“雙高計劃”對內蒙古高職院校帶來的機遇與挑戰

[摘 要] “雙高計劃”對內蒙古地區的高等職業院校來說既帶來機遇又存在挑戰。一方面內蒙古地區高等職業院校的發展迎來政策、管理體制和高校自身發展的機遇，另一方面也致使內蒙古高等職業院校的發展帶來社會認同感和自我認同感的雙挑戰，可謂是機遇與挑戰并存?！半p高計劃”對內蒙古高等職業院校發展來看利大于弊，我們要以對口支援促進高等職業院校發展，積極構建“雙高計劃”特色發展格局，促進內蒙古高職院校的發展。

[關鍵詞] 雙高計劃;機遇;挑戰;建議

[基金項目] 2017年度內蒙古自治區教育科學“十三五”規劃項目“大學道德治理研究”（NGJGH2017022）

[作者簡介] 張廣成（1994—），男，內蒙古赤峰人，內蒙古師范大學教育學院2019級教育學碩士研究生，研究方向為高等教育學。

[中圖分類號] G640? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）36-0052-04? ? [收稿日期] 2021-04-12

中國特色高水平高職學校和專業建設計劃簡稱“雙高計劃”，是我國在新時期重點建設的具有高水平專業集群的重大工程。2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》提出，將啟動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃，由教育部和財政部共同研究制定并聯合實施，“雙高計劃”正式啟動。2019年4月，財政部和教育部共同頒布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，提出關于“雙高計劃”教育經費實施和教育教學的參考性意見。2019年12月，教育部、財政部公布《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃建設單位名單》首批“雙高計劃”建設名單197所，分為高水平建設高校和高水平專業建設群兩大類，這在中國高職高專史上具有舉足輕重的地位?！半p高計劃”不僅解決長期困擾我國高職院校的難題，為高職院校和高職專業的發展提供政策、財政的“雙激勵”。而且在政策上為我國高等職業教育的發展注入強心劑，有利于消除高等職業教育發展的誤區。

一、“雙高計劃”給內蒙古高等教育帶來的機遇

（一）政策機遇促進發展

我國高等職業院校經過40年的發展，經歷了全面恢復、初步創立、規范發展和內涵式發展4個階段。[1]總體上存在著經費投入不足，辦學活力不夠等問題。當今社會正處于百年歷史未有之大變局，社會正在經歷重大變化，人工智能、“互聯網+”和大數據為代表的新興科技迅速興起，在第四次科技革命到來之際，中國仍然急需一批動手實踐能力強、專業素養高的技能型人才，而專業素養人才更多以高等職業院校為落腳點?！半p高計劃”具有良好的應對策略，能夠彌補當下不足，有助于解決內蒙古高等教育當下困境，改善內蒙古高等職業院校經費不足。截至2020年11月內蒙古共有高等職業院校36所，雙高建設院校占比雖然僅達5%，但雙高院校仍可以帶動內蒙古高等職業教育的發展。首先，“雙高計劃”并不是固定的遴選模式，“雙高計劃”以五年為一周期，實行動態評定，入選“雙高計劃”建設工程的學校名單在建設周期結束后，項目學校按要求提高驗收報告，經過省級驗收后，報兩部門備案，作為重要原則，同時在下一輪評選中，區內高職院校均有機會參加評比，進行擇優錄取，這激勵了區內高職院校的辦學積極性，提高了教育質量。其次，“雙高計劃”在遴選過程中，堅持高質量導向，參評雙高院校要求堅持高質量為主要導向，要求評選院校在人才培養、職業辦學定位和國家科研項目和專業群內，均有高質量的要求，入學計劃也必須滿足以上一個方向，評價指標的高標準能帶動區內高等職業院校的在辦學定位、教學質量?？蒲辛Χ群腿瞬排囵B上的提高，促進高等職業院校的整體發展。

（二）高等教育管理體制的改善

1985年中共中央頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》（簡稱《決定》）具有一定的歷史意義，《決定》一語道破的政府對學校統得過死、而政府又沒有管好分內的事情，對于管理體制的改善?！稕Q定》可謂是切中利弊?！稕Q定》提出：要逐步建立一個初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相溝通的職業技術教育體系。1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面素質教育的決定》提出要大力發展高等職業教育，培養出一大批具有必要理論知識和較強的實踐能力、生產、建設、管理、服務第一線和農村急需的專門人才。這從國家層面為職業教育正名，打破了職業教育就是“低等教育”，職業教育就是“學困生教育”的謬論。2017年國家行政管理體制“放管服”改革，教育部發布了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》提出要破除束縛高等教育改革發展的體制機制，進一步向地方和高校放權，給高校松綁減負，讓高校擁有更多的大學辦學自治權。新時期我們不但集中精力解決了困擾高等教育發展的宏觀環境，而且也在高等教育管理行政體制的改革中取得實質性突破，高等教育正向“管理向治理體系”邁進。[2]總之，經過70年的探索歷程，高校擁有更大的辦學自主權，體制的解決為“雙高計劃”的發展帶來更大的發展機遇。有利于內蒙古入選雙高高職院校擁有更大的自主性、決策性，激發他們立足基本國情、結合當地經濟發展的實際情況，尋找適合自己發展的模式。

（三）高職院校自身發展的機遇

1.高等教育內涵式發展的機遇。新中國成立后特別是改革開放的40周年我國一直不遺余力的改革教育體制，尋求一條適合本國特色的高等教育發展之路，高等教育發展取得了舉世聞名的成績，“雙高計劃”的頒布是我國高職高專建設的關鍵時期，當下國際國內的環境總體穩定，但技術更新速度較快。因此高等職業學校要抓住機會謀求發展，爭取在下一個科技革命的到來之際發展成有體系、有內涵、有特色的中國式高等職業院校。

2.高等教育國際化的機遇。高等教育的國際化即跨民族、跨文化的教育交流，以達到本國教育水平發展、改善、提高的一種交流模式。[3]高等職業教育只有走國際化道路，才能縮短同世界特別是發達國家的差距。這主要在于：首先，當今國際世界的教育正在追求卓越、公平和國際化，各個國家都紛紛加大教育的國際交流力度，高等職業教育也順應時代潮流加大國際交流，引進新的管理方式，以促進健康發展。其次，雖然我國經過多年的努力取得顯著的成就，但與美國、澳大利、德國、英國等發達國家仍有差距。因此，地方政府應抓住高等教育國際化的機遇，大力發展職業教育，培育大國工匠精神。最后，當今世界呈現出經濟一體化的發展格局，全球化趨勢不斷深化，我國成為“世界工廠”的同時，本民族優秀的企業也在實施“走出去”的戰略，國家既需要熟悉“國際化”的精英人才，同時又需要具有“國際化”素養的高級技工人才。