西班牙第二共和國的教育改革及其歷史意義

谷佳維

[內容摘要]隨著廣泛的共和派——社會主義左翼聯盟的締結，1931年4月，西班牙第二共和國宣告成立。左翼知識分子追求以教育實現國家現代化的傳統以及政府傳播共和思想的需求，共同促使教育改革成為共和國一系列社會變革的先聲。憑借推動教育世俗化、培養先進的共和國教師、推廣大眾和鄉村教育等舉措，共和思想得到廣泛傳播，教育改革取得了豐碩成果。然而，由于共和政府對社會根本矛盾的忽視與處置失當，改革失去了群眾支持，左翼聯盟內部矛盾激化;另一方面，西班牙社會長期深受教權主義、君主主義與寡頭政治的影響，右翼集團的阻撓與破壞不僅導致了改革的擱淺，也在隨后顛覆了共和國的政權。教育改革的興起與失敗可視為西班牙第二共和國興廢的縮影，與此同時，其作為西班牙民主化、現代化進程的重要組成部分，在當今依然引發著回響。

[關鍵詞]西班牙第二共和國;教育改革;民主化

[文獻標識碼]A[文章編號]1674-6201（2021）04-0073-10

19世紀，西班牙知識界圍繞“兩個西班牙”（las dos Espanas）的問題——即傳統的、天主教的、保守的、右翼的西班牙以及與之相對的現代的、世俗的、自由的、左翼的西班牙展開了持續不休的爭論。①與此相應，在政治上，以《1812年憲法》（Constitucionespanola de 1812）的頒布為開端，新興政治力量開啟了反對教權主義、君主主義與寡頭政治的歷史進程。1931年4月，西班牙第二共和國（Segunda Republica Espanola ，19311939）宣告成立，左翼共和派一社會黨聯盟發起的針對教育系統的全面改革，作為實現深刻社會變革的重要步驟，短短兩年取得了豐碩的成果。然而，改革受到天主教會及保守勢力的阻撓，并隨著1933年右翼政府的上臺出現了停滯和倒退。1936年2月，左翼的“人民陣線”（elFrente Popular ）在選舉中獲勝，政府試圖重啟改革，但這一意圖因當年內戰的爆發未能實現。1939年，西班牙內戰（Guerra civil ）以共和國的失敗與佛朗哥（Francisco Franco ）軍事獨裁的建立告終，獨裁政府對共和國在教育領域的一切改革措施予以清除，并重新確認了天主教對國家教育的壟斷地位。②

在我國，由于一手資料缺乏等原因，尚未出現對西班牙第二共和國教育改革的專門研究，甚至針對第二共和國的研究也開展甚少。國外方面，相關研究起始于獨裁結束的1975年，西班牙學者馬里亞諾·佩雷斯·加蘭（Mariano Perez Galan ）于當年出版了專著《西班牙第二共和國的教學》（Laensenanzaen la Segunda Republica Espanola ），對第二共和國的教育立法與教學法進行了論述與歸納，這也是學術界針對這一問題的早期研究中主要探討的兩個方面。此后，學者胡斯托·古諾·博尼托（Justo Cuno Bonito ）、曼努埃爾·德·普埃耶斯·貝尼特斯（Manuel de puelles Benitez ）、哈維爾·吉梅諾·佩雷略（Javier GimenoPerello）等對教育改革的過程與細節做出了進一步的考證與完善。①另一方面，第二共和國在推行世俗教育的過程中所遭遇的天主教方面的阻力是西班牙學者關注的又一重點，如西爾維亞·莫拉塔利亞·伊薩西（Silvia MoratallaIsasi）、弗朗西斯科·迪亞斯·阿爾卡拉斯（Francisco Diaz Alcaraz ）、卡門·費爾南德斯·盧比奧（Carmen Fernandez Rubio ）等都在各自的論著當中詳述了教育改革的推行者與反對者之間的博弈。②然而，教育改革作為第二共和國一系列社會改革的先聲，其興起與失敗背后的社會根源尚未得到充分的探討，例如，第二共和國為何將公民教育視作“不可推卸的首要責任”“民主制度完成其歷史命運的唯一可能”？③共和派一社會黨聯盟如何試圖通過全面規劃國民教育的方式去建立新的社會？教育改革產生了哪些深遠的影響，其失敗又由哪些復雜的因素造成？在“兩個西班牙”的爭論依然存在的今天，本文將通過對西班牙第二共和國教育改革的興起背景、主要改革措施和失敗的原因進行分析，探索以上問題的答案。

