黨員積分制管理在高校黨建工作中的實踐與探索

[摘要]為貫徹黨的全面從嚴治黨新要求、充分發揮黨員先鋒模范作用，提高高校黨組織戰斗堡壘作用，在結合實際工作的基礎上，初探黨員積分制管理，分析黨員積分制管理的實施背景、基本原則、內容及方法等，總結黨員積分制管理實施的成效與影響并提出一些建議，以更好地改進完善黨員積分制管理，促進黨建工作深入開展。

[關鍵詞]黨員積分制;高校黨組織;黨員;方法;成效

[作者簡介]唐群（1980-），男，湖南東安人，湖南中醫藥大學醫學院第一職工黨支部副書記，副教授，博士研究生，從事病理學和支部黨建工作與研究。

[基金項目]湖南中醫藥大學黨建與思想政治教育工作特色建設項目：積分制在基層黨組織建設工作中的運用研究（19DX04）。項目負責人：唐群;項目組成人員：文紅艷，廖海燕，李峰，逯晶，潘波，王芊芊。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）09-0041-03

習近平在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上發表重要講話。他強調，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，確保黨的路線方針政策貫徹落實。實施黨員積分制管理是加強黨員日常教育管理、推進全面從嚴治黨的一項重要創新舉措。黨員積分制管理是指將黨組織對黨員的組織生活、履職情況和黨性狀況等進行分值量化，以累計積分的形式體現。①通過科學設立積分內容，規范積分辦法，強化積分運用等措施，將黨組織對黨員的要求用分值進行量化，建立科學完善的黨員考核評價體系，增強黨員黨性意識，規范黨員組織生活，引導黨員認真履行義務，發揮黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

一、黨員積分制管理的實施背景

當前，黨員教育管理的方式、方法盡管多種多樣，但普遍存在以下幾個問題：一是管理制度虛化。黨員日常管理松懈，組織渙散、紀律松弛，如“三會一課”制度執行不嚴格，支部組織生活不經常。二是考核評價軟化。對黨員的管理考核，通常是“年終算總賬”，即通過一次年終民主測評確定考核等級，這種單一的考核方式重結果、輕過程，過程監督不到位，而且缺乏量化指標，全憑印象打分，老實人吃虧，“老好人”盛行現象普遍存在。三是作用發揮弱化。由于沒有量化指標和目標體系，一些黨員缺乏存在感、責任感和認同感，基層黨組織對如何發揮戰斗堡壘作用方向不明，舉措不力。

二、黨員積分制管理的基本原則

黨員積分制主要遵循以下幾個基本原則：一是正向激勵原則。②通過正向引導，鼓勵黨員各司其職，發揮其所長，充分調動黨員的積極性和主動性。二是公平公正公開原則。黨內無論職務高低，一律平等，嚴格執行，相互監督，量化考核，定期公示。三是獎優罰劣原則。將黨員積分作為黨員評議定級、黨內評優評先的重要依據，優秀的給予獎勵，落后的接受教育甚至處罰，激發黨員的進取心、榮譽感和內生動力。

三、黨員積分制管理的內容及方法

推行黨員積分制管理，通過細化考核內容，增加獎懲機制，激發黨建工作新活力。

（一）考核流程

具體為分類積分、量化考核、每月上報、支部評定、上級審核、季度公示、年度獎優罰劣。每一自然年為一個積分周期，新一輪積分周期開始時，上年度積分自動歸零。

（二）考核內容

黨員積分主要包括基礎分、獎勵分和扣分。1、基礎分：（1）“三會一課”，主題黨日活動，按時出勤簽名核算，經紀檢委員認定，黨員大會，黨課，主題黨日活動每次參與計10分，上課計5分，事假病假計0分。（2）“三會一課”、主題黨日活動學習任務按時按量完成（個人或按小組），經宣傳委員認定，如觀后感，測試題，心得體會，討論等完成一次計5分。（3）每次學習做好記錄，支部定期檢查筆記，有會議記錄（黨員大會，黨課，主題黨日活動，支委會，黨小組會）的每篇計2分。（4）積極參加支部、學院、學校等各類黨員競賽類活動，經組織委員認定，參加者每次5分，獲獎者另計。（5）學習強國自主學習，按時完成當月任務者（每月至少增長400積分），每月1日查看上個月積分，經宣傳委員認定，合格者每月計10分。（6）任職：支委會成員、黨小組長認真履行職責，經上級黨組織和支委會認定，稱職者每個月計5分。2、獎勵分：（1）主講黨課或受邀授課，經組織委員認定，黨小組會，計5分/次，支部全體大會，計10分/次。（2）對“三會一課”、主題黨日活動等撰寫的觀后感、心得體會、學習報告等在公開媒體發表，或撰寫活動新聞稿發表于校網，經宣傳委員認定后，計10分/次，學習答題前五名，計5分/次。（3）黨員參與黨組織開展的各類競賽活動獲獎，一等獎、二等獎、三等獎和優勝獎支部按等級分別計10分、8分、5分、2分;院級計20分、15分、10分、5分;校級計30分、25分、20分、10分;廳級計40分、35分、30分、20分;省級計60分、55分、50分、25分，國家級計80分、70分、60分、30分。同一項目獲獎的取最高分，只加分一次。（4）學習強國自主學習，每個月增幅排名前五名，經宣傳委員認定，每次按照排名分別計10分、8分、5分、2分、1分。（5）積極參與支部公共事務建設者，如為“樣板支部”出謀劃策、參與制定規章制度細則、項目運轉實施，負責支部活動組織（除支委會成員，黨小組長）等，經支委會認定，計5分/次。（6）與普通群眾或學生形成幫扶談心對象（提供佐證材料），經支部書記認定，幫扶者計5分/人次;幫助其成長（包括學生），發展為新黨員者，計10分/人次;擔任入黨介紹人，計10分/人次。（7）學習記錄詳實，規范，經支委會認定，計10分/次。（8）全年黨員任何新的業績材料（包括新主持教學或科研課題、第一作者或通訊作者發表的論文、院級及以上獲獎、專利，參加任何等級教學比賽，學生網上評教支部排名前10%等），計10分。（9）其他：未在上述活動中體現但對支部確有貢獻者，經支委會集體討論通過，給予一定加分。3、扣分：（1）以黨小組為單位未完成的項目，全組黨員均扣5分/次;未按要求完成會后個人學習任務，或學習沒有記錄，或未完成當月網絡學習任務者，扣5分/次。（2）無故缺席支部例行學習活動，或對支部及黨小組布置任務拒不執行者，扣10分/次。（3）擾亂支部正?；顒娱_展，經教育無效者，扣20分/次。（4）有其他不良行為者，經支委會集體討論通過，給予一定扣分。

