“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展

姬佳慧 黃戈 劉臣 郭歆

【摘 要】 為促進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，闡述長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展具有內(nèi)循環(huán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、文旅與水域資源豐富、利好政策不斷出臺(tái)、市場(chǎng)化程度高等諸多機(jī)遇，但同時(shí)存在郵輪港口體系尚未完善、郵輪產(chǎn)業(yè)分工體系尚未形成、郵輪旅游統(tǒng)籌規(guī)劃尚未構(gòu)建等問題，從完善郵輪港口體系、開發(fā)跨區(qū)域的郵輪航線、形成多個(gè)有特色的郵輪目的地等方面對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】 長(zhǎng)三角;郵輪產(chǎn)業(yè);一體化發(fā)展

0 引 言

2021年的“五一”黃金周假期，是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來最令人期待的小長(zhǎng)假。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，人們走出家門，旅游消費(fèi)有了明顯提升，長(zhǎng)三角地區(qū)成了熱門旅游目的地。文化和旅游部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2021年“五一”假期國(guó)內(nèi)出游人次達(dá)2.3億，其中長(zhǎng)三角三省一市累計(jì)接待游客超1.21億人次，占全國(guó)的52.66%。

2021年6月，上海市人民政府發(fā)布《上海市“十四五”時(shí)期深化世界著名旅游城市建設(shè)規(guī)劃》，提出建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶，貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言》，推進(jìn)長(zhǎng)江游船旅游，推動(dòng)郵輪沿海“多點(diǎn)掛靠”常態(tài)化，探索“郵輪+長(zhǎng)江游”“郵輪+長(zhǎng)三角游”等產(chǎn)品創(chuàng)新。這不僅為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造更多可能性，也為長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

2018年4月，重慶新世紀(jì)游輪股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“世紀(jì)游輪公司”）的“世紀(jì)天子”號(hào)游船投入長(zhǎng)三角地區(qū)游船旅游市場(chǎng)。該游船為超五星級(jí)三峽豪華游船，是當(dāng)時(shí)最大、最豪華的長(zhǎng)江游船。2018年4月8日，“世紀(jì)天子”號(hào)從上海港國(guó)際客運(yùn)中心國(guó)際客運(yùn)碼頭啟航，途經(jīng)張家港、泰州、南京，全程約330 km，開啟了江南水上豪華游船之旅。

2019年8月，南京市人民政府與招商局集團(tuán)簽署了《棲霞山國(guó)際郵輪主題綜合項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，棲霞山國(guó)際郵輪主題綜合項(xiàng)目總投資約150億元，建成后南京將成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸江海聯(lián)運(yùn)等多種功能于一體的綜合型國(guó)際郵輪港的城市。屆時(shí)，游客可以從南京棲霞山出發(fā)通過內(nèi)河郵輪漫游長(zhǎng)三角地區(qū)。

在經(jīng)歷了2020年因疫情影響的停航后，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，2021年的長(zhǎng)江游船航線已不僅限于傳統(tǒng)的重慶至宜昌的往返航線，總統(tǒng)游輪、世紀(jì)游輪、美維游輪等多家游船公司新增了重慶至池州、南京、揚(yáng)州、上海等城市的多條往返航線。

2 長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的機(jī)遇

2.1 內(nèi)外部環(huán)境變化，內(nèi)循環(huán)發(fā)展成為大勢(shì)所趨

2020年新冠肺炎疫情對(duì)全球郵輪產(chǎn)業(yè)造成極大影響，隨著國(guó)內(nèi)疫情得到控制，國(guó)內(nèi)郵輪旅游市場(chǎng)漸漸回暖。2020年5月，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局。在國(guó)外疫情發(fā)展暫不明朗的情況下，激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)來以推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有相當(dāng)一部分的出境游轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的發(fā)展迎來重要機(jī)遇，未來國(guó)內(nèi)游支出將在我國(guó)消費(fèi)者支出中占據(jù)較高份額。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)的持續(xù)向好，長(zhǎng)江三峽游船已于2020年7月底復(fù)航并平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)至今。在國(guó)外疫情尚未得到有效控制的當(dāng)下，加快推進(jìn)內(nèi)河郵輪發(fā)展是推動(dòng)國(guó)內(nèi)郵輪旅游復(fù)蘇、構(gòu)建郵輪旅游國(guó)內(nèi)大循環(huán)的最佳切入點(diǎn)。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)文旅資源豐富的地區(qū)，后疫情時(shí)代郵輪旅游市場(chǎng)具有較大的韌性和需求。