一、第二共和國教育改革的興起

西班牙第二共和國的教育改革雖然只進行了短短數年，其興起和發展卻有著深刻的社會、歷史與思想根源。教育改革的啟動是19世紀以來西班牙共和派力量持續壯大的結果，同時反映出社會各界對于現代化的追求。教育改革的開啟具體由以下三個方面的因素促成。

（一）共和派的發展與共和制度的早期嘗試

從西班牙歷史上第一部具有現代意義的憲法—《1812年憲法》的頒布到第二共和國的成立，面對選擇君主專制還是民主法制、實行君主立憲還是共和政體的問題，西班牙人進行了反復的實踐與探索。在這一曲折的民主化進程當中，共和派經歷了早期的發展，獲得了第一次執政經驗，也遭遇了改革的失敗與隨之而來的低潮。

18世紀末，受法蘭西第一共和國建立的影響，西班牙出現了最早的共和主義者（losrepublicanos）。他們以胡安·比科內利（Juan Picornell）為代表，多為知識分子，如作家、記者等。由于尚未形成統一的組織，他們各自孤立行動，在政治上依附進步派（elprogresismo），并在《1837年憲法》（Constitucionespanola de 1837）的制定中與進步派結盟，在議會中占據極少數席位。④

19世紀40年代，共和主義者逐步脫離了進步派，建立了政治團體，并開始提出自己的政治主張—包括個人擁有自由結社、享受免費初級教育的權利，捍衛普選權和國家主權等，共和派由此成為代表城市小資產階級、工人、手工業者和左翼知識分子等階層的政治力量。在“1868年革命”（Revolucion de 1868）中，共和派加入了推翻波旁王朝伊莎貝拉二世（Isabel II de borbon）君主統治的聯盟，力量得到加強。當年年底，第一個共和派政黨“聯邦民主主義共和黨”（Partido Republicano Democratico Federal ）宣告成立，次年在馬德里召開的國家制憲議會上，共和派獲得了320個議席中的72個。①

然而需要說明的是，1873年西班牙第一共和國（Primera Republica Espanola ）的建立并非共和派發展壯大、水到渠成的結果。事實上，在當時的西班牙，以大資產階級、地主寡頭、封建貴族和天主教勢力為代表的保守力量依然占據優勢，其贊成共和是迫不得已的選擇。國王阿瑪迪奧一世（Amadeo I de Espana）退位②造成的權力真空使他們陷入恐慌，其中的大部分人只得在1873年2月為解決西班牙政體問題而召開的上下兩院聯席會議上投票贊成共和。最終，大會以258票對32票通過了成立共和國的決議。可想而知，一個在嚴重的意見分歧與薄弱的民主基礎之上誕生的共和政權是極度脆弱的。共和國僅在東部沿海和南部的中下階層中獲得了支持，勉強維持了十幾個月即宣告失敗。1874年，波旁王朝復辟，民眾對共和的失望使君主制度獲得了廣泛的社會共識，共和主義運動自此陷入低潮。直至1898年西班牙在美西戰爭（Guerra hispand-estadounidense）中遭遇慘敗，其作為一個殖民大國的歷史隨著古巴的獨立徹底宣告結束，君主制深刻的局限性暴露出來，西班牙人才再次將目光投向了共和制。③

（二）廣泛的左翼同盟的形成與第二共和國的建立

20世紀初開始，西班牙的“君主政體逐年明顯地失去群眾和社會的支持”，復辟的波旁君主統治主要依靠的大資產階級和地主寡頭聯盟在一戰中削弱和分裂，與此同時，左翼政治力量——共和派、社會主義者、無政府主義者等，則日益發展壯大。共和派方面，1907年，“激進共和黨”（Partido Republicano Radical ）成立，開始謀求團結其他的左翼團體取代現有制度。第一次世界大戰期間，得益于國家采取的中立立場，西班牙從交戰雙方獲利，經濟生活趨向繁榮，人口大量增長，城市迅速發展，代表城市小資產階級和左翼知識分子利益的共和派在大城市中迅速擴大了影響，不同社會階層的共和組織以及地方共和黨派紛紛建立——如知識分子創建的“共和國行動”（AccionRepublicana）、地方性的“加泰羅尼亞共和黨”（PartitRepublicaCatala）等。⑤

