新冠疫情下衡陽(yáng)市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

鄧浩 王慧晴 賈雨霏

摘 要：受新冠疫情的影響，衡陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不景氣。衡陽(yáng)政府結(jié)合國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持衡陽(yáng)市民發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研并結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，探析衡陽(yáng)市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)衡陽(yáng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題有：影響交通、影響市容市貌、不利于疫情防控等。本文結(jié)合學(xué)界研究及筆者思考提出相關(guān)的對(duì)策建議：引入第三方管理機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的流動(dòng)型市場(chǎng)監(jiān)督、加大對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)范力度和數(shù)字化賦能地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);經(jīng)營(yíng)模式;新冠疫情;衡陽(yáng)市;發(fā)展研究

本文索引：鄧浩，王慧晴，賈雨霏.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2021（19）：-016.

中圖分類號(hào)：F293.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）10（a）--03

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入的一種經(jīng)濟(jì)形式，因?yàn)楹戏ㄐ源嬖跔?zhēng)論而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。2020年6月，衡陽(yáng)市城管和綜合執(zhí)法局印發(fā)《衡陽(yáng)市城管部門統(tǒng)籌疫情防控服務(wù)經(jīng)濟(jì)惠民生若干措施》的通知，通過(guò)頒布相關(guān)文件，在積極響應(yīng)國(guó)家政策的同時(shí)，保證城市經(jīng)濟(jì)的活力，全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障居民穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和穩(wěn)定社會(huì)有序發(fā)展。在不影響市容市貌的情況下，使攤販賺取利益，使居民獲得實(shí)惠，使市場(chǎng)散發(fā)活力。與此同時(shí)，隨著越來(lái)越多的人參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)，諸如影響交通、影響市容市貌等問(wèn)題也逐漸暴露。本文旨在挖掘和找到對(duì)應(yīng)的解決措施，緩解這一新興產(chǎn)物帶來(lái)的社會(huì)矛盾，為衡陽(yáng)市地?cái)偨?jīng)濟(jì)穩(wěn)定長(zhǎng)期有效的發(fā)展提供策略參考。

1 衡陽(yáng)市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 地?cái)傁M(fèi)水平低

筆者于2020年8月到衡陽(yáng)當(dāng)?shù)匾故械財(cái)傋咴L調(diào)查。受訪者地?cái)傁M(fèi)水平分布如圖1所示。衡陽(yáng)市地?cái)傁M(fèi)大部分集中在60元以下，很少超過(guò)100元。從圖1可以看出，餐飲消費(fèi)在20～60元占比較高;購(gòu)物消費(fèi)在20～40元占比較高;便民服務(wù)在40～60元占比較高，衡陽(yáng)市地?cái)傁M(fèi)水平較低。但是，地?cái)偨?jīng)濟(jì)門檻低能創(chuàng)收，既能為低收入群體提供消費(fèi)產(chǎn)品，又能幫助一部分低收入人群增加收入。

1.2 多種經(jīng)營(yíng)模式并存

地?cái)偨?jīng)濟(jì)承載著城市的商業(yè)文化和消費(fèi)文化，有餐飲購(gòu)物和便民服務(wù)等豐富的消費(fèi)形態(tài)，能滿足人們對(duì)高性價(jià)比生活?yuàn)蕵?lè)的需求。隨著衡陽(yáng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)模式變得多元化，地?cái)偨?jīng)濟(jì)種類也更加多樣。由圖2可見(jiàn)，常見(jiàn)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)種類主要有小商品的買賣、維修服務(wù)、燒烤小吃等。主要受益商業(yè)包括以下幾點(diǎn)：一是服務(wù)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的各種交通運(yùn)輸工具;二是地?cái)偨?jīng)濟(jì)中流通的小件掛物商品;三是夜市及排擋相關(guān)的食品飲料和調(diào)料品;四是快遞服務(wù)行業(yè)。衡陽(yáng)地?cái)偸袌?chǎng)中各種類商品都應(yīng)用多種經(jīng)營(yíng)模式。

