當(dāng)好新時代基層干部培訓(xùn)排頭兵

金偉棟 何兵

黨的十九大以來，作為江蘇省干部教育培訓(xùn)基地和中組部備案的黨性教育基地，蘇州干部學(xué)院緊扣突出基層干部培訓(xùn)的時代性、針對性和有效性，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)的重要指示精神，以蘇州被列為中組部基層干部教育培訓(xùn)試點城市為契機(jī)，堅持政治建院、改革強(qiáng)院、特色興院，不斷深化基層干部教育改革，持續(xù)深耕基層干部教育培訓(xùn)，力爭當(dāng)好新時代基層干部培訓(xùn)排頭兵，培訓(xùn)質(zhì)量和規(guī)模始終走在全省全國前列。近4年來，累計舉辦各類基層干部培訓(xùn)班1150余期、參培學(xué)員逾8萬人次，其中鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅專題培訓(xùn)班650余期，對口支援貴州銅仁、新疆伊利、西藏林周及受中組部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國扶貧協(xié)會等單位委托的定點扶貧縣培訓(xùn)班180余期，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村全面振興等作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

把握“兩個規(guī)律”突出培訓(xùn)時代性

按照習(xí)近平總書記加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)規(guī)律、干部成長規(guī)律的研究的要求，學(xué)院將“兩個規(guī)律”研究和研究成果貫穿應(yīng)用到基層干部培訓(xùn)工作全過程、各方面，凸顯了基層干部培訓(xùn)的時代性。

緊扣指導(dǎo)實踐，持續(xù)深化理論研究。學(xué)院專門成立基層干部教育研究所，組建特聘研究員團(tuán)隊，精選科研項目，對影響基層干部成長和基層干部培訓(xùn)的重大問題進(jìn)行跟蹤研究。創(chuàng)辦《基層干部教育研究》內(nèi)刊，累計連續(xù)出刊41期;每年編印《基層干部教育培訓(xùn)發(fā)展報告》，趨勢性研判全國基層干部培訓(xùn)發(fā)展態(tài)勢;出版《基層干部教育培訓(xùn)模式研究》理論專著，對基層干部培訓(xùn)需求、運作模式、教學(xué)方法和基層干部培訓(xùn)典型案例進(jìn)行理論梳理和系統(tǒng)總結(jié)，形成了一批頗具實踐指導(dǎo)意義的研究成果。

緊扣圍繞中心，突出時代主題培訓(xùn)。始終突出圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合貫徹落實黨中央一系列重大戰(zhàn)略部署，通過與時俱進(jìn)提升總結(jié)蘇州發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)以及推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革、全面建成小康社會等方面的經(jīng)驗做法，教育培訓(xùn)全國各級各類基層干部，僅圍繞鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化改革就舉辦培訓(xùn)班800余期，參培學(xué)員超過5萬人次。

緊扣提升能力，突出時代要求強(qiáng)化服務(wù)。尊重學(xué)員主體地位，堅持把有效提升與時代要求相適應(yīng)的能力素質(zhì)作為助力基層干部成長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和搞好培訓(xùn)服務(wù)的根本任務(wù)。一方面，切實把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，做到在課程上強(qiáng)化、課時上保證，實現(xiàn)對各類培訓(xùn)班的全覆蓋。另一方面，緊扣專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)、知識培訓(xùn)更加有效，切實在中央精神與各地實際的結(jié)合點上，針對不同領(lǐng)域的干部需求，有側(cè)重、有選擇地開展提升基層干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、公共服務(wù)、化解矛盾、風(fēng)險防控、群眾工作和抓黨建等方面的能力培訓(xùn)。

完善“四大體系”突出培訓(xùn)針對性

為解決日益多樣化、高質(zhì)量的培訓(xùn)需求與優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源匹配不足的矛盾，學(xué)院堅持問題導(dǎo)向，不斷豐富特色優(yōu)質(zhì)資源，完善資源體系建設(shè)，凸顯了基層干部培訓(xùn)的針對性。

完善“三色”課程體系。針對基層干部崗位特點，緊盯“蘇州現(xiàn)象”“蘇州經(jīng)驗”研發(fā)課程700余門，不斷完善蘇州特色的“紅綠藍(lán)”三色課程體系。“紅色”課程體系以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容，以實踐講理論，加強(qiáng)理想信念宗旨教育，著力提升基層干部政治能力，用紅色引航基層工作。“綠色”課程體系以履職能力提升為重點，開展精準(zhǔn)化的專業(yè)能力培訓(xùn)，提升基層干部推動鄉(xiāng)村全面振興和基層治理的能力素質(zhì)，用綠色引領(lǐng)基層高質(zhì)量發(fā)展。“藍(lán)色”課程體系順應(yīng)知識革命、技術(shù)變革發(fā)展趨勢，強(qiáng)化新技術(shù)新知識新要素新產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新能力提升為要務(wù)，賦能推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

完善“兩型”基地體系。把構(gòu)建面向?qū)W員教學(xué)、教師研究的“兩型”基地作為學(xué)院充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)、將課堂理論與實踐探索有機(jī)結(jié)合的有效載體。目前，已按照“三色”課程體系架構(gòu)起了由200余個現(xiàn)場教育點組成的“兩型”基地體系。同時，堅持“無研究不教育”原則，持續(xù)梳理教學(xué)主題、明確教學(xué)目的、評估教學(xué)價值，并按照教學(xué)主題突出、發(fā)展過程清晰、教學(xué)師資適配的現(xiàn)場教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實施導(dǎo)學(xué)、深學(xué)、研學(xué)“雙師三步法”，使現(xiàn)場教學(xué)成為課堂教學(xué)的延伸和深化，使學(xué)員知其然、知其所以然。