與此同時，以加泰羅尼亞地區（Cataluna）的紡織與巴斯克地區（Pais Vasco ）的鋼鐵為代表的工業蓬勃發展，使得工業無產階級的力量得到加強，并開始有組織地向現有政府發起挑戰：一方面，成立于1879年的西班牙工人社會黨（Partido SocialistaObreroEspanol，簡稱“工社黨”，PSOE）及其領導的“勞工總會（Union General de Trabajadores，UGT）拋棄了先前的孤立主義，轉而接近共和派，為后者提供了群眾基礎;另一方面，無政府主義者組織的“全國勞工聯盟”（Confederacion Nacional del Trabajo，CNT）積極進行總罷工和反專制宣傳。⑥

在這一背景下，一個廣泛的左翼同盟在共和派的倡導下得以形成。1929年7月，共和派與社會主義者聯合組建了“激進社會主義共和黨”（Partido Republicano Radical Socialista，PRRS）;1930年3月，以《共和國情報宣言》（Manifiesto de inteligenciarepublicana）的發表為標志，聯盟團結了共產主義者和無政府主義者。隨后，“加利西亞共和聯合會”（FederacionRepublicanaGallega）等數個地方共和黨派也紛紛加入聯盟，其中包括加泰羅尼亞與巴斯克的民族主義者。不僅如此，聯盟還吸引了中間派的力量，包括共濟會、軍隊以及前自由派人士創建的政治團體等。1930年8月，支持共和的各方力量舉行集會，并簽訂了《圣塞巴斯蒂安公約》（Pacto de San Sebastian ），共和派一社會黨聯盟正式建立。①

盡管在聯盟中不乏主張徹底革命的聲音，但考慮到西班牙社會的復雜性和不同階級、群體之間利益的敏感性，共和聯盟最終選擇了改革的方案—參加1931年4月舉行的市政選舉。最終，憑借在大城市中的絕對優勢，共和派一社會黨在選舉中獲勝。4月14日，第二共和國宣告成立，隨即進行了一系列改革，目的是“改造以寡頭政治、神權主義、知識和教育貧困為特征的西班牙社會”。②

（三）教育改革：對現代化的追求與共和思想的傳播

在1931年6月23日頒布的法令中，第二共和國臨時政府強調要“將人民教育的相關問題放在首要位置”，“共和國渴望從根本上改變西班牙的現實，直至其成為真正的民主國家。如果絕大多數人民由于無法就學而長期處于無知狀態，那么西班牙就不會成為一個真正的民主國家”。教育改革為何能在第二共和國的一系列社會改革中占據先決性地位？本文認為，這一方面源自西班牙左翼知識分子追求以教育實現國家現代化的傳統，另一方面則是出于政府傳播共和思想的需求。

知識界方面，19世紀，對于西班牙長期處于落后狀態的憂慮在知識分子當中催生了新的思想潮流——“再生主義”（regeneracionismo），其基本理念是通過文化和教育實現國家的復興，改變由天主教主導的、“陳舊和反動的、回應了少數統治階層利益”的教育狀況。再生主義的創始人華金·科斯塔（Joaquin Costa ）及其支持者都是在科學、文化、教育方面取得突出成就的知識分子，其中包括教育家弗朗西斯科·吉內爾·德洛斯·里奧斯（Francisco Giner de los Rios ），他曾指出，“在所有涉及我國人民的政治和社會復興的問題中，我不知道有哪一個問題像國民教育這樣被低估了”，而其創建的“獨立教育學院”（Institucion Libre de Ensenanza）、“國家教育學博物館”（Museo Pedagogico Nacional ）等，為西班牙現代教育的發展打下了基礎，在第二共和國時期持續發揮了作用。⑤

