論虛擬社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值

侯天佐

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)虛擬社會(huì)的管理仍然處于政府主導(dǎo)、公民被動(dòng)參與的狀態(tài)。這種狀態(tài)無(wú)法與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展催生的虛擬社會(huì)相適應(yīng)，因此虛擬社會(huì)管理已成為緊迫且有挑戰(zhàn)性的時(shí)代任務(wù)。基于此，本文解釋了虛擬社會(huì)的定義及特征，分析了我國(guó)在虛擬社會(huì)管理中存在的主要問(wèn)題，并提出了我國(guó)虛擬社會(huì)管理的創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞：虛擬化；社會(huì)管理；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）09-0108-05

基金項(xiàng)目：上海政法學(xué)院青年科研基金項(xiàng)目“新時(shí)代黨的意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建對(duì)策研究”（2020XQN06）。

虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一種“鏡像”，雖然給我們的工作和生活帶來(lái)了便利，但是同時(shí)也有許多問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假謠言等，創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理已成為新公共管理的一個(gè)新課題。新公共管理理念和模式的轉(zhuǎn)變，正是順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程。這種變化既是社會(huì)資源配置制度化設(shè)計(jì)路徑的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)主體再整合過(guò)程設(shè)計(jì)路徑的集中體現(xiàn)。現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展，催生出更復(fù)雜的虛擬社會(huì)，需要對(duì)其進(jìn)行多層次的管理，而現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)虛擬社會(huì)的管理模式主要是政府主導(dǎo)、由國(guó)家引導(dǎo)和控制。傳統(tǒng)的管理模式已漸漸不適應(yīng)當(dāng)前的需求，要針對(duì)新情況，創(chuàng)新虛擬社會(huì)的管理方式，形成多方參與管理的新局面。

一、虛擬社會(huì)的定義以及特征

1.虛擬社會(huì)的定義

我國(guó)學(xué)者對(duì)虛擬社會(huì)的定義尚未達(dá)成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，現(xiàn)階段普遍認(rèn)為虛擬社會(huì)就是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。因此虛擬社會(huì)的定義借助了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)。活動(dòng)主體在科技創(chuàng)造出來(lái)的空間中，以聲、色、光、影、電作為表現(xiàn)形式，在網(wǎng)絡(luò)上釋放情感，進(jìn)行人與人的交流，從而形成了一個(gè)人文空間。有部分學(xué)者覺(jué)得該觀點(diǎn)過(guò)于狹義，認(rèn)為虛擬社會(huì)不能等同于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，前者的范圍更大。但是從現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)虛擬社會(huì)的研究成果中可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者把虛擬社會(huì)當(dāng)成是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)平行，等級(jí)相同。因此，虛擬世界中許多事情的發(fā)生，并非沒(méi)有緣由，它可能是公眾在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一些行為的投射。公眾不知不覺(jué)地將一些現(xiàn)實(shí)生活中的行為帶入到虛擬的社會(huì)空間，并在虛擬世界中得到一定傳播。同理，虛擬世界中也會(huì)發(fā)生或者產(chǎn)生一些問(wèn)題，這些問(wèn)題也會(huì)被網(wǎng)友們引入到真實(shí)的生活空間。這就是真實(shí)世界和虛擬世界的相互作用。

2.虛擬社會(huì)的特征

虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)雖然聯(lián)系緊密，但虛擬社會(huì)是完全不同的另一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，具備四個(gè)特征。

一是具有虛擬性質(zhì)。雖說(shuō)虛擬社會(huì)的活動(dòng)主體也是人，但是在虛擬社會(huì)中，人的行為已經(jīng)變成非實(shí)體化的符號(hào)，具有虛擬化性質(zhì)。因此，在虛擬社會(huì)里，人和人之間的交流變得更加方便快捷，人的活動(dòng)不會(huì)受到空間和時(shí)間的影響。

二是具有無(wú)序性質(zhì)。由于虛擬社會(huì)自身具備虛擬化性質(zhì)，因此人的自由度比較高，可以隨意決定是否要進(jìn)入或退出虛擬社會(huì)，再加上在虛擬社會(huì)中，很難全面了解或掌控一個(gè)人的活動(dòng)軌跡，因此人在虛擬社會(huì)的活動(dòng)具有無(wú)序性質(zhì)。

