推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型暢享數(shù)字化生活

朱愛(ài)勛

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，明確提出數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，為未來(lái)發(fā)展指明了方向。隨著數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為面向未來(lái)塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力以及推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，無(wú)錫市高度重視數(shù)字化城市建設(shè)，始終堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，加速推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化改善公共服務(wù)、賦能社會(huì)治理、升級(jí)政務(wù)服務(wù)、集聚發(fā)展要素，努力讓人民群眾暢享美好數(shù)字生活，更好提升獲得感、幸福感、安全感。

用數(shù)字化改善公共服務(wù)，讓群眾生活更便利

人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。無(wú)錫市在推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓數(shù)字化成為提升公共服務(wù)品質(zhì)的催化劑。

突出為民服務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，制定全國(guó)地級(jí)市層面首部《公共數(shù)據(jù)管理辦法》，從立法層面對(duì)數(shù)字化城市建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有力推動(dòng)了數(shù)字化城市建設(shè)。聚焦回答“什么是人民群眾滿意的新型智慧城市”，與華為智慧城市團(tuán)隊(duì)聯(lián)合編制《無(wú)錫市新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案》，把人民群眾對(duì)城市數(shù)字化發(fā)展的心愿訴求繪入全景圖、路線圖、施工圖、流程圖。在此基礎(chǔ)上，按照“蹄疾步穩(wěn)，適度超前”原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+5+N”體系建設(shè)，并開創(chuàng)“公建化、底座化、模塊化、資源化”建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)速度與效益的統(tǒng)一。

突出用戶體驗(yàn)，打造數(shù)字門戶。堅(jiān)持以“好用、管用、愛(ài)用”為標(biāo)準(zhǔn)，全面橫向整合部門數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，上線“靈錫”App，傾力打造數(shù)字惠民工程。“靈錫”App上線以來(lái)，上線服務(wù)超540項(xiàng)，涵蓋數(shù)字身份、政務(wù)辦事、城事生活、暢享出行、智慧社區(qū)、教育服務(wù)、醫(yī)療健康等諸多數(shù)字生活場(chǎng)景。目前，“靈錫”App注冊(cè)用戶已超過(guò)500萬(wàn)人，占全市常住人口的70%，日活躍用戶峰值130萬(wàn)人，成為國(guó)內(nèi)數(shù)字城市服務(wù)門戶中排名第一的應(yīng)用。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，密切關(guān)注用戶體驗(yàn)和反饋意見(jiàn)，迅速更新迭代40多個(gè)版本，不斷完善、改進(jìn)用戶體驗(yàn)。隨著應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，群眾出門不用再攜帶各類卡證，也不用下載注冊(cè)五花八門的App，“一碼通全城”“靈錫一點(diǎn)通”的美好憧憬在不遠(yuǎn)的未來(lái)即將實(shí)現(xiàn)。

突出群體關(guān)懷，彌合數(shù)字鴻溝。隨著數(shù)字化的深入發(fā)展，老年人、教育程度較低群體、低收入群體等無(wú)法及時(shí)適應(yīng)生產(chǎn)生活方式變化，生產(chǎn)、生活便利度下降，產(chǎn)生數(shù)字鴻溝。無(wú)錫數(shù)字化發(fā)展有著“無(wú)錫速度”，也在彌合數(shù)字鴻溝方面體現(xiàn)著“無(wú)錫溫度”，努力讓跟不上數(shù)字技術(shù)發(fā)展腳步的人民群眾也能夠平等享受數(shù)字權(quán)利。深耕智慧養(yǎng)老，已建成各類智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)150余家，牽頭編制國(guó)內(nèi)首個(gè)智慧養(yǎng)老省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《智慧養(yǎng)老建設(shè)規(guī)范》。為了讓老年人更好地使用和適應(yīng)“靈錫”App，專門開發(fā)了針對(duì)老年群體的“關(guān)愛(ài)模式”，受到錫城市民的廣泛好評(píng)。

用數(shù)字化賦能社會(huì)治理，讓城市運(yùn)行更精細(xì)

社會(huì)治理水平關(guān)乎人民群眾的幸福生活水平，社會(huì)治理越精細(xì)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就越高。無(wú)錫市在推進(jìn)城市治理體系、治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持用數(shù)字化賦能社會(huì)治理，為社會(huì)治理加載了智能化的“操作系統(tǒng)”，努力以更精細(xì)的社會(huì)治理提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