19世紀末，西班牙社會還活躍著被稱作“98一代”（Generacion del 98）的另一知識分子群體，他們因被西班牙人稱為“1898年災難”（eldesastre de 1898）的美西戰爭得名，成員包括著名文學家、教育家烏納穆諾（Miguel de Unamund），安東尼奧·馬查多（Antonio Machado ），阿左林（Azorin）等。由于深感西班牙社會在思想上的保守、教條與落后，他們試圖通過文學、文化等手段“喚醒西班牙人的頭腦”，讓祖國“獲得新的生命”。以再生主義和98一代的出現為標志，19世紀末到20世紀30年代，西班牙左翼知識分子形成了關注國家思想文化現代化的傳統。因此在第二共和國成立后，他們積極投身于教育改革的實踐，如烏納穆諾被任命為國家公共教學委員會（Consejo de Instruccion Publica ）的負責人，數百名知識分子則成為旨在開展公眾教育與農村教育的“教育使團”（Patronato de Misiones Pedagogicas）的中堅力量。①

另一方面，右翼保守勢力的強大使得共和派在執政之初便意識到傳播共和思想的重要性和緊迫性。1931年當選共和國總理的曼努埃爾·阿薩尼亞（Manuel Azana）在當年的講話中曾說：“共和國沒有深入國家的內部：既沒有成為國家行政機關的主人，也不曾滲透到各個地方，從首都到各省、從省會到鄉村，共和國的存在逐級淡化，直至消失?！雹诿鎸ι鲜銮闆r，共和派多次公開表示，政治社會化是年輕的第二共和國必須面對的重要問題之一，并敏銳地意識到教育改革對于傳播共和主義、鼓勵民眾認同共和制度的合法性所能起到的積極作用。教育改革由此被視為“社會變革的準備因素”，即“共和主義革命必須從學校本身開始，以實現我們所期望的新人的全面形成”。④

二、教育改革的措施、特點與成果

20世紀30年代以前，西班牙的教育“一直處在從屬于天主教的狀態”。甚至在共和國成立后，右翼在談及兒童教育問題時仍公開宣稱“怪物國家⑥想要不惜一切代價控制兒童的精神，以造就一支為其政治理想服務的軍事化公民隊伍…教會在教育任務中占據優先地位是合理的，因為人類行為的基礎是道德法則，而除了宗教思想，沒有任何東西能為這一點提供堅實的支持”。⑦在這一背景下，共和國的第一個兩年期（el primer bienid），即1931—1933年共和派一社會黨執政時期，公共教育與藝術部（Ministro de Instruccion Publica y Bellas Artes ）在部長費爾南多·德洛斯·里奧斯（Fernando de los Rios）和初等教育總干事魯道夫·略皮斯（Rodolfo Llopis）的領導下，制定并開展了多項改革措施，力圖破除天主教對國家教育的壟斷，建立統一的世俗教育。

（一）通過立法限制天主教的權利

第二共和國初建的1931年4月，《政府公報》（Gaceta de Madrid ）便通告了起草教育改革法案的決議。這項工作的成果被納入當年9月頒布的、體現了共和國政府最基本關切的《1931年憲法》（Constitucionespanola de 1931）當中。⑧《1931年憲法》從根本上限制了天主教的權利，如第3條宣稱“西班牙沒有官方宗教”，第26條又將宗教教派定義為“受特別法律約束的社團”，并禁止其從國家獲得任何形式的補貼。一切不服從國家權威的宗教團體將被解散，其財產將被國有化;而得以留存的團體則須遵守各項禁令，其中包括不得開展教育活動。與此同時，憲法確立了國家建立統一的世俗教育的原則—主要集中在第48條，包括規定文化是“國家的基本屬性，須通過一個統一的教育系統進行傳播”，確認“教育應是世俗的，并將受到人類團結這一理想的激勵”，承認教育是免費的、義務的等等，第49條則規定“頒發學術和專業學位的權力完全屬于國家”。⑨與此相對的是，《中小學教育基本法》（Ley de bases para la primera y segundaensenanzas）于1932年底獲得頒布，明確了中小學課程設置的統一性和連貫性以及具體實施方案，連同次年出臺的大學教育相關法令，共和國初步建立起自身統一、完備的教育體系。

