走進森林 擁抱健康

2016年1月7日，國家林業局下發《關于大力推進森林體驗和森林養生發展的通知》，2019年3月6日，國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局又聯合印發了《關于促進森林康養產業發展的意見》，為貫徹落實中央精神和國家林草局的部署，湖南林業在總結過去成功經驗的基礎上，加大了推進森林康養產業的力度，著力打造湖南林業的新業態。日前，本刊記者就湖南森林康養產業發展情況采訪了湖南省林業局自然保護地保護中心主任李玉平。

問：李主任，您好！湖南是全國率先開展森林康養實踐的省份之一，請您為我們介紹一下湖南發展森林康養產業具備哪些優勢條件。

答：湖南地處中亞熱帶，森林類型多樣，林木樹種繁多，生態環境良好，森林景觀優美，擁有發展森林康養最重要的物質基礎。全省森林面積1270.38萬公頃，森林覆蓋率59.96%。自張家界作為我國第一個國家森林公園建立以來，全省現已建立省級以上森林公園122個。全省已建國有林場214個、自然保護區181個、風景名勝區71個、濕地公園79處。這些地方絕大部分是開展森林康養的理想場所。2009年湖南即開始通過優材更替培育具有保健效益的優質森林康養林，以每年2萬公頃的速度進行優材更替，現已形成10萬公頃的“康養林”。

湖南發展森林康養產業有廣闊的市場需求。全省有14個市州122個縣市區共7300萬人口，2020年全省城鎮化率達到58.76%。龐大的人口基數及消費能力，為森林康養的發展提供了巨大的產業空間和市場潛力。2019年，湖南森林旅游人數達到8900萬人次，實現森林旅游綜合收入1097億元。當前，全省森林旅游正在由游山、玩水、觀景的初級階段延伸到森林康養度假旅游的高級階段，為森林康養產業發展創造了有力的外部條件。

問：近年來，為了發展森林康養產業，湖南都開展了哪些工作？

答：湖南省委、省政府高度重視森林康養產業的發展，將其列入重要議事日程，明確了產業發展目標、重點任務、組織保障，使全省森林康養產業得以規范有序發展。

一是強化頂層設計，加強組織保障。2016年以來，湖南先后下發了《湖南省人民政府辦公廳關于推進森林康養發展的通知》、印發了《湖南省森林康養發展規劃（2016～2025年）》、編制了《湖南省森林旅游與康養千億產業發展規劃（2018～2025年）》、成立了湖南省林業局生態旅游與康養工作領導小組，森林康養被列入湖南林業五大千億產業之一。

二是開展基地建設，形成示范帶動。2017年，湖南省林業局組織開展了省級森林康養試點示范基地的創建，經過幾年的探索和發展，漣源龍山、灰湯溫泉、幕阜山、方家橋、九觀湖5處森林康養基地于2020年6月被國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局四部門正式公布為第一批國家森林康養基地。2020年下半年，湖南省林業局會同省民政廳、省衛健委、省中醫藥管理局開展省級森林康養基地建設工作，當年12月四部門共同公布了第一批22個省級森林康養基地。

三是凝聚各方力量，推動協同發展。2020年4月，生態旅游與康養工作領導小組辦公室積極作為，先后組織召開了2次森林康養基地建設座談會，相關部門領導、專家學者、康養基地負責人、有關公司企業負責人共聚一堂，紛紛為湖南森林康養產業發展出謀劃策。在國家森林康養基地、省級森林康養基地申報創建過程中，省林業局積極與省民政廳、省衛健委、省中醫藥管理局對接協調，開展了一系列溝通、調研與協作，形成了四部門共同推動森林康養產業發展的格局。2021年5月12日，湖南省國有林場協會森林康養專業委員會正式成立，這個跨部門、跨行業的社會學術團體將進一步凝聚各方力量，推動全省森林康養產業邁上新臺階。

四是開展各類培訓，儲備人才隊伍。2017年8月，湖南舉辦了第一期森林康養技能（國際）培訓班。此后，省林業局每年都舉辦了全省森林公園建設與管理培訓班，培訓各市州林業局森林旅游主管科（站）管理人員、省級以上森林公園負責人、森林康養基地負責人450余人次。每次培訓都邀請國內知名專家授課，有效提升了湖南省森林康養管理人員業務素質和經營管理水平，為森林旅游與康養千億產業發展提供了人才保障。

問：湖南森林康養產業要進一步升級發展，還面臨著哪些亟需解決的問題？

答：首先是需要清晰的頂層規劃引領。森林康養處于探索階段，國家層面目前缺乏整體規劃推進森林康養產業，不同部門、不同協會一齊上陣，行業管理有待集中和理順。其次是需要有穩定的投入渠道。由于歷史原因，發展森林康養的主體國有林場和森林公園的基礎設施建設投入不多，自身的造血功能嚴重不足，軟硬件基礎設施條件都十分薄弱，制約了森林康養產業發展。再者是需要形成部門合力。森林康養需要發改、財政、文旅、衛健、民政、國土、工商、中醫藥等多個部門聯動，目前湖南僅與民政、衛健、中醫藥建立了溝通聯動機制，與其他部門還沒有建立有效的溝通機制，更談不上合作機制。

問：下一步，湖南森林康養產業發展的著力點在哪些方面？

答：一是推進國家、省級森林康養基地建設。以森林公園、風景名勝區、國有林場等為主體，依托現代醫學、中醫藥等傳統醫學技術和手段，融合具有湖湘特色的生態文化、歷史文化和民族文化，積極建設適合不同人群多樣化需求的國家森林康養基地、省級森林康養基地，打造具有區域特色的森林康養休閑示范區、森林康養休閑產業帶。選擇森林覆蓋率高、生態環境良好的小鎮，建設森林康養小鎮;加強以森林資源豐富的行政村或自然村為依托的森林康養人家的建設。

二是加快森林康養林培育和康養步道建設。積極推進撫育、更新、造林等森林經營措施，調整林分密度、優化林分結構、改善林木生長環境，培育森林康養林;根據森林康養活動需求，以醫療型、保健型和改善環境型養生樹種為主體，做好功能區劃，培育森林康養養生林、療養林、康復林和休閑林，加快發展和營造景觀優美、生態優良、綠色安全、健康宜居的森林康養環境。依托森林公園、風景名勝區、國有林場等，建設適合不同年齡人群的多功能森林康養步道。

三是開展森林康養科學技術研究與產品開發。整合湖南省林業、科技、醫藥衛生、旅游、農業和環保等多學科領域的知識和技術資源，聯合國內外知名醫院、高等院校、研究機構，加強森林康養環境和適宜人群的有效性、持續性和安全性的科學研究。在全省開展各類森林環境、地形和不同海拔高度、氣候、環境狀況等森林康養適宜環境的研究。利用湘蓮、茯苓、黃花菜、石斛等湖湘道地藥食同源藥材，研發保健品、藥膳、營養食品和森林康養特色產品。

四是加強森林康養人才隊伍培訓與建設。采取“引進來、走出去”等多種形式，培養一支數量充足、結構優化、布局合理、素質較高、整體實力較強的人才隊伍，尤其是復合型科技型的培養，為湖南森林康養產業持續發展提供穩定的人才資源支撐。加強與國內外科研院所、大專院校合作，積極營造良好的工作和創業環境，吸引森林康養相關領域領軍人才來湖南工作。