當好新時代基層干部培訓排頭兵

金偉棟 何兵

黨的十九大以來，作為江蘇省干部教育培訓基地和中組部備案的黨性教育基地，蘇州干部學院緊扣突出基層干部培訓的時代性、針對性和有效性，深入貫徹習近平總書記關于干部教育培訓的重要指示精神，以蘇州被列為中組部基層干部教育培訓試點城市為契機，堅持政治建院、改革強院、特色興院，不斷深化基層干部教育改革，持續深耕基層干部教育培訓，力爭當好新時代基層干部培訓排頭兵，培訓質量和規模始終走在全省全國前列。近4年來，累計舉辦各類基層干部培訓班1150余期、參培學員逾8萬人次，其中鄉村振興和脫貧攻堅專題培訓班650余期，對口支援貴州銅仁、新疆伊利、西藏林周及受中組部、中國農業發展銀行、中國扶貧協會等單位委托的定點扶貧縣培訓班180余期，為打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村全面振興等作出了應有貢獻。

把握“兩個規律”突出培訓時代性

按照習近平總書記加強對干部教育培訓規律、干部成長規律的研究的要求，學院將“兩個規律”研究和研究成果貫穿應用到基層干部培訓工作全過程、各方面，凸顯了基層干部培訓的時代性。

緊扣指導實踐，持續深化理論研究。學院專門成立基層干部教育研究所，組建特聘研究員團隊，精選科研項目，對影響基層干部成長和基層干部培訓的重大問題進行跟蹤研究。創辦《基層干部教育研究》內刊，累計連續出刊41期;每年編印《基層干部教育培訓發展報告》，趨勢性研判全國基層干部培訓發展態勢;出版《基層干部教育培訓模式研究》理論專著，對基層干部培訓需求、運作模式、教學方法和基層干部培訓典型案例進行理論梳理和系統總結，形成了一批頗具實踐指導意義的研究成果。

緊扣圍繞中心，突出時代主題培訓。始終突出圍繞中心、服務大局，緊密結合貫徹落實黨中央一系列重大戰略部署，通過與時俱進提升總結蘇州發展農村經濟、開放型經濟、縣域經濟以及推進城鄉一體化改革、全面建成小康社會等方面的經驗做法，教育培訓全國各級各類基層干部，僅圍繞鄉村振興、城鄉一體化改革就舉辦培訓班800余期，參培學員超過5萬人次。

緊扣提升能力，突出時代要求強化服務。尊重學員主體地位，堅持把有效提升與時代要求相適應的能力素質作為助力基層干部成長的關鍵環節和搞好培訓服務的根本任務。一方面，切實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，做到在課程上強化、課時上保證，實現對各類培訓班的全覆蓋。另一方面，緊扣專業化能力培訓更加精準、知識培訓更加有效，切實在中央精神與各地實際的結合點上，針對不同領域的干部需求，有側重、有選擇地開展提升基層干部發展經濟、改革創新、依法辦事、公共服務、化解矛盾、風險防控、群眾工作和抓黨建等方面的能力培訓。

完善“四大體系”突出培訓針對性

為解決日益多樣化、高質量的培訓需求與優質培訓資源匹配不足的矛盾，學院堅持問題導向，不斷豐富特色優質資源，完善資源體系建設，凸顯了基層干部培訓的針對性。

完善“三色”課程體系。針對基層干部崗位特點，緊盯“蘇州現象”“蘇州經驗”研發課程700余門，不斷完善蘇州特色的“紅綠藍”三色課程體系。“紅色”課程體系以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容，以實踐講理論，加強理想信念宗旨教育，著力提升基層干部政治能力，用紅色引航基層工作。“綠色”課程體系以履職能力提升為重點，開展精準化的專業能力培訓，提升基層干部推動鄉村全面振興和基層治理的能力素質，用綠色引領基層高質量發展。“藍色”課程體系順應知識革命、技術變革發展趨勢，強化新技術新知識新要素新產業學習，以創新能力提升為要務，賦能推進農業農村現代化。