1933年5月，《宗教團體法》（Ley de Confesiones y CongregacionesReligisoas）的出臺進一步明確了全面實現教育世俗化的期限。自1933年10月1日起，將禁止宗教組織以直接或間接的形式面向非宗教人士辦學（小學除外），而1933年12月31日開始，此類小學亦將禁止開辦。培養神父的教會專門學校由國家加以監督，所有教堂、寺院、修道院、主教宅邸和宗教學校的房屋都被宣布為國有財產。①雖然隨著1933年10月右翼上臺執政，該法令未曾得到實施，但教育世俗化的改革對西班牙社會的保守思想和神權觀念造成了切實的沖擊和動搖。

（二）實行教師培訓計劃，推廣世俗教育

為了對抗長期占據統治地位的天主教教育傳統，第二共和國大力推廣世俗教育，因此，針對中小學教師的培訓被視為實現其教育目標的前提條件。正如公共教育與藝術部在1931年9月頒布的法令中所宣稱的：“創建學校是緊迫的，但更加緊迫的是培養教師;令學校具備履行它的社會職能所需要的條件是緊迫的，但更加緊迫的是將教師培養成有能力履行這一職能的‘牧師;提高學校的地位是緊迫的，而同樣緊迫的則是提高教師在新的民主社會中的地位，并使他們的素質與所獲得的地位相匹配?！雹?/p>

在這一觀念的驅動下，1931-1933年，魯道夫·略皮斯主持啟動了教師培訓計劃（PlanProfesional），旨在“將平庸者從教師行業中清除出去，為新生的共和國提供西班牙有史以來最好的一代教師”，并通過對教師的改造，為西班牙的學校教育帶來徹底的變革。③這一計劃規定，成為中小學教師須經過三個階段的培訓：首先是文化常識課程的學習，畢業后獲頒高中學位。隨后，畢業生將通過嚴格的選拔考試進入師范學校，并接受長時間的專業培訓。在最后一個階段中，他們將被派遣至公立學校進行為期一年的有償教學實踐，順利完成后即可成為具有公職身份的共和國教師。為了配合這一計劃的實施，1932年1月，政府在馬德里大學⑤設立了教育學系（Seccion de Pedagogia de la Universidad de Madrid ），并責成其對師范學校教師和中學教師進行培訓，同時進行有關教育學的學術研究。⑥

在以上政策的支持下，從1931年4月到1935年4月，共和國教師從37500人增長到了50500人。值得注意的是，共和國在師范學校實行男女同校制度，因此培養了西班牙歷史上首批女性高中教師。這一時期的女教師在教育實踐中發揮了重要作用她們主動參加“教育使團”，活躍在成人夜校、大眾圖書館等教育機構;不僅如此，她們還積極投身政治運動，倡導開設專制制度下被禁止的科目，如性教育等，致力于傳播世俗文化，宣傳思想自由。共和國教師隊伍的壯大使得西班牙學校的面貌為之一新，教師隊伍也成為傳播共和思想的先鋒力量。⑦

（三）打破教育壟斷，推進公眾與農村教育

天主教在教育方面的長期壟斷所導致的嚴重后果之一，是截至第二共和國成立時，西班牙是歐洲文盲率最高的國家之一，尤其在鄉村地區，男性的文盲率達到70%，女性則更高。①為改變這一狀況，1931年5月，第二共和國政府頒布法令創建了上文提及的“教育使團”，并明確其任務是“在村莊、城鎮和其他地方傳播文化常識、現代教學方法和公民教育，特別關注農村人口的精神利益”。②

教育使團依托公共教育與藝術部開展活動，總部設在國家教育學博物館，由曾在獨立教育學院任職的再生主義教育家曼努埃爾·巴托洛梅·科西奧（Manuel Bartolome Cossio）擔任主席。其成員超過500人，多為學者、文學家、藝術家、大學教授、中小學教師和青年學生等，包括著名詩人路易斯·塞爾努達（Luis Cernuda）、哲學家瑪麗亞·桑布拉諾（Maria Zambrano ）、劇作家亞歷杭德羅·卡索納（Alejandro Casona ）等文化名人。③