1.2.1 “門店+地?cái)偂彪p重經(jīng)營(yíng)模式

在衡陽(yáng)市南華大學(xué)商業(yè)圈，有很大部分的攤販同時(shí)經(jīng)營(yíng)著門店生意。他們有在疫情下獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方法，選擇“門店+地?cái)偂蓖瑫r(shí)經(jīng)營(yíng)的模式是因?yàn)橛泻芏嘞M(fèi)者為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，傾向于去地?cái)傁M(fèi)。其實(shí)這些商家也是抓住了消費(fèi)者的消費(fèi)心理——跟風(fēng)心理，在跟隨大眾的同時(shí)能夠響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，并且地?cái)偵系纳唐反_實(shí)會(huì)比線下門店要便宜得多。選擇這一模式經(jīng)營(yíng)的商家都是在自己的門店拿貨。以服裝生意為例，他們會(huì)把一些前幾年沒(méi)有賣出去的庫(kù)存、過(guò)季衣服拿出來(lái)甩賣，以超低價(jià)格或者“買一送一”的標(biāo)語(yǔ)吸引行人前來(lái)挑選。

1.2.2 群眾自由流動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式

這一模式是最經(jīng)典的經(jīng)營(yíng)模式也是運(yùn)用最廣泛的模式，攤販自己選擇地點(diǎn)進(jìn)行擺攤經(jīng)營(yíng)。攤販基本上會(huì)選擇三種地方擺攤：第一種是人流量較大的地方，例如衡陽(yáng)市解放路，解放路人流量比較大，人行道比較寬，是很多攤販選擇的地點(diǎn);第二種是就近經(jīng)營(yíng)，在自家小區(qū)樓下擺攤經(jīng)營(yíng)，利于收攤，比較方便;第三種是選擇商業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)，選擇商業(yè)區(qū)附近經(jīng)營(yíng)其實(shí)是和商業(yè)區(qū)的門店進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)同類商品的消費(fèi)人群，一般物美價(jià)廉的商品更加受群眾歡迎。

1.2.3 區(qū)域定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)模式

這是政府參與調(diào)控的模式，城管部門建立自銷臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，符合防疫的標(biāo)準(zhǔn)，在城管部門的指導(dǎo)下，攤販必須戴口罩出攤擺攤。為了規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，蒸湘區(qū)城管部門在努力促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正確引導(dǎo)周邊農(nóng)戶進(jìn)入定點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并做出了相應(yīng)的規(guī)范管理。例如攤販必須到指定地點(diǎn)進(jìn)行擺攤銷售，不得隨意、擅自變更攤位擺放點(diǎn);設(shè)置限定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍，超過(guò)規(guī)定時(shí)間和范圍的商戶一律撤銷擺攤資格;嚴(yán)格按照城市經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范條例的各項(xiàng)要求，保持?jǐn)[放點(diǎn)的衛(wèi)生干凈整潔，不占用人行道、不影響他人擺攤經(jīng)營(yíng)、不得制造噪音等。

1.2.4 “地?cái)偨?jīng)濟(jì)+扶貧脫貧”模式

地?cái)偨?jīng)濟(jì)在一定程度上滿足了疫情期間脫貧攻堅(jiān)的需要，政府組織農(nóng)村貧困戶開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)的集市地?cái)偨?jīng)營(yíng)，把自家綠色食品、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)帶給城市居民。

如衡陽(yáng)市雄鷹匯地?cái)偽幕瘡V場(chǎng)積極響應(yīng)國(guó)家和市政府號(hào)召，在蒸湘區(qū)呆鷹嶺的橋頭位置開(kāi)辟出一條百米地?cái)偺旖置赓M(fèi)供市民使用。一方面為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供動(dòng)力，增加就業(yè)概率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面讓居民享受復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)的生活便利和實(shí)惠。

1.3 鼓勵(lì)民眾擺攤，利弊共存發(fā)展

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)不存在門面租金、水電費(fèi)交付等開(kāi)支壓力，也沒(méi)有學(xué)歷、技能要求，它的低成本、低風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)得以在疫情下蓬勃發(fā)展。衡陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局放開(kāi)管理，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)松綁，鼓勵(lì)群眾尤其是城市低收入群體參與全民擺攤，利用地?cái)傔M(jìn)行兼職。然而在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，也存在產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量不匹配問(wèn)題。由圖3可知，受訪用戶對(duì)地?cái)傁M(fèi)的滿意度評(píng)價(jià)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，產(chǎn)品質(zhì)量是地?cái)傁M(fèi)中最讓客戶不滿意的問(wèn)題。第二，地?cái)偵唐返膬r(jià)格合適，“比較滿意”的客戶有38.46%，“十分滿意”的客戶有6.4%;第三，地?cái)傊匈?gòu)物氛圍和購(gòu)物距離的滿意度飽受消費(fèi)者青睞，為城市增添一股煙火氣。

2 地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題