完善“兩型”基地體系。把構建面向學員教學、教師研究的“兩型”基地作為學院充分發揚理論聯系實際的馬克思主義學風、將課堂理論與實踐探索有機結合的有效載體。目前，已按照“三色”課程體系架構起了由200余個現場教育點組成的“兩型”基地體系。同時，堅持“無研究不教育”原則，持續梳理教學主題、明確教學目的、評估教學價值，并按照教學主題突出、發展過程清晰、教學師資適配的現場教學標準，實施導學、深學、研學“雙師三步法”，使現場教學成為課堂教學的延伸和深化，使學員知其然、知其所以然。

完善“一線”師資體系。圍繞政治合格、素質優良、專兼結合、能干會教的要求，學院在師資“選、育、管”上下功夫，不斷完善優質師資體系。堅持“干部教、教干部”，拓寬師資遴選渠道。按照不同程序將300多名專家型領導納入師資庫。堅持精益求精，強化師資培養培育。通過精品課選拔、骨干教師成長、教師階梯式培養模式等提升專兼職教師水平，讓更多的“土專家”“田秀才”等“一線”干部走上講臺。堅持完善制度，動態管理。建立教師入庫制度、意識形態管理辦法、教學質量評估制度、師資退出機制等，全過程嚴格管理培訓師資。目前師資庫動態留存師資達500余名。

完善“多維”方法體系。通過靈活運用和改造創新，不斷完善務實管用的基層干部培訓方法體系。堅持融合創新，集成多種傳統培訓方法，形成了具有自身特點的結構化研討、現場教學、電影黨史課、紅色故事會、情景教學等培訓方式。堅持科技賦能，用現代裝備和技術改造原有培訓方式，開發打造了“自強不息、探路先行”實景課堂、媒體溝通、議事協商、創新學習、科學決策和數字化能力提升等6個實訓實驗室，提升基層干部培訓實戰化水平。堅持疊加轉化，把培訓從單純的“聽、看”轉化為“聽、看、說、思、訓、賽”的360度學習，形成教師主導、學員主體、教學相長的生動局面。

創新“三項機制”突出培訓有效性

堅持把教育培訓效果作為檢驗培訓質量的衡量標準，突出以效果導向不斷創新教學培訓運營管理體制機制，凸顯了基層干部培訓的有效性。

創新培訓方案的設計機制。一是方案設計差異化。始終堅持“沒有一張相同的課程表”，在精準把握需求的基礎上，針對培訓對象差異，用課程、師資、方法適配來提升有效性，做到“一班一策”。二是方案設計協同化。以“一表”帶“四庫”，協同推進方案設計與課題庫、師資庫、現場教學基地庫、培訓方式庫創新建設。三是方案設計流程化。實行流程化管理，層層把關，步步研討，使培訓方案目的明確、邏輯嚴密、內容與方式統一。

創新閉環營運的專業機制。改革業務部門機構設置，形成對外聯絡、教學培訓、學員工作、科研與質量監督、后勤服務閉環運行機制，走基層干部培訓專業化道路。對外聯絡處致力于溝通信息，形成需求、辦班、合作信息流動主渠道。教學培訓處致力于教務，建設一流資源、設計科學方案、推動培訓高質量實施。學員工作處致力于強化服務，統籌推動學員自我管理和依規管理、加強學風建設。科研與質監處致力于監管質量，高質量分析學員意見并提出提升建議。后勤服務處致力于實施吃住行保障。

創新率先競優的開放機制。堅持向同行學習，拒絕夜郎自大。建立常態化學習制度，吸收先進經驗和有益做法，使學院始終走在全國基層干部培訓及黨性教育基地前列。堅持跟蹤問效，拒絕一訓了之。推行“培訓+”跟蹤回訪服務制度，利用師資和合作單位的資源平臺開展訓后服務。堅持市場化整合資源，拒絕閉門造車。充分利用市黨性教育基地聯盟平臺，協同縣鎮兩級培訓基地，加大培訓資源整合創新力度，共建共享培訓教學項目。突出基層干部教育培訓的國際視野、國家水平和地方特色，不拘一格遴選師資，不斷提升基層干部培訓水平。

（作者分別系蘇州干部學院黨委委員、副院長;蘇州干部學院教育培訓處處長、副教授）

責任編輯：張寧