教育使團的工作內容和模式貼合廣大鄉村與大眾的實際需求，涵蓋多個服務群眾的文化項目。其一是大眾圖書館計劃，包括固定及流動圖書館的建設。一方面，在交通不便、缺乏獲取文化產品途徑的村莊設置固定圖書館，委托當地的小學教師進行管理。例如在最偏僻、人口最少的鄉村，教育使團寄送的一個裝有100本圖書并附借閱卡、包書紙、書籍保管說明和登記冊的箱子便能支持一個簡易圖書室的開辦。圖書館白天供在校學生使用，夜間則向村鎮居民開放，同時提供借閱服務，贏得了群眾的廣泛支持。另一方面，流動圖書館則與流動劇院、流動博物館、流動電影院、流動合唱團、流動音樂會、健康和公民教育主題講座、鄉村教師教學指導等項目共同構成了教育使團流動文化服務的主體內容。其中流動劇院項目不僅領導著一個主要由業余演員組成的劇團“人民劇院”（Teatro del Pueblo ），還邀請著名詩人、劇作家費德里戈·加西亞·洛爾卡（Federico Garcia Lorca ）領銜組建了專業劇團“巴拉卡”（LaBarraca），在當時受到群眾的熱烈歡迎，后來成為西班牙歷史上著名的文化事件。④

值得說明的是，教育使團是1933年10月右翼政府上臺之后，唯一能夠持續開展的教育改革計劃，這得益于其工作人員的志愿性質，也得益于其相當一部分經費和物資來自共和派人士的捐贈。據統計，1931年到1936年內戰爆發之前，教育使團共開辟了196條文化服務路線，覆蓋了近7000個城鎮和村莊。截至1937年3月31日，共建設了5522個固定圖書館，分發圖書60余萬冊，放映電影2395部，舉行演出286場，在179地舉辦巡回展覽。⑤除此之外，教育改革在短暫的第一個兩年期內取得的成果也足以引人注目：1931—1933年，共和國共建造了13570間教室，超過了專制政府之前四分之一世紀的建造總量。學生人數大幅增加，僅初中一年級學生數就從70876人增長到130752人。⑥不僅如此，以共和國教師為代表的世俗的、現代的生活方式成為潮流，民主共和的思想深入人心。盡管教育改革在不久后遭到保守勢力的全面破壞，其取得的成果依然在西班牙民主化與現代化的進程中產生了重要影響。

三、教育改革的失敗與反思

如上文所述，1933年10月，隨著右翼政治團體組成的“西班牙權利自治聯盟”（Confederacion Espanola de derechasAutonomas，CEDA）在議會選舉中獲勝，共和國第一個兩年期制定的教育改革計劃陷入了全面停滯。本文認為，教育改革及其失敗的過程反映了共和派—社會黨聯盟內部的矛盾以及西班牙社會問題的復雜性，在某種程度上可視為第二共和國興起與失敗的縮影。

（一）教育改革的失敗

1936年2月，西班牙左翼通過“人民陣線”（elFrente Popular ）聯盟重新掌權，但政府重啟改革的意愿被隨之而來的內戰打斷。以佛朗哥領導的“長槍黨”（Falange Espanola de las JONS ）為首的叛軍試圖消滅共和國的文化，在三年內戰中不斷對共和政府的學校、圖書館、檔案館和博物館等進行破壞。與此同時，共和國教育使團則延續了先前的大眾圖書館計劃——以成員特蕾莎·安德烈斯·薩莫拉（Teresa Andres Zamora ）為首的“國家大眾文化委員會圖書館部”（Seccion de Bibliotecas del Comite Nacional de Cultura Popular ）將宣傳共和思想的書籍運往反法西斯戰爭前線，先后在陣地建立了900余個圖書館，鼓勵“人民保衛文化”，號召士兵“用書籍和文化打敗法西斯”。①

