“一體兩翼”構建退役士兵職業教育新路徑研究

[摘 要] 穩就業是“六穩”之首，如何妥善做好退役士兵這一龐大特殊群體的就業安置，直接關系到社會的和諧穩定及國防軍隊的建設。通過立足供給需求平衡、理論實踐結合的視角，針對退役士兵就業需求特點，理論分析高職院校開展退役士兵職業技能教育培訓的目標導向。結合J職業技術學院實踐及退役士兵成功就業案例，實證剖析當前教育培訓存在的薄弱環節，挖掘核心關鍵因素，進而提出“一體兩翼”構建退役士兵職業教育的新路徑，即以搭建退役士兵就業綜合服務平臺為主體，以培育創業創新力和提升就業競爭力為兩翼。

[關鍵詞] 退役士兵;職業教育;一體兩翼;就業創業

[基金項目] 2021年度浙江省人力資源和社會保障廳科學研究課題“‘一體兩翼構建退役士兵職業教育新路徑研究”（2021088）

[作者簡介] 陳穎燕（1986—），女，浙江金華人，碩士，金華職業技術學院學生處講師，主要從事就業指導和職業教育研究。

[中圖分類號] G642.0? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）39-0064-03? ? [收稿日期] 2021-06-03

我國現有的退役士兵達5000多萬，并且每年都以幾十萬的數量增長[1]，如何保證退役士兵這一特殊群體的安置工作，直接關系到社會的和諧穩定，以及國防、軍隊的建設。高職院校承擔退役士兵的職業教育培訓，充分發揮高職優質資源，以社會現實需求和行業發展為指導，提升退役士兵的就業創業核心競爭力。

一、國內外退役士兵職業教育研究現狀

根據國外相關文獻顯示，退役士兵更多地選擇職業培訓，而非周期較長的普通高等教育，這是因為他們認為學會技能是較快獲取工作的途徑。近幾年來，越來越多的國內學者就差異化視角對退役士兵就業培訓問題開展了探討與分析，從培訓主體、培訓對象、培訓模式、培訓內容和培訓管理等視角探索退役士兵職業技術培訓的具體規劃，特別是對培訓模式要創新，以達到實用的目的。

二、退役士兵職業教育培訓和實際需求的矛盾

近年來，浙江省高職院校陸續開展退役士兵職業教育培訓，在實踐操作中發現了退役士兵職業教育培訓與其實際需求存在矛盾的問題。

（一）職業教育培訓與實際需求的矛盾

通過調研發現，目前職業教育培訓開展與退役士兵內在實際需要存在一定的矛盾和偏差，影響了退役士兵參訓的積極性。具體來看，主要是培訓時間偏短和學歷教育不足。這類培訓一般快捷易行、近期效益突出。但培訓時間太短也在一定程度上限制了職業技能培訓的實際效果，從長遠來看也不利于退役士兵職業生涯的規劃和發展。退役士兵在學歷學位上的短板限制了其在社會中求職和在職場中的發展。這就造成了退役士兵的教育培訓與實際需求之間的矛盾。

（二）職業教育培訓質量與實際需求效果的矛盾

退役士兵的特點和內在需求決定了其職業教育有別于一般的高職學生職業教育。但調研發現，在培訓內容設置方面，把高職院校學校課程平移至退役士兵培訓內容中，未充分考量培訓對象的文化水平、職業技能需求和社會用人導向等因素，導致內容設置的實用性和針對性不夠。在培訓模式方面較為單一，如果還是采取集中培訓、專題報告等形式，不能有效地把技能人才培養規律同實踐性教學相結合，這種“滿堂灌”的做法亟須予以矯正。高職院校對退役士兵職業技能培訓過程、效果的跟蹤、監督和評價重視不夠[2]，整個培訓工作未有效形成閉環。

三、構建“一體兩翼”退役士兵職業教育新路徑

面對當前退役士兵職業教育培訓中存在的問題和弊端，J職業技術學院總結自身的培訓經驗，立足于“以就業創業為導向、以培訓促就業創業”的實踐，創建了整合社會各界資源、優化培訓方案、提高培訓教學效果、培養“雙師型”師資隊伍、完善培訓管理、落實就業創業指導服務等資源的退役士兵“一體兩翼”的全面培養體系（見圖1），從而最大限度地保障了退役士兵職業教育培訓質量。

（一）整合社會各界資源，搭建“一體”平臺主體

要系統化把握退役士兵的職業教育培訓，開展多層次、多形式的區域合作，搭建退役士兵就業創業綜合服務平臺，共同解決退役士兵職業教育培訓的供需矛盾。

1.探索成立退役士兵職業教育培訓聯盟。探索整合社會各界資源力量，加快組建退役士兵職業教育培訓聯盟。首先是搭建信息交流平臺。以建立職業教育培訓資源庫與退役士兵需求數據庫相匹配為目的，為聯盟成員提供信息分享的交流服務。其次是搭建合作聯動平臺。在協作和共享的維度上，探索建立長效機制，有效凝聚聯盟成員力量，促進退役士兵職業教育培訓的共同發展和高質量發展[3]。

2.成立退役軍人學院。為了滿足軍民融合深度發展的現實要求，求解優化退役士兵職業教育培訓的新命題，J職業技術學院于2021年4月建立了退役軍人學院。充分融合軍隊、高校與社會的優勢資源，通過聯培聯育，開展技能培訓，提升學歷能力，培養復合型人才。提升現役士兵和退役士兵的學歷，同時銜接兩者的職業教育培訓。

（二）實施分層分類教學模式，培育和提升“兩翼”競爭力

J職業技術學院借助退役軍人學院的資源力量，以現實需求為牽引，以實現就業創業為目標，開展退役士兵職業教育培訓。

1.把準現實需求，調整優化職業教育培訓內容。J職業技術學院把退役士兵職業教育培訓從按計劃培訓轉到按需求培養上，充分考慮退役士兵的自身需求和崗位需求。在自身需求方面，開展參訓前的需求調研，摸底學員個體特征、知識結構、知識基礎等，有針對性地為學員開展職業生涯規劃咨詢服務，以此為依據，因材施教地確定培訓內容，制訂分類分層培訓計劃。在崗位需求方面，堅持目標導向，充分考慮崗位和工種對退役士兵再就業的素質要求和能力需求，有的放矢地把精力集中在崗位勝任力和就業創業競爭力上，不斷提升退役士兵自身的綜合素質，推動自我發展。因此，職業教育培訓內容的設置必須圍繞退役士兵職業能力的培養這一核心目標，注重層次性和差異性，以達到精準化培養的效果。