構(gòu)建數(shù)字化的指揮中心。以城市數(shù)字底座為基礎(chǔ)，全力推進(jìn)城市運(yùn)行管理中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)讓城市會(huì)思考，讓生活更美好，讓資源最優(yōu)化，讓治理更高效。目前，新型數(shù)字化應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)已完成開發(fā)部署并入駐城市運(yùn)行管理中心，按照國(guó)家應(yīng)急管理部、江蘇省應(yīng)急管理廳“四橫四縱”總體要求，構(gòu)建了“一中心、一網(wǎng)絡(luò)、一平臺(tái)、N應(yīng)用”的具有無(wú)錫特色的應(yīng)急管理指揮架構(gòu)，用數(shù)字化精準(zhǔn)高效的指揮體系，全力守護(hù)人民群眾的安全。

打造數(shù)字化的治理體系。堅(jiān)持把數(shù)字化賦能聚焦于基層、聚力于一線，統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理體系建設(shè)。按照“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”的目標(biāo)，構(gòu)建“三級(jí)協(xié)同指揮、大中小屏聯(lián)動(dòng)、面向基層賦能”的治理體系，以事件響應(yīng)為中心，把解決問(wèn)題的最優(yōu)資源配置迅速給到一線，努力使每一個(gè)民評(píng)民說(shuō)都能被關(guān)注、每一個(gè)民愿民盼都能被重視、每一個(gè)民憂民痛都能被解決。

探索數(shù)字化的疫情防控。積極采取數(shù)字化策略，部署了全省第一個(gè)數(shù)字防疫平臺(tái)——“疫情防控一點(diǎn)通”、第一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)字通道——“返錫通”、第一個(gè)健康碼系統(tǒng)——“錫康碼”，為有效防控和精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航;疫情防控常態(tài)化階段，又超前部署進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞陥?bào)追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、主動(dòng)預(yù)防。針對(duì)疫情防控的新情況新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)前期積累的防疫經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮數(shù)字化平臺(tái)迭代進(jìn)化快的優(yōu)勢(shì)，迅速升級(jí)部署“疫情管理通”及“核酸檢測(cè)平臺(tái)”，用數(shù)據(jù)流整合重組衛(wèi)健、公安、民政等部門和一線工作人員業(yè)務(wù)流，形成以快打快的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)法，為保證實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控發(fā)揮了重要作用。

用數(shù)字化升級(jí)政務(wù)服務(wù)，讓政府運(yùn)轉(zhuǎn)更高效

良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，既是營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)，也是更好為市場(chǎng)主體和人民群眾服務(wù)的基石。無(wú)錫市堅(jiān)持以數(shù)字化助力放管服改革，通過(guò)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極運(yùn)用信息化手段解決市場(chǎng)主體和人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，在公共數(shù)據(jù)資源有序共享、政務(wù)服務(wù)便捷流程再造等方面不斷放出活力、管出公平、服出效能，讓市場(chǎng)主體和人民群眾享受到了更加體貼入微的政務(wù)服務(wù)。

構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。迭代升級(jí)惠企通平臺(tái)，建設(shè)“一網(wǎng)通辦”的一體化政務(wù)服務(wù)體系。不斷拓展惠企力度、廣度、深度、精度，建設(shè)“四庫(kù)一圖一中心一門戶”，打造“服務(wù)一號(hào)通、政策一網(wǎng)知、需求一鍵辦、監(jiān)管一體化”惠企大平臺(tái)，強(qiáng)化政策落地感，提升市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感。推動(dòng)43項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，其中20多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能“秒辦、秒批”，推進(jìn)惠企政策“一網(wǎng)兌現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)查、智能送、免申辦、數(shù)據(jù)評(píng)、全程督，讓惠企政策“免申即享，線上兌現(xiàn)”。積極實(shí)施“陽(yáng)光惠民”“陽(yáng)光惠企”“陽(yáng)光招投標(biāo)”等系列“陽(yáng)光工程”，用數(shù)字化保證公開公平公正，服務(wù)構(gòu)建最佳創(chuàng)新環(huán)境、最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)政務(wù)流程再造。通過(guò)“數(shù)字化+一件事”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行全方位場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造、流程再造，讓人民群眾感受度、獲得感更高。以用電服務(wù)辦理為例，市民和企業(yè)只需提交一次申請(qǐng)，便可以聯(lián)動(dòng)各委辦局調(diào)用相關(guān)電子證照，完成用電服務(wù)辦理。碰到需要出具“用電明細(xì)”的情況，過(guò)去要攜帶身份證、房產(chǎn)證等材料，證明房屋產(chǎn)權(quán)才能辦。現(xiàn)在通過(guò)App，獲得用戶授權(quán)，直接把數(shù)據(jù)給到窗口，刷臉即可辦理。今后，通過(guò)房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的融合，當(dāng)一套房產(chǎn)完成交易過(guò)戶，辦電手續(xù)自動(dòng)觸發(fā)，并在后臺(tái)辦理完成。在數(shù)字化推動(dòng)下，政府內(nèi)部跨部門跨層級(jí)的一體化協(xié)同辦公平臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)，獲得數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽鯤鵬賽道2020年度總決賽一等獎(jiǎng)和最佳實(shí)踐獎(jiǎng)。