1939年，在內戰中獲勝的佛朗哥建立起軍事獨裁統治，隨即對共和國的文化教育進行全方位的清洗與鎮壓。一方面，獨裁政府焚燒書籍，實行文化審查制度，摧毀教育機構，如馬德里大學在內戰時便曾遭遇轟炸，獨立教育學院則在戰后被宣布違法;另一方面，共和國教師遭到監禁、判刑或流放，成為“受佛朗哥懲罰最為嚴重的群體”。根據對9個省份的清洗運動所進行的統計，這一時期有54所公立中學被關閉，25%的共和國教師受到不同程度的迫害，10%被終身取消了教師資格，另有250人被處決。學者弗朗西斯科·莫倫特·瓦萊羅（Francisco Morente Valero ）指出，法西斯政府對共和國教師的懲處帶有示范性和威懾性，其目的是將共和思想徹底扼殺，并禁止西班牙人效仿共和國教師所代表的世俗的、民主的、現代的生活方式。正如在佛朗哥政府擔任“國家中高等教育服務處”（Servicio Nacional de Ensenanza Superior y Media ）負責人的何塞·佩馬爾丁·圣胡安（Jose PemartinSanjuan）所說，“也許75%的官方教師已經背叛——有些是公開的，有些是隱蔽的，他們對于國家的事業來說是最危險的”。②值得說明的是，與男性教師相比，女性教師受到的迫害更加嚴重。在專門針對共和國教師的“教師隊伍凈化委員會”（ComisionDepuradora del Magisterio）看來，女教師扮演著教師和新女性的雙重角色，因而對其進行清洗將更具震懾性。③

佛朗哥政府對教育系統的“凈化”得到了右翼保守勢力的廣泛響應，其中天主教會更在其中起到了關鍵作用。隨后，1940年出臺的高中教育改革計劃取消了部分科學類科目，新增了“宗教與神圣歷史”（Religion e Historia Sagrada ）、“宗教與道德”（Religion y Moral ）兩門課程。1953年，西班牙與梵蒂岡簽訂協議，明確了天主教對西班牙教育的壟斷地位，⑤試圖將共和國教育改革帶來的影響徹底清除。

（二）教育改革失敗的原因

教育改革的全面失敗折射出西班牙第二共和國的各種內部問題與社會矛盾，本文將從兩個方面反思改革失敗的因由。

一方面，主要由小資產階級與知識分子擔任領導職務的共和政府沒能理清文化革新與社會、經濟變革之間的關系，忽視了教育改革無法孤立于社會的總體變革而自行開展的事實。因此，雖然共和政府在革新教育方面進行了深入且出色的嘗試，但由于未曾有效地回應當時的西班牙民眾最為關切的社會問題——如土地問題、工人階級和其他中下階層人民生活極度貧困的問題以及民族多樣性問題等等，教育改革的開展缺乏堅實的社會基礎，最終陷入停滯與失敗。

以農民問題為例，共和政府致力于通過大眾教育與鄉村教育在農民中傳播共和思想，卻遲遲未能解決這一群體最為關注的土地問題。政府雖在1932年頒布了土地改革方面的法令，但并未推動其實施，以致法令不曾為農民帶來切實利益。截至1934年4月，只有約1萬農戶獲得了國家分撥的土地。1936年初，人民陣線代表左翼重新上臺執政，在農民的強烈要求下，根據1932年的法令又進行了部分改革，然而直至1936年7月長槍黨發動叛亂時，全國也只有10萬農戶獲得了70萬公頃的土地，僅占地主寡頭擁有總量的6%。僅就土地改革一項來說，共和國的政策對農民的吸引力甚至不及長槍黨。①在這種情況下，大批農民對共和國深感失望，損害了大眾教育與鄉村教育改革取得的成果。

類似的情況同樣發生在由無政府主義者組織的工人群體以及加泰羅尼亞和巴斯克地區的民族主義者群體當中。如前所述，這兩個群體是組成共和派一社會主義聯盟的重要成員，在當時的西班牙社會具有相當大的影響力。尤其是無政府主義者領導的工會—全國勞工聯盟，在人數和實力上都超過了工社黨組織的勞工總會。1931年4月，無政府主義者在市政選舉中沒有提名自己的候選人，而是支持共和派的舉動也為左翼共和聯盟帶來了大量選票。第二共和國成立后，共和政府在教育改革層面對上述兩個群體給予了充分的關注，如通過開辦成人夜校、興建公共圖書館等方式提升工人的文化與思想水平;在制定教育改革法令時充分考慮地方教育權利，承認西班牙是“一個具有語言差異的多元國家”，允許小學使用當地方言進行教學并規范雙語教學制度等。②然而在社會經濟層面，卻未能采取有力的改革措施保障上述兩個群體的根本利益工人及中下層民眾的經濟狀況一直未能得到改善，引起了無政府主義者的強烈不滿;民族主義者早在1930年《圣塞巴斯蒂安公約》締結時便提出的有關地區自治的訴求則持續處在研究與討論當中，不曾付諸實踐。③由此可見，教育改革與社會、經濟層面的改革出現了嚴重脫節，必然會失去其開展的群眾基礎。