三是具有群體性質(zhì)。人具有群居意識(shí)，無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，還是在虛擬社會(huì)里，都需要得到關(guān)注、認(rèn)同等，因此在虛擬社會(huì)中，有共同興趣愛(ài)好的人很容易聚集在一起，極易形成組織，如粉絲團(tuán)、QQ群、朋友圈等，具有明顯的群體特征[1]。

四是具有匿名性質(zhì)。虛擬社會(huì)是虛擬出來(lái)的，真實(shí)個(gè)體不會(huì)顯示在虛擬社會(huì)里，取而代之的是一組組數(shù)據(jù)。基于此，活動(dòng)主體為了便于在虛擬社會(huì)中活動(dòng)，往往會(huì)隱藏自身的真實(shí)身份，而這也容易造成虛假信息的傳遞，擾亂虛擬社會(huì)的秩序安全。

二、我國(guó)虛擬社會(huì)管理存在的主要問(wèn)題

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)是將真實(shí)世界和虛擬世界相結(jié)合的存在于意識(shí)中的假想形象。虛擬世界和真實(shí)世界之間有著固定的結(jié)構(gòu)，它們是互相構(gòu)建、互相成就、互相作用的。虛擬世界和真實(shí)世界之間相互作用，共同呈現(xiàn)出當(dāng)今人們所處的真實(shí)生存世界。由于受到各種客觀因素的影響，目前我國(guó)虛擬社會(huì)管理仍存在許多不足之處，具體的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

1.監(jiān)管力度不夠大

虛擬社會(huì)讓信息之間的交流更方便，擴(kuò)大社會(huì)互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)互助，使得公民的社會(huì)融入度更高。然而，虛擬社會(huì)并不是一個(gè)我們理想中的社會(huì)，就如一枚硬幣有兩面，任何一件事都具有兩面性，虛擬社會(huì)中還存在著各種復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。虛擬社會(huì)雖然給人們的工作和生活帶來(lái)了諸多便利，使人們的思維方式發(fā)生了一些變化，但它是完全不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分化突出、網(wǎng)絡(luò)信息安全難以保證、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意外頻發(fā)等問(wèn)題，損害了公眾對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)下社會(huì)管理的信任。現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)虛擬社會(huì)的管理仍然采用傳統(tǒng)的方式。對(duì)虛擬社會(huì)的監(jiān)管比較松散，無(wú)法確切認(rèn)清虛擬社會(huì)管理的重要性[2]，監(jiān)管技術(shù)相對(duì)落后，尤其是缺乏互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新能力，導(dǎo)致我國(guó)在虛擬社會(huì)監(jiān)管中出現(xiàn)盲區(qū)，對(duì)虛擬社會(huì)管理的難度加大。

2.制度建立不全面

我國(guó)雖然頒發(fā)了不少關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，但是在立法方面，對(duì)虛擬社會(huì)的管理缺乏系統(tǒng)的、有針對(duì)性的法律法規(guī)，并未建立起完整的法律體系。再加上虛擬社會(huì)的特殊性質(zhì)，出現(xiàn)在其中的問(wèn)題沒(méi)有可比性，立法缺乏依據(jù)與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致虛擬社會(huì)立法變得更為復(fù)雜，在立法時(shí)容易出現(xiàn)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，加大了虛擬社會(huì)的管理難度。

在執(zhí)法方面，國(guó)家并未建立健全的監(jiān)管部門(mén)。沒(méi)有明確的虛擬社會(huì)管理部門(mén)，對(duì)虛擬社會(huì)的監(jiān)督管理通常是由幾個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，例如中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心、國(guó)家保密局、信息產(chǎn)業(yè)部等不同部門(mén)。由于各部門(mén)工作職責(zé)不同，權(quán)限不同，容易出現(xiàn)一些管理上的盲區(qū)。總而言之，機(jī)制的不健全不利于虛擬社會(huì)的管理。另外，目前我國(guó)對(duì)虛擬社會(huì)的管理模式是以政府為主導(dǎo)，整合多方資源，難以調(diào)動(dòng)第三方組織對(duì)虛擬社會(huì)管理的積極性。

