創(chuàng)造人民更滿意的高品質(zhì)消費環(huán)境

朱勤虎

習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。保護消費者合法權(quán)益是市場監(jiān)管部門實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要任務(wù)。近年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，扎實推進消費環(huán)境建設(shè)，連續(xù)4年獲國務(wù)院食安委食品安全工作評議考核A等次，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)多年位居全國前列，2020年度全國100個城市消費者滿意度測評中我省有4個城市進入前十。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，用足市場監(jiān)管“工具箱”，打出消費維權(quán)“組合拳”，努力創(chuàng)造高品質(zhì)消費環(huán)境，不斷增強全省消費者的獲得感、幸福感和安全感。

落實“四個最嚴”，守護消費安全

對標習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴”要求，加強食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。筑牢食品安全防線。發(fā)揮省食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，壓緊壓實食品安全屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，提升“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條質(zhì)量安全保障水平。組織實施校園食品安全守護、餐飲質(zhì)量安全提升等食品安全放心工程建設(shè)十大攻堅行動，著力解決餐飲衛(wèi)生、摻假造假等突出問題。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點實施食品小作坊整治提優(yōu)工程，到2025年全省培育“名特優(yōu)”小作坊不少于1000家。筑牢藥品安全防線。加快構(gòu)建疫苗質(zhì)量安全“省控線”，全面實施疫苗電子追溯管理，推進疫苗批簽發(fā)檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。持續(xù)加強集采中標藥品、生物制品、麻精藥品等重點產(chǎn)品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥械、網(wǎng)絡(luò)非法銷售等違法行為。筑牢特種設(shè)備安全防線。開展安全乘梯守護行動，推進96333電梯應(yīng)急處置平臺“六統(tǒng)一”建設(shè)，提高電梯故障應(yīng)急救援效率。完善氣瓶安全可追溯信息化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全省氣瓶行蹤和安全狀況“一網(wǎng)歸集、一鍵可查”。深入排查整治大型游樂設(shè)施、客運索道等安全隱患，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。筑牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。聚焦與群眾密切相關(guān)的日用消費品，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。嚴格實施缺陷消費品召回管理，“十四五”期間，力爭建成10000個缺陷信息監(jiān)測點。

強化“兩反兩保”，維護消費公平

扎實開展以反壟斷、反不正當競爭和保護知識產(chǎn)權(quán)、保護消費者權(quán)益為主要內(nèi)容的“兩反兩保”行動，強化消費領(lǐng)域執(zhí)法，大力整治違法亂象，切實保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。加大競爭執(zhí)法力度。對水電氣暖、廣播電視等公用事業(yè)單位實施競爭政策合規(guī)指導(dǎo)，堅決查處醫(yī)藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域?qū)嵤艛鄥f(xié)議、濫用市場支配地位等行為。嚴懲侵權(quán)假冒行為。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣違法行為專項行動，建立從生產(chǎn)源頭到銷售渠道、從線上到線下的全方位、全鏈條監(jiān)管機制，加大案件查辦力度，有效震懾不法行為。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。制定實施《電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》地方標準，督促平臺落實準入管理、產(chǎn)品質(zhì)量審核等主體責(zé)任。探索直播電商、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，嚴厲打擊大數(shù)據(jù)殺熟、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)行為，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。強化市場價格監(jiān)管。嚴密監(jiān)測糧油肉蛋菜奶等民生商品和防疫物資價格波動情況，嚴厲打擊哄抬物價等違法行為。深入開展教育、醫(yī)療、電力、停車、物業(yè)等民生領(lǐng)域價格專項檢查，堅決遏制亂漲價、亂收費行為。嚴查虛假違法廣告。完善“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)+戶外”三位一體廣告監(jiān)測體系，精準監(jiān)測并及時查處虛假違法廣告，確保我省傳統(tǒng)媒體廣告違法率保持全國最低水平，新媒體廣告監(jiān)管走在全國前列。

改善供給質(zhì)量，提升消費品質(zhì)