2.2 區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著，文旅資源集聚，水域資源豐富

長(zhǎng)三角地區(qū)處于我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶的交匯處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角地區(qū)共有5個(gè)國(guó)際郵輪港口，分布在上海、舟山、溫州和連云港，占全國(guó)已建成郵輪港口總數(shù)的1/3，設(shè)計(jì)年接待能力達(dá)830萬人次。長(zhǎng)三角地區(qū)不僅是我國(guó)文旅資源豐富的地區(qū)，而且其自然與人文景觀資源類型繁多、分布廣泛，資源優(yōu)勢(shì)明顯，也是全國(guó)各大灣區(qū)中水域資源最為豐富的區(qū)域。目前長(zhǎng)三角地區(qū)以長(zhǎng)江干線和京杭大運(yùn)河為代表的內(nèi)河體系串聯(lián)了長(zhǎng)三角地區(qū)豐富的旅游文化資源。如果開發(fā)有足具吸引力的郵輪旅游產(chǎn)品，長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪旅游不僅會(huì)擁有十分廣闊的市場(chǎng)前景，而且還有望成為長(zhǎng)三角地區(qū)旅游的新業(yè)態(tài)。

2.3 政策不斷出臺(tái)，有力促進(jìn)區(qū)域郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出共建世界知名旅游目的地。

2020年6月，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》提出：建設(shè)適應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的長(zhǎng)三角國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)，對(duì)接沿海主要港口，完善內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，構(gòu)筑水網(wǎng)地區(qū)河海聯(lián)運(yùn)通道;加快大型休閑度假豪華游船和中短途休閑游、觀光游特色游船船型研發(fā);高標(biāo)準(zhǔn)打造內(nèi)河精品航線、完善水上旅游客運(yùn)多樣化產(chǎn)品;發(fā)展高品質(zhì)內(nèi)河水上客運(yùn)，促進(jìn)內(nèi)河水上客運(yùn)與旅游、文化、城市的融合發(fā)展，推動(dòng)水上客運(yùn)旅游化、舒適化發(fā)展，提升客運(yùn)品質(zhì);開辟濱海濱水、歷史人文、品質(zhì)商務(wù)等航運(yùn)文化旅游線路，發(fā)展游船、游艇經(jīng)濟(jì)，形成世界級(jí)的高品質(zhì)航運(yùn)文化休閑品牌;促進(jìn)內(nèi)河水路客運(yùn)與旅游融合發(fā)展，推廣與其他客運(yùn)方式聯(lián)程運(yùn)輸。

2.4 市場(chǎng)化程度高，游船旅游潛在消費(fèi)力全國(guó)領(lǐng)先

2020年，我國(guó)GDP達(dá)101.6萬億元，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市GDP總量達(dá)24.5萬億元，約占全國(guó)GDP總量的24%，其中：上海GDP為3.9萬億元，全國(guó)排名第十;江蘇GDP為10.3萬億元，全國(guó)排名第二;浙江GDP為6.5萬億元，全國(guó)排名第四;安徽GDP為3.8萬億元，全國(guó)排名第十一。在新冠肺炎疫情肆虐全球、充滿不確定性的2020年，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出色表現(xiàn)，體現(xiàn)了長(zhǎng)三角地區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展的綜合效應(yīng)，驕人的發(fā)展成績(jī)顯示出長(zhǎng)三角地區(qū)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)韌勁。

從旅游消費(fèi)規(guī)模看，2019年長(zhǎng)三角地區(qū)共接待中外游客28.12億人次，占全國(guó)接待游客量的44.96%，總收入3.91萬億元，占全國(guó)旅游總收入的58.97%，是居民旅游消費(fèi)最旺盛的地區(qū);從旅游收入看，2015―2019年長(zhǎng)三角地區(qū)旅游收入逐年上升，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到13.44%，其中2019年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入億元，環(huán)比增長(zhǎng)10.28%，占全國(guó)旅游總收入的56.88%。

3 長(zhǎng)三角地區(qū)游船產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展面臨的問題

3.1 游船港口體系尚未完善，缺乏多樣化航線產(chǎn)品

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪旅客流主要集中在上海吳淞口國(guó)際郵輪港，其他郵輪港口基礎(chǔ)設(shè)施、船舶部署以及旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面發(fā)展相對(duì)滯后，還沒有形成遍布長(zhǎng)三角的郵輪港口體系。長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)有郵輪航線以始發(fā)港航線為主，主要滿足國(guó)人乘坐郵輪出境旅游的需求，在長(zhǎng)三角地區(qū)乘坐始發(fā)郵輪的外國(guó)人極少，滿足外國(guó)人入境旅游需求并掛靠長(zhǎng)三角的航線較少，缺乏串聯(lián)長(zhǎng)三角各郵輪港口的近海郵輪航線。此外，長(zhǎng)三角郵輪航線和郵輪目的地較為單一，制約了郵輪企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新空間。

3.2 郵輪產(chǎn)業(yè)分工體系尚未形成，缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)

郵輪產(chǎn)業(yè)是包括郵輪設(shè)計(jì)、郵輪制造、郵輪船舶、碼頭泊位、物料供給、旅游消費(fèi)及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)三角三省一市擁有各自擅長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)領(lǐng)域甚至已經(jīng)形成國(guó)際優(yōu)勢(shì)。目前長(zhǎng)三角地區(qū)的郵輪總部、郵輪船供、郵輪服務(wù)、郵輪建造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在上海市，很少輻射蘇浙皖三省，而船舶設(shè)計(jì)、建造則受限于人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，短期內(nèi)難以全面提升;掛靠港下游環(huán)節(jié)的岸上觀光、住宿商貿(mào)、餐飲娛樂等也相對(duì)欠缺，沒有形成覆蓋整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分工體系。