發(fā)掘公共數(shù)據(jù)金礦。由無(wú)錫市大數(shù)據(jù)中心履行扎口管理公共數(shù)據(jù)職責(zé)，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)匯集公共數(shù)據(jù)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，根據(jù)法定權(quán)限、程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行加工整理后委托市場(chǎng)主體開發(fā)利用。持續(xù)多年深化數(shù)據(jù)治理工程，在消除數(shù)據(jù)共享壁壘、打通數(shù)據(jù)開放堵點(diǎn)、補(bǔ)足數(shù)據(jù)安全弱點(diǎn)等方面積厚成勢(shì)，有力推進(jìn)了政府信息的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《2020長(zhǎng)三角政府?dāng)?shù)據(jù)開放一體化報(bào)告》顯示，無(wú)錫市公共數(shù)據(jù)開放能力升至長(zhǎng)三角第6位、江蘇省第1位。參與主辦江蘇省大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用大賽，吸引全球8個(gè)國(guó)家1455支隊(duì)伍參賽，為公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引入了源頭活水，成為全省首創(chuàng)的公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用范例。

用數(shù)字化集聚發(fā)展要素，讓發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化

推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化集聚發(fā)展要素，是一個(gè)多要素聯(lián)動(dòng)繼而構(gòu)建城市全新發(fā)展生態(tài)的系統(tǒng)性工程。無(wú)錫市完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，努力以高水平的數(shù)字基建、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、宜居宜業(yè)生態(tài)等，加快構(gòu)建科產(chǎn)城人高度融合的城市生命體，有力承載人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的愿景。

在數(shù)字新基建上持續(xù)發(fā)力。無(wú)錫市是全國(guó)首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)全光網(wǎng)城市、首個(gè)窄帶物聯(lián)網(wǎng)全域覆蓋地級(jí)市、首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模超千萬(wàn)的地級(jí)市。建成全國(guó)首個(gè)IPv6規(guī)模商用網(wǎng)絡(luò)，覆蓋用戶700萬(wàn)戶，并率先完成電子政務(wù)網(wǎng)改造。建成全國(guó)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，覆蓋城區(qū)350平方公里、600個(gè)路口，成為全球規(guī)模最大的車聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。5G基站單位面積布局密度全國(guó)第一，覆蓋區(qū)域網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量排名全省第一，流量駐留比全省領(lǐng)先。全方位高性能的數(shù)字新基建，為推動(dòng)數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合提供了重要保障，讓人與人、人與物、人與城市的連接更緊密。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上持續(xù)發(fā)力。始終堅(jiān)持大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、城市形態(tài)新展現(xiàn)、科產(chǎn)城人融合新樣板。聚力推動(dòng)以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)軍城市;聚力推動(dòng)以智能制造為主攻方向的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。2020年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1156家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5572.78億元。《2020中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書》顯示，無(wú)錫市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位列全國(guó)第七、全省第一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已初具規(guī)模，為全面推進(jìn)太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)提供了數(shù)字化支撐。

在營(yíng)造好生態(tài)上持續(xù)發(fā)力。用數(shù)字化手段助力推進(jìn)“太湖人才計(jì)劃”和“錫引工程”，持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。建成覆蓋746萬(wàn)常住人口的綜合人口庫(kù)，提供更具溫度、更加精準(zhǔn)、更為周到的人才一碼通、人才銀行、人才安居等“一站式、一條龍”人才服務(wù)，努力讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好。積極推動(dòng)數(shù)字化賦能金融、技術(shù)、土地等要素，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度，持續(xù)提升人民群眾獲得感。

（作者系中共無(wú)錫市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利