另一方面，在“兩個西班牙”的對立當中，傳統的、天主教的、保守的西班牙歷經幾個世紀的發展，形成了根深蒂固的文化傳統，給左翼共和派以建立現代的、世俗的、民主的西班牙為目標而進行的教育改革造成了極大的阻力。共和國推行的教育改革計劃不斷遭受天主教會、君主主義者、地主和金融寡頭等右翼團體的破壞，例如，教育使團在鄉村開展的大眾圖書館項目經常受到當地保守勢力的阻撓，負責圖書館具體工作的鄉村教師遭遇報復的情況也時有發生。1933年，《宗教團體法》的頒布徹底激怒了天主教會，當年5月，西班牙主教團向全國發出通告，號召信徒以非暴力的形式反抗該項法案，并譴責民眾前往世俗的、公立的學校接受教育的行為。⑤

綜上所述，共和政府對社會根本矛盾的忽視和處置失當，以及右翼保守勢力的阻撓與破壞共同導致了教育改革遭遇擱淺。在此基礎上，若我們嘗試通過教育改革的失敗管窺第二共和國的傾覆，則不難發現以上兩方面的因素隨后也從根本上動搖了共和國的根基。具體來說，一方面，在共和派—社會黨聯盟內部，共和政府未能有效回應部分成員的利益訴求，導致內部矛盾日益激化——無政府主義者對共和國的態度轉向了排斥與反對，并在1933年10月的議會選舉中采取棄權政策，成為左翼失利的重要因素;①而加泰羅尼亞地區與巴斯克地區的民族主義者則將關注重點日益投放在對地區自治權利的爭取上，與中央政府的分歧不斷加深，加速了共和聯盟的瓦解。另一方面，在左翼共和聯盟內部出現危機的同時，以天主教會、君主主義者、地主和金融寡頭為代表的右翼保守勢力出于反對共和國的共同利益，彼此間迅速消除分歧、結成同盟，不斷對共和國推行的改革計劃實施破壞，積極謀求顛覆共和政權，最終迫使共和派追求的現代的、世俗的、民主的西班牙讓位給了傳統的、天主教的、保守的西班牙，并一直持續到1975年佛朗哥獨裁統治的終結。從這個意義上說，教育改革的興起、開展與失敗可視為西班牙第二共和國建立、發展與傾覆的縮影。

盡管如此，第二共和國的教育改革仍是西班牙民主化、現代化進程的重要組成部分，在當今依然引發著回響。1975年，西班牙進入了民主轉型期（transicionespanola），開始從獨裁統治向議會君主制和平過渡。而早在1970年，教育改革便被首先提出，為一系列政治與社會變革拉開了序幕。在當年出臺的《普通教育法》（Ley General de educacion）中，第二共和國時期的教育改革法案與措施成為了重要的參照目標，正如學者特蕾莎·岡薩雷斯·佩雷斯（Teresa Gonzalez perez）所指出的，在民主轉型期，“教育改革的目的是恢復20世紀前三分之一時期的教學傳統”，因為“這些傳統是西班牙教育的標準”。②與此相對地，2012年9月，西班牙部長會議（Consejo de Ministros de espana）批準了《教育組織法提升計劃》（Proyecto de ley organica para la mejora de la calidadeducativa），取消了初中唯一一門不含天主教色彩的道德倫理課程——四年級的“公民道德”（EticaCivica）課，同時取消的還有初中三年級的“經典文化”（CulturaClasica）課，這意味著西班牙文明中的希臘拉丁傳統被淡化，基督教傳統則得到加強，從而引起部分民主人士的憂慮與警惕。由此可見，時至今日，有關“兩個西班牙”的爭論與對立仍深刻影響著西班牙社會，而教育系統作為兩種觀念交鋒的前沿，值得我們持續予以關注。

（責任編輯：馮雅）