加強綠債環境信息披露 夯實綠債統計數據基礎

鐘言

在碳達峰、碳中和目標指引下，中國綠色債券市場蓬勃發展。但綠色債券的環境效益信息披露相對薄弱，對碳減排等數據信息披露不充分，環境效益信息披露完整度和準確度亟待提升。

為加強綠色債券環境效益信息披露，夯實綠色債券市場統計數據基礎，4月12日中央結算公司發布《中債—綠色債券環境效益信息披露指標體系（征求意見稿）》（以下簡稱“指標體系”）及綠色債券環境效益信息披露數據案例，引起市場廣泛關注。該指標體系涵蓋《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》所涉及的綠色行業6個大行業203個子行業，結合債券實際產生的環境貢獻，進一步補充了“實質綠”地方債和鐵道債兩大類別，設計了30個通用指標和13個特殊指標。該指標體系是國內首次依據新版目錄對細分“203+2”行業制定的定量分析指標，已達到世界領先水平。該綠債數據庫近期在中央結算公司正式上線，實現了環境效益的可計量、可檢驗，并可為監管部門統計分析環境效益數據尤其是碳減排數據提供參考。為提高發行人環境效益信息披露的積極性，可重點從以下幾方面入手：

一是統一環境效益信息披露標準，在綠債數據庫中加強信息披露。一方面，建立統一的綠色債券環境效益信息披露標準和制度。先行探索在深圳試點應用《中債—綠色債券環境效益信息披露指標體系（征求意見稿）》。另一方面，依托綠色債券數據庫，加強綠色債券環境效益信息數據填報，環境效益信息披露以綠色債券發行人為主。

二是對符合環境效益信息披露標準的綠色債券制定差異化政策，提高發行人信息披露的積極性。首先，制定差異化的監管和激勵政策。建議對“實質綠”債券的發行機構給予利息所得稅一個百分點的稅收優惠;對金融機構持有的綠色債券，建議降低商業銀行一個百分點的風險計提;建議對綠債審批設立綠色通道，不設發行評級門檻，對優質綠債發行人無需再次審批，鼓勵直接發行。其次，探索進行沙箱實驗。探索由綠色債券發行人付費，由投資人選擇評級公司、會計師事務所和律師事務所等中介機構的方式，提高評級公允性;鼓勵對穿透底層的綠色企業信貸資產支持證券放開發行規模限制，幫助綠色科創企業發展壯大。最后，推動綠色債券跨境交易。允許“實質綠”債券在盧森堡、新加坡等地交易所進行境外交易，在中央結算公司辦理結算。允許境外投資者以綠色債券作為質押品進行回購交易，并考慮簽署全球回購主協議（GMRA）。

三是提高綠色債券吸引力，促進生態價值實現機制。如果綠債項目產生的碳減排量能夠給發行人帶來綠色收益，那么發行綠債就可以和企業的經濟效益掛鉤，發行人便有了信息披露的內在動力。發行人通過落實碳減排目標，通過交易切實增加發行人的綠色收益。建議對金融機構強制碳中和，呼吁個人、學校、餐飲等主體自愿碳中和，從消費端激活碳市場，帶動新能源發展。

責任編輯：商瑾??鹿寧寧