順應(yīng)消費升級趨勢，深入推進質(zhì)量強省建設(shè)，切實增強質(zhì)量供給對消費需求的適配性。加快構(gòu)建先進標準體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、彰顯江蘇產(chǎn)業(yè)特色的新型標準體系，“十四五”期間力爭主導(dǎo)和參與制定國際標準30項以上、國家標準500項以上。全面實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，在旅游、養(yǎng)老等重點消費領(lǐng)域培育一批企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，引導(dǎo)企業(yè)用先進標準帶動產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。扎實開展質(zhì)量提升行動。圍繞我省50條重點產(chǎn)業(yè)鏈、30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量合格率提升工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端提質(zhì)升級。在適老產(chǎn)品、兒童用具等消費品領(lǐng)域，對標國內(nèi)外標桿產(chǎn)品的質(zhì)量標準，持續(xù)開展比對研究和質(zhì)量提升。大力培育質(zhì)量發(fā)展標桿。完善政府質(zhì)量獎勵制度，積極支持我省企業(yè)申報中國質(zhì)量獎和省長質(zhì)量獎，總結(jié)推廣先進質(zhì)量管理方法，帶動更多企業(yè)重視質(zhì)量管理、勇攀質(zhì)量高峰。健全完善“江蘇精品”認證體系，力爭“十四五”期間培育1000個“江蘇精品”，推動我省從品牌大省向品牌強省轉(zhuǎn)變。精準布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。“十四五”期間，力爭建成49個國家級和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心，并推廣建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，加快形成覆蓋我省主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)體系。

響應(yīng)群眾訴求，保障消費權(quán)益

把化解消費矛盾糾紛作為市場監(jiān)管部門走好群眾路線的重要著力點，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，解決好群眾在消費維權(quán)方面的操心事、煩心事、揪心事。創(chuàng)新權(quán)益保障制度。引導(dǎo)省內(nèi)重要生產(chǎn)企業(yè)和大型商超等經(jīng)營單位加入線下實體店無理由退貨聯(lián)盟，鼓勵總部型企業(yè)實行長三角地區(qū)異地異店無理由退換貨。全面推行經(jīng)營者首問制度，引導(dǎo)電商平臺、大型商超等建立消費者權(quán)益保證金和賠償先付制度。完善消費爭議商品質(zhì)量檢驗檢測鑒定機制，引導(dǎo)全省大型綜合檢驗檢測機構(gòu)為消費者維權(quán)提供技術(shù)支持。暢通訴求接處渠道。加強12315平臺標準化規(guī)范化建設(shè)，提高全省12315熱線一次性電話接通率、消費者咨詢投訴辦結(jié)率，確保消費者訴求件件有著落、事事有回音。完善江蘇“智慧3·15”平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上督辦全鏈條快速維權(quán)。破解熱點難點問題。指導(dǎo)各級消費者權(quán)益保護委員會運用消費體察、消費者滿意度調(diào)查等維權(quán)“利器”，破除侵害消費者權(quán)益的行業(yè)“潛規(guī)則”。對涉及人員多、舉證難度大的典型性侵害消費者權(quán)益行為，適時發(fā)起集體訴訟和懲罰性賠償公益訴訟。

協(xié)調(diào)各方力量，共治消費環(huán)境

深入開展放心消費創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督的消費環(huán)境社會共治格局。健全部門協(xié)作機制。加強與公安、商務(wù)等部門在消費維權(quán)領(lǐng)域的協(xié)作配合，完善信息互通、會商研判、行刑銜接等工作機制，增強消費維權(quán)工作合力。聯(lián)合滬浙皖三地市場監(jiān)管部門深入開展“滿意消費長三角”行動，共建長三角地區(qū)高品質(zhì)、一體化消費環(huán)境。落實企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與放心消費創(chuàng)建活動，牢固樹立以消費者為中心的經(jīng)營理念，切實履行保護消費者合法權(quán)益的社會責(zé)任，到2025年全省與消費密切相關(guān)的市場主體參創(chuàng)率力爭達到80%以上。加大消費教育力度。指導(dǎo)各級消費者權(quán)益保護委員會建設(shè)網(wǎng)上消費教育基地，推進消費教育常態(tài)化，采取發(fā)布消費指南、開展風(fēng)險警示、曝光典型案例等方式，引導(dǎo)消費者樹立健康的消費理念和消費方式，提高風(fēng)險防范意識和自我保護能力。強化社會監(jiān)督措施。大力推行消費投訴信息公示制度，聚焦投訴集中的企業(yè)和多發(fā)易發(fā)的問題，在一定范圍內(nèi)公示消費投訴信息，倒逼企業(yè)守法誠信經(jīng)營。

（作者系江蘇省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