3.3 郵輪旅游統(tǒng)籌規(guī)劃尚未構(gòu)建，缺乏區(qū)域深度合作

目前長(zhǎng)三角區(qū)域尚未系統(tǒng)開發(fā)跨區(qū)域的郵輪旅游品牌，跨省航線的開辟涉及多個(gè)部門，區(qū)域合作力度不夠不利于形成有吸引力的市場(chǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)范圍內(nèi)以郵輪港口為中心，周邊旅游目的地資源豐富，但旅游景點(diǎn)未對(duì)郵輪旅游市場(chǎng)形成游客輸送功能。同時(shí)，還未出臺(tái)區(qū)域間旅游協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃文件，旅游項(xiàng)目的實(shí)施也缺乏統(tǒng)一部署，導(dǎo)致同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。長(zhǎng)三角各地區(qū)之間也未開展郵輪旅游相關(guān)的多層次對(duì)接、全方位合作，港口腹地優(yōu)良資源及產(chǎn)品開發(fā)不足。

4 長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的建議

4.1 形成完善的郵輪港口體系

建設(shè)郵輪港口是發(fā)展郵輪旅游的基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角地區(qū)可在現(xiàn)有專用郵輪港口的基礎(chǔ)上，改造現(xiàn)有沿海沿江客運(yùn)碼頭，增加郵輪停靠功能，形成以上海港為郵輪母港，以寧波舟山港、溫州港、臺(tái)州港、嘉興港、連云港港、南京港、鎮(zhèn)江港、無錫（江陰）港、南通港、蘇州港等為始發(fā)港和訪問港的郵輪港口體系。郵輪港口體系的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能合理，能夠滿足多元化的郵輪始發(fā)、掛靠和岸上旅游的需求，能夠串聯(lián)成為有吸引力的長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪航線，郵輪港口間形成良性的競(jìng)合關(guān)系。由常設(shè)機(jī)構(gòu)的郵輪港口合作機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角郵輪港口間的合作，讓企業(yè)集團(tuán)在郵輪港口體系整合中發(fā)揮重要作用。

4.2 著力開發(fā)跨區(qū)域的郵輪航線

從郵輪航線開發(fā)來看，長(zhǎng)三角未來郵輪旅游的發(fā)展可以開發(fā)沿江、沿河、沿海的歷史文化旅游資源，開發(fā)精致的跨區(qū)域郵輪航線。“沿江”依托長(zhǎng)江內(nèi)河，完善上海至南京、蕪湖、安慶等郵輪航線以及碼頭等設(shè)施建設(shè)，加速長(zhǎng)江水岸城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步豐富長(zhǎng)江水岸旅游體系。“沿海”依托海岸線，整合南通、上海、寧波、舟山、嘉興、杭州等城市旅游資源，打造東海郵輪旅游帶。同時(shí)，發(fā)揮上海郵輪母港優(yōu)勢(shì)，推出“郵輪+巴士”“郵輪+游輪”“郵輪+高鐵”模式，塑造世界級(jí)郵輪旅游目的地品牌。“沿河”依托大運(yùn)河整合揚(yáng)州、蘇州、無錫、嘉興、湖州、常州等沿線旅游資源，打造大運(yùn)河深度體驗(yàn)旅游帶，形成豐富完善的跨區(qū)域郵輪產(chǎn)品。

4.3 形成多個(gè)有特色的郵輪旅游目的地

長(zhǎng)三角地區(qū)27個(gè)城市的文旅資源互補(bǔ)性強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)擁有5A級(jí)景區(qū)56個(gè)、4A級(jí)景區(qū)635個(gè)，4A級(jí)及以上景區(qū)數(shù)量占全國(guó)景區(qū)總數(shù)的20%，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)、旅游資源最豐富的地區(qū);因此，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)充分利用文旅資源類型的多樣性和集聚效應(yīng)，結(jié)合城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加快郵輪旅游資源的集聚和串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域郵輪旅游一體化，讓郵輪旅游成為城市旅游的重要驅(qū)動(dòng)力，使城市旅游成為郵輪旅游的重要發(fā)展空間，在長(zhǎng)三角地區(qū)形成多個(gè)各具特色的單港口郵輪旅游目的地。

5 結(jié) 語

后疫情時(shí)代，國(guó)內(nèi)郵輪旅游消費(fèi)市場(chǎng)仍具有較大的韌性和需求，是長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪市場(chǎng)迎來蓬勃發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。秉承推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，借助文旅融合發(fā)展契機(jī)，憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再輔以完備的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品開發(fā)，長(zhǎng)三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)將擁有廣闊的市場(chǎng)前景。