完善“一線”師資體系。圍繞政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、能干會教的要求，學(xué)院在師資“選、育、管”上下功夫，不斷完善優(yōu)質(zhì)師資體系。堅持“干部教、教干部”，拓寬師資遴選渠道。按照不同程序?qū)?00多名專家型領(lǐng)導(dǎo)納入師資庫。堅持精益求精，強(qiáng)化師資培養(yǎng)培育。通過精品課選拔、骨干教師成長、教師階梯式培養(yǎng)模式等提升專兼職教師水平，讓更多的“土專家”“田秀才”等“一線”干部走上講臺。堅持完善制度，動態(tài)管理。建立教師入庫制度、意識形態(tài)管理辦法、教學(xué)質(zhì)量評估制度、師資退出機(jī)制等，全過程嚴(yán)格管理培訓(xùn)師資。目前師資庫動態(tài)留存師資達(dá)500余名。

完善“多維”方法體系。通過靈活運用和改造創(chuàng)新，不斷完善務(wù)實管用的基層干部培訓(xùn)方法體系。堅持融合創(chuàng)新，集成多種傳統(tǒng)培訓(xùn)方法，形成了具有自身特點的結(jié)構(gòu)化研討、現(xiàn)場教學(xué)、電影黨史課、紅色故事會、情景教學(xué)等培訓(xùn)方式。堅持科技賦能，用現(xiàn)代裝備和技術(shù)改造原有培訓(xùn)方式，開發(fā)打造了“自強(qiáng)不息、探路先行”實景課堂、媒體溝通、議事協(xié)商、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、科學(xué)決策和數(shù)字化能力提升等6個實訓(xùn)實驗室，提升基層干部培訓(xùn)實戰(zhàn)化水平。堅持疊加轉(zhuǎn)化，把培訓(xùn)從單純的“聽、看”轉(zhuǎn)化為“聽、看、說、思、訓(xùn)、賽”的360度學(xué)習(xí)，形成教師主導(dǎo)、學(xué)員主體、教學(xué)相長的生動局面。

創(chuàng)新“三項機(jī)制”突出培訓(xùn)有效性

堅持把教育培訓(xùn)效果作為檢驗培訓(xùn)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，突出以效果導(dǎo)向不斷創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)運營管理體制機(jī)制，凸顯了基層干部培訓(xùn)的有效性。

創(chuàng)新培訓(xùn)方案的設(shè)計機(jī)制。一是方案設(shè)計差異化。始終堅持“沒有一張相同的課程表”，在精準(zhǔn)把握需求的基礎(chǔ)上，針對培訓(xùn)對象差異，用課程、師資、方法適配來提升有效性，做到“一班一策”。二是方案設(shè)計協(xié)同化。以“一表”帶“四庫”，協(xié)同推進(jìn)方案設(shè)計與課題庫、師資庫、現(xiàn)場教學(xué)基地庫、培訓(xùn)方式庫創(chuàng)新建設(shè)。三是方案設(shè)計流程化。實行流程化管理，層層把關(guān)，步步研討，使培訓(xùn)方案目的明確、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容與方式統(tǒng)一。

創(chuàng)新閉環(huán)營運的專業(yè)機(jī)制。改革業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成對外聯(lián)絡(luò)、教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)員工作、科研與質(zhì)量監(jiān)督、后勤服務(wù)閉環(huán)運行機(jī)制，走基層干部培訓(xùn)專業(yè)化道路。對外聯(lián)絡(luò)處致力于溝通信息，形成需求、辦班、合作信息流動主渠道。教學(xué)培訓(xùn)處致力于教務(wù)，建設(shè)一流資源、設(shè)計科學(xué)方案、推動培訓(xùn)高質(zhì)量實施。學(xué)員工作處致力于強(qiáng)化服務(wù)，統(tǒng)籌推動學(xué)員自我管理和依規(guī)管理、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。科研與質(zhì)監(jiān)處致力于監(jiān)管質(zhì)量，高質(zhì)量分析學(xué)員意見并提出提升建議。后勤服務(wù)處致力于實施吃住行保障。

創(chuàng)新率先競優(yōu)的開放機(jī)制。堅持向同行學(xué)習(xí)，拒絕夜郎自大。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，吸收先進(jìn)經(jīng)驗和有益做法，使學(xué)院始終走在全國基層干部培訓(xùn)及黨性教育基地前列。堅持跟蹤問效，拒絕一訓(xùn)了之。推行“培訓(xùn)+”跟蹤回訪服務(wù)制度，利用師資和合作單位的資源平臺開展訓(xùn)后服務(wù)。堅持市場化整合資源，拒絕閉門造車。充分利用市黨性教育基地聯(lián)盟平臺，協(xié)同縣鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)資源整合創(chuàng)新力度，共建共享培訓(xùn)教學(xué)項目。突出基層干部教育培訓(xùn)的國際視野、國家水平和地方特色，不拘一格遴選師資，不斷提升基層干部培訓(xùn)水平。

（作者分別系蘇州干部學(xué)院黨委委員、副院長;蘇州干部學(xué)院教育培訓(xùn)處處長、副教授）

責(zé)任編輯：張寧