淺析行政事業單位會計風險防范及其控制

作者簡介：范麗娜（1979— ），女，漢族，河北唐山人，中級會計師。主要研究方向：政府會計。

摘 要：行政事業單位在我國社會經濟發展中發揮著重要作用，在行政事業單位履行公共職責過程中，也會開展各種經濟活動，而經濟活動的出現必然會面臨各種風險。通過加強會計風險防控與管理，能夠有效提高單位財務管理水平，保證會計信息質量，減少違規、違紀等不良行為出現，給我國行政事業單位長效發展提供支持。文章以會計風險控制為重點，深入探討單位會計風險具體表現，根據行政事業單位存在會計風險的原因，提出相關的控制建議，以期為行政事業單位更好地履行公共職能提供參考。

關鍵詞：行政事業單位;會計風險;防范控制

行政事業單位是國家事業單位或者其他組織為適應社會經濟發展的需要，利用國有債務成立從事教育、文化、衛生等相關活動的社會性服務組織機構。在行政事業單位經營發展中，常常會伴隨會計風險，因此做好行政事業單位會計風險防范與管理工作非常必要。在實際中，行政事業單位要跟蹤調查會計業務，嚴格監督管理，提高各項資金使用效率，加強內部業務部門均衡發展，從根源上防止違規違法等不良行為出現，幫助行政事業單位影響良好的社會形象，為其更好的發展奠定基礎。在行政事業單位中，資產均為國家所有，其資產來源主要以財政部門撥款為主，通過加強行政事業單位會計風險防制，做好資產管理工作，能夠提高單位資產管理水平，防止資產流失，維護單位及國家利益。

一、加強行政事業單位會計風險控制的重要性

（一）確保行政事業單位國有資產安全

在行政事業單位中，大部分資產為國有資產，需要對資產采購、使用、保存等過程進行追蹤和管理。因為受到特殊因素影響，部分行政事業單位在資產采購和管理上面臨的困難較多，使得資產完整性和安全性將無法保障，甚至會面臨國有資產大量流失的狀況。所以，行政事業單位需要加強資產及發票核對管理，防控會計風險，避免資產流失，從而保證行政事業單位國有資產安全。

（二）提升行政事業單位會計信息質量

做好會計風險防控與管理，制定詳細的管理體系，可以保證單位會計信息質量。在完善會計機制的作用下，可以提高會計信息的精準性，保證會計內容的完善性，讓會計信息在會計核對報表中展現得更加真實和全面。并且，法律賦予會計崗位監督管理職責，在會計人員的配合下，對單位經營情況和財務成果進行調查，及時調整管理方案，提高單位在預算管理中的實效性和規范性。

（三）保證行政事業單位管理質量

通過加強會計風險防范與控制，能夠對行政事業單位財務工作執行情況進行考核，及時找出存在問題，并督促相關部門進行改進，規范各級人員工作行為，在防范會計風險的同時，也能減少違規、違法等不良行為出現，保證單位經營管理效率，促進單位長效發展。

二、行政事業單位會計風險的具體表現

（一）會計核算風險

會計核算指對經濟活動發生或者完成后的核算管理過程，是會計工作過程中記賬、核算、報銷的總稱。做好會計工作，才能保證會計工作的效率，有效提高會計工作水平，保證會計工作質量。加強會計核算與管理，能夠精準編制會計報表，將行政事業單位經營情況如此展現出來，滿足會計信息使用者實際要求。但是從目前情況來看，部分行政事業單位在賬務處理上缺少專業性，存在虛假開具發票，白條抵庫等不良狀況，隨意調整賬目，無法保證會計科目內容的真實性和完整性，影響會計信息質量，無法展現出行政事業單位真實的資產負債情況，喪失會計核算價值，從而引發會計風險。

（二）會計結算風險

在會計決算中，結算方式通常有兩種，一個是現金結算，另一個是轉賬結算。對于部分行政事業單位來說，因為缺少有效的現金管理體系，無法結合現金結算管理要求實現現金支付。部分需要轉賬結算的項目采用現金結算方式，導致資金支付數量比較多，容易產生坐支問題。由于部分行政事業單位沒有將收入及時存入到銀行中，造成單位庫存量的增多，甚至超出單位資金支出要求，很容易出現各種安全問題。在公務卡方面，未將公務卡結算價值全面發揮，未及時核對銀行賬戶和現金賬戶，使會計信息在傳遞過程中出現各種徐建問題，無法保證會計信息的真實性和有效性，給會計風險出現提供可能。

（三）會計管理風險

在內控管理過程中，需要保證單位內部各項流程管理的全面性和專業性，將其落實到位。部分單位在內部控制體系上存在欠缺，即便建立了內部控制管理機制，但是并沒有將其落實到位，導致機制管理比較片面，無法將預算管理效能充分發揮。因為資金管理不規范，收支憑證缺失，大額現金支付被違規使用，甚至需要政府統一采購的項目采用自行采購方式，從而引發各種問題，導致行政事業單位財務管理機制缺少有效管理。財務人員綜合水平也有待提高，一些財務工作者身兼數職，沒有做到不兼容崗位充分分離，在財務管理執行發展上面臨各種局限性，容易滋生各種違規、違紀問題。

（四）資產流失風險

行政事業單位要做好強資產管理工作，確保國有資產的安全使用。但在實踐中，一些單位還沒有規范固定資產管理。對于上級部門分割或捐贈的資產，沒有及時入賬，長期外流容易導致資產流失風險。在固定資產上，未定期維護與管理，使得資產使用期限不斷縮短，導致國有資產損失。部分行政事業單位忽略固定資產管理，對不具備使用價值的資產沒有做到及時處理，應收賬款長時間掛賬，沒有做到追蹤和調查，從而出現呆賬壞賬的風險。在庫存物資上沒有做到及時盤點，導致磨損過度，讓行政事業單位及國家面臨嚴重的國有資產損失。

三、行政事業單位會計風險的成因分析

（一）風險意識薄弱

在行政事業單位經營發展中，部分領導比較重視業績，對管理過程中會計風險防控重視力度不高，沒有科學劃分會計風險防控職責，甚至認為防控會計風險應該是財務部門的職責，沒有要求全員參與。部分行政事業單位會計人員因為掌握的會計知識不全面，沒有接受國家會計法律和財經法律相關教育，法律意識淡薄，自我約束性不強，使得會計風險防控與管理不深入。部分單位在年度績效考核過程中，過于重視考核結果，忽略日常風險防范與管理，沒有把會計內部控制管理指標融入到績效考核中，從而給會計風險出現提供可能。部分領導忽略日常會計管理和風險防控，過于重視單位經營成果，使得各項會計風險不斷擴大，引發一系列問題。