3.道德教育的缺失

虛擬社會(huì)具有虛擬性、無(wú)序性、匿名性等特征。因此活動(dòng)主體在虛擬社會(huì)中的自由度較大，進(jìn)入虛擬社會(huì)時(shí)并未受到太多限制，無(wú)論活動(dòng)主體的道德素養(yǎng)或文化水平如何，都能進(jìn)入到虛擬社會(huì)中，從事的活動(dòng)也不會(huì)受到客觀因素的影響。正是這種寬松自由的環(huán)境，使活動(dòng)主體的自我約束能力下降，責(zé)任感減少，導(dǎo)致在虛擬社會(huì)中，活動(dòng)主體會(huì)放縱自己的行為，容易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。在虛擬社會(huì)管理中，對(duì)活動(dòng)主體的道德教育明顯比較匱乏，而且政府引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力較弱，網(wǎng)絡(luò)上容易出現(xiàn)過(guò)激言論，形成不良輿情。

三、我國(guó)虛擬社會(huì)管理的創(chuàng)新模式對(duì)策

與傳統(tǒng)社會(huì)相比，虛擬社會(huì)存在一些基因突變，具有“流動(dòng)性”“民族性”“人的身份”“云智能”“技術(shù)接入”等新特征，舊的管理和控制方式面臨挑戰(zhàn)。在虛擬社會(huì)管理領(lǐng)域政府與社會(huì)的博弈中，政府有法律優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)等，社會(huì)的優(yōu)勢(shì)主要是：流動(dòng)性、規(guī)模、道德、理性和工具。基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究成果的分析，我們認(rèn)為只有重新診斷網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的成因，回應(yīng)其新舊兩面，才能有助于找準(zhǔn)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理[3]。

1.應(yīng)對(duì)流動(dòng)：虛擬社會(huì)的動(dòng)態(tài)管理

所謂虛擬社會(huì)的移動(dòng)性，是指虛擬社會(huì)中個(gè)體或群體從一個(gè)事件快速轉(zhuǎn)移到另一個(gè)事件的能力和稟賦。由于網(wǎng)絡(luò)參與的便利性和低成本，傳統(tǒng)社會(huì)身份的缺失和地域限制的消失，參與虛擬社會(huì)的成員是不確定的，參與群體表現(xiàn)出高度的流動(dòng)性。對(duì)虛擬社會(huì)中的群體流動(dòng)最恰當(dāng)?shù)谋扔骺赡苁翘炜罩性贫涞木奂头稚ⅰ＞W(wǎng)絡(luò)集群行為看似是社會(huì)群體的集合，但實(shí)際上是事件和話(huà)題的集合，他們的內(nèi)部構(gòu)成、觀點(diǎn)和群體屬性隨時(shí)隨地都在變化。

許多網(wǎng)民認(rèn)為，虛擬世界具有的獨(dú)特性質(zhì)就是其流動(dòng)性，政府針對(duì)這一性質(zhì)應(yīng)采取合適的方式管理，比如動(dòng)態(tài)跟蹤。網(wǎng)民有著一定的流動(dòng)性，他們可以在任何平臺(tái)移動(dòng)地發(fā)布自己的言論。因此，政府需要更新應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)群體性事件的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持對(duì)話(huà)協(xié)商，采取靈活寬松的治理方式，構(gòu)建虛擬化背景下的社會(huì)管理的動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)。

