難愁盼”問題上下功夫。漕湖街道建成蘇州市首家“學習強國”線下體驗館，打造理論學習“實境課堂”，努力將學習成果有效轉化為砥礪奮進的精神力量。

抓住百姓福祉“根本點”，將民生指數轉化為社會治理的效能指數

民生無小事，枝葉總關情。漕湖街道始終將黨建工作作為推動民生改善、提高民生服務水平的根本指引，為民生福祉注入“源頭活水”，把提升群眾的獲得感和幸福感作為檢驗社會治理成效的重要標準。一是大力提升城市文明氣質。制定《漕湖街道爭創“全國文明單位”三年計劃》，主動與“全國文明單位”六連冠的上海市曲陽路街道進行社會治理結對共建。深入挖掘歷史文化資源，舉辦漕湖歷史文化研討會暨“顧九思”文化專題研討會，創作戲劇《顧九思》。二是精心扮靚街區環境面貌。制定《漕湖街道環境綜合整治工作方案》，創新企業危廢品全生命周期管理模式，防治工地揚塵。截至今年8月底，實現大氣質量和優良天數雙達標，國、省考5個斷面達標率均達100%。三是不斷優化社會保障體系。積極引進專業養老機構，優化社會救助機制，托底保障困難群體，獲評省級“殘疾人之家”;成立4支“十里漕湖”家庭醫生團隊，實現常住人口全覆蓋，為群眾真正提供家門口服務。四是著力健全公共服務功能。華東師范大學漕湖學校和東方嵐谷幼兒園相繼投入使用，蘇州工業園區星灣學校與漕湖學校實行全方位結對共建，漕湖幼兒園獲評“省級優質幼兒園”等，高質量教育服務配套供給不斷增強。自今年以來，漕湖街道已開展街道、社區群眾文化活動94場次，覆蓋群眾10000余人次。

抓住治理創新“關鍵處”，將數智賦能作為社會治理新動力

科技支撐，智慧賦能。漕湖街道不斷探索數字化治理，聚焦社會治理“痛點”、難點，突出黨建引領、數據匯集和資源整合，提升治理效能。一是實現數據資源聚合。開發社會治理“一網統管”平臺，初步形成“雪亮工程+城市數據大腦”基層智慧治理體系架構。打造一體化聯動平臺，整合對接“12345”便民平臺、數字城管和“寒山聞鐘”論壇等。目前，20多個工單來源渠道已整合到位，正逐步融合“網格化社會綜合治理聯動平臺”“綜合執法一體化平臺”“政務服務平臺”等系統平臺。二是筑牢社會安全屏障。運用技術手段實時“預警”群租現象;啟用省內第一個“校園盾牌智慧管理平臺”;利用無人機在設定區域巡航，將智能AI分析器、智能卡口等設備融入企業倉庫、實驗室等重點部位，形成全天候、智能化、立體式安全監管新模式。三是提升政務服務質效。漕湖街道利用數字城市建設社會治理平臺，實行一體化指揮。涉及基層社會治理事項，漕湖街道統一由該平臺流轉，將問題來源、交辦督辦、結果反饋、逾期預警和辦理質效等環節形成“閉環鏈”，有效強化跟蹤督導和考核評估。

漕湖街道社會治理創新帶給我們幾點啟示。一是堅持黨建引領。強化黨建引領社區治理的“主心骨”“領頭雁”作用，充分發揮黨組織引領帶動作用，鞏固提升基層黨組織在社區服務、疫情防控、垃圾分類、物業管理和矛盾化解等重點工作上的“定向領航”作用。努力探索黨建引領下多元參與的基層社會治理體系，特別注重調動多元主體參與積極性，增強基層黨組織與群眾血肉聯系，將基層黨建的觸角延伸到社會治理的每個“神經末梢”。二是突出以人民為中心的發展思想。站穩人民立場，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，用心用情用力為群眾辦實事解難題，充分發揮群眾參與社會治理的積極性，緊緊抓住群眾關心的每一件事，將社會治理與為群眾辦實事緊密結合起來，增強群眾的認同感、參與感。三是發揮以文化人重要作用。文化惠民，文明鑄魂。大力完善各類公共文化設施，努力打通公共文化服務“最后一公里”，深入挖掘本地歷史文化資源，打造本土文化品牌，豐富群眾精神文化生活。在文明城市創建中，充分發揮群眾的主體性，凝聚群眾、引導群眾，形成文明城市大家共建、文明成效大家共享的良好社會氛圍。四是著力聚焦群眾“急難愁盼”。民之所盼，政之所向，力之所至。街道一級是服務民生的“一線”，堅持把人民放在心中的最高位置，真正把工作做到群眾的心坎上，下大力氣美環境、強配套、優服務、增收入，不斷增強群眾的獲得感幸福感。把為群眾辦實事作為砥礪初心使命的“磨刀石”，把解決實際問題作為檢驗干部擔當的“試金石”，不斷探索治理創新的方式方法，積極探索運用科技手段提高治理效能，切實解決群眾最關心最直接最現實的問題。

（作者分別系南京大學新聞傳播學院博士生;江蘇省社會科學院研究員）

責任編輯：包詠菲