（三）考核結果

黨員年度積分情況作為年度民主評議、考核獎懲、評先評優的重要依據。1、每月7日公布上個月積分，當月積分最高者被評為月度優秀共產黨員，頒發獎狀及獎品（每人每年度只評一次）。2、全年積分排名前10%的黨員，被評為支部年度優秀共產黨員，頒發獎狀及獎金;黨小組全年平均積分最高者，被評為支部年度優秀黨小組，頒發獎狀及獎金。3、積分作為學院及以上優秀共產黨員、優秀黨務工作者和民主評議黨員組織評定等級的重要參考依據。4、凡有扣分項目中任一情形者，實行一票否決制，取消本年度各級評優資格。5、凡每年扣分達20分以上者，當年民主評議黨員的組織評定等級為不合格。對年度積分較低或排名靠后的黨員，由支部書記進行談心談話、開展結對幫扶、促其整改提高;對于連續兩年黨員積分較低，且排名靠后或本年度整改效果不明顯或不愿整改的，視情況給予相應組織紀律處分。

四、黨員積分制管理的成效與影響

（一）管理制度由“虛”變“實”

黨員積分制明確考核內容及量化分值，由于有實質內容、有實施手段、有實踐載體，使黨員管理有了具體抓手，黨員有制度可依，有制度必依，有了目標導向，知道什么該做，什么不該做，促使黨的各項制度更好地落地落實。

（二）考核評價由“軟”變“硬”

通過黨員積分的量化，實現了對黨員評價由單一的定性評價到定量與定性相結合的多元化評價的轉變，黨員民主評議、考核獎懲、評先評優有了依據，用事實說話，用數字說話，更加具有說服力，使高?；鶎咏M織對黨員的評價更加全面、客觀、科學規范，避免了黨員管理考核的“糊涂賬”和“人情分”③，提高了透明度，增強了黨員管理的公信力。

（三）作用發揮由“弱”變“強”

實行黨員積分制后，黨員作用發揮的好壞和多少，都有了依據，有了榜樣，促使黨員參加學習和組織活動的積極性和主動性顯著提高，更加有效地激發黨員發揮先鋒模范作用和創先爭優的意識，切實提升黨員隊伍整體素質，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

以某學院為例，黨員積分制自實施以來，支部黨建工作中長期存在的管理制度虛化、考核評價軟化、作用發揮弱化等問題得到了有效解決，同時由于成效明顯，黨員積分制目前已在全校教職工黨員中推廣實施，起到了很好的示范引領作用。

五、結語

黨員積分制是新形勢下加強黨員教育管理的一項創新性工作，小積分激發大干勁，目前已經初顯成效，但要確保工作扎實推進，還要做好以下幾個方面：一是要加強組織領導。④黨支部書記是黨員積分制管理的第一責任人，要切實履行崗位職責，領導支委成員做好分工安排，團結帶領全體黨員，確保黨員積分制管理工作順利推進。二是要創新活動內容和形式。黨建活動要多與業務聯系起來，形式多樣化，不僅接地氣且有靈氣，能有效解決實際工作中遇到的問題，激發黨員變“要我參加”為“我要參加”。三是要不斷創新和發展。在實施過程中不斷提高黨員積分制的科學性、合理性、高效性，及時改進，不斷完善，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，探索智慧黨建管理工作平臺。

[注釋]

①李東麟.黨員積分制管理的探索與實踐[J].現代企業文化，2018（2）：61+63.

②李建強.黨員積分制管理的實踐與體會[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2017（4）：96-98.

③李昆裕.玉溪市黨員積分制管理的實踐與探索[J].創造，2018（12）：12-13.

④徐強，鄒圣強.結合“兩學一做”改進醫院黨員積分制管理的實踐與思考[J].江蘇衛生事業管理，2017，28（1）：120-122.