2.規(guī)模反應(yīng)：虛擬社會(huì)中的差異管理

所謂虛擬社會(huì)規(guī)模，是指網(wǎng)民在虛擬社會(huì)中的大規(guī)模聚集。他們很容易擺脫傳統(tǒng)社會(huì)的種種束縛。正是因?yàn)槔妗⒐餐脑?huà)語(yǔ)關(guān)切等因素，他們才能在短時(shí)間內(nèi)因?yàn)楣餐年P(guān)切聚集上千名成員。這些網(wǎng)民的數(shù)量往往超過(guò)真實(shí)人群聚集的數(shù)量數(shù)千倍，形成一個(gè)超大規(guī)模的“網(wǎng)絡(luò)集群”。這個(gè)集群擁有一定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)群體，他們沒(méi)有特定組織，但是卻有著既定的目標(biāo)。他們?cè)谝欢ōh(huán)境下產(chǎn)生，并且有一定的影響力。網(wǎng)絡(luò)集群也是網(wǎng)民的一種權(quán)力形式，是一種非日常性的群體和暴力的力量。集群可能擁有共同的利益，也可能以對(duì)抗的狀態(tài)聚集在一個(gè)話(huà)題上。同時(shí)，當(dāng)每一個(gè)個(gè)體所爭(zhēng)取的利益被集合在一起后，就會(huì)變成這個(gè)群體的利益，這樣的集體心理上的效應(yīng)就會(huì)被無(wú)限放大，最后形成不可估量的集體壓力。網(wǎng)民的大量討論催生社會(huì)熱點(diǎn)議題，熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度取代過(guò)去廣場(chǎng)抗議的次數(shù)成為判斷意見(jiàn)力度的新指標(biāo)，可能會(huì)對(duì)公共管理者的決策造成一定影響。

3.回應(yīng)“人的身份”：虛擬社會(huì)中的身份管理

所謂虛擬社會(huì)中網(wǎng)民的“人的身份”，是指所有網(wǎng)民都提前擁有的一種道德授權(quán)。在西方語(yǔ)境中，人的道德授權(quán)已經(jīng)存在于古希臘的政治話(huà)語(yǔ)和組織體系中。而啟蒙運(yùn)動(dòng)重構(gòu)了“人”的價(jià)值，是對(duì)有獨(dú)立見(jiàn)解的知識(shí)活動(dòng)的價(jià)值重估。在中國(guó)，人民是國(guó)家的主人，實(shí)踐理性的體現(xiàn)和抽象意義上的人民認(rèn)同幾乎等同于先驗(yàn)假設(shè)的合法性和正確性。在傳統(tǒng)社會(huì)中，由于物質(zhì)空間的限制，“人”的個(gè)體就像一塊松散的沙子，每個(gè)個(gè)體都難以與集體競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)虛擬世界，社會(huì)公眾多了網(wǎng)民這一重身份，真實(shí)世界和虛擬世界被連接起來(lái)，網(wǎng)民群體意見(jiàn)在一定程度上被用來(lái)指代民意。在虛擬的世界中，網(wǎng)民用他們獨(dú)特的身份，發(fā)揮言論自由的權(quán)利。這個(gè)時(shí)候政府需要采取一些手段來(lái)應(yīng)對(duì)，不僅要管理這些平臺(tái)，而且要擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)教育，采取多種措施引導(dǎo)網(wǎng)民合理合法行使權(quán)利。同時(shí)，要以科學(xué)理性的精神糾正只看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的膚淺，還原真實(shí)的現(xiàn)實(shí)，傾聽(tīng)真實(shí)的公眾訴求，建立健全以平等與理性為導(dǎo)向的社會(huì)協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制。政府對(duì)虛擬社會(huì)的管理不能停留在手段的創(chuàng)新上，更要重構(gòu)“官民”關(guān)系，了解虛擬社會(huì)多中心格局的客觀事實(shí)。忽視這一事實(shí)的單一主體治理理念和方法，會(huì)阻礙虛擬社會(huì)管理績(jī)效的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)背景下的虛擬社會(huì)管理工作極為迫切，社會(huì)管理的創(chuàng)新也至關(guān)重要。由于虛擬社會(huì)本身的特殊性，虛擬社會(huì)的管理面臨諸多挑戰(zhàn)[4]。虛擬社會(huì)管理的創(chuàng)新，可以為當(dāng)前的虛擬社會(huì)管理提供一條有效的理性路徑。虛擬社會(huì)管理創(chuàng)新要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)的具體特點(diǎn)，在摒棄落后管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國(guó)特色的虛擬社會(huì)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)管理與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的有機(jī)聯(lián)系，形成良性互動(dòng)，有效推進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

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責(zé)任編輯：羅鈺涵