下好“整鎮推進集體經濟”這盤棋

馮雅可

近年來，自貢市堅持把發展壯大新型村級集體經濟作為增強基層黨組織組織力、推動鄉村振興、帶領群眾實現共同富裕的重要抓手，探索“整鎮推進集體經濟”發展模式，明確沿灘區沿灘鎮和富順縣獅市鎮作為首批“整鎮推進集體經濟”示范鎮，通過全盤謀劃、全域提升，切實推動新型村級集體經濟高質量發展。

2020年至今，試點的沿灘鎮、獅市鎮分別實現村級集體經濟收入584.26萬元、627萬元，示范帶動全市集體經濟總收入達到2.685億元。

“鏈”在一起搞發展

每年初夏舉辦的“玫瑰節”是沿灘鎮的一大盛會。游人從周邊各地來到該鎮人民村水木陽光玫瑰產業園，漫步在300余畝的玫瑰花田，沉浸在濃郁花香之中，賞花、摘花、品花，令人心情愉悅。

產業帶來了人氣，也帶來了消費。靠著在水木陽光玫瑰產業園打工、節假日期間賣農特產品以及集體經濟年終分紅，村民每年能增收數千元。“‘帶動產業發展，壯大集體經濟，撬動社會資本，實現農民增收是人民村集體經濟發展的思路。通過‘一村一策，沿灘鎮其余鄉村也實現村級集體經濟穩定增長。”沿灘鎮黨委書記張州介紹。

作為典型的近郊鄉鎮，沿灘鎮具備道路交通便利、產業基礎牢固、優秀人才聚集、試點經驗豐富、項目儲備到位等優勢，還因為靠近沿灘高新技術產業園區，各種業態較為豐富。

如何將村級集體經濟發展嵌入多元化業態，發揮強村富民的作用？沿灘鎮立足實際，將所轄村劃分為農旅融合片區、園區配套片區、學院服務片區、假日體驗片區，通過科學確定四大片區“形態各異、聯動共振”的發展模式，引導村集體“騰籠換鳥”。

在人民村、詹井村，沿灘鎮重點發展生態果蔬種植、特色水產養殖，并探索農旅融合型集體經濟發展模式。在緊靠沿灘高新技術產業園區的互助村、躍進村、飛躍村，以餐飲、勞務、物業等企業服務類項目為主，探索園區配套型集體經濟發展模式。在宜民村、團結村范圍內，有正在建設的自貢市交通物流學院，兩個村因地制宜，布局超市、賓館、餐館等消費服務類項目，探索學院服務型集體經濟發展模式。田鋪村、平安村、汪壩村則依托緊靠5000米長的生態復合綠道優勢，布局生態采摘、休閑垂釣等假日體驗類項目，積極探索假日體驗型集體經濟發展模式。

“整鎮推進集體經濟”試點工作啟動一年以來，沿灘鎮先后爭取到鹽運主題公園等項目21個，預計投資1.3億元，2020年計劃完成的13個項目也順利竣工。看著一個個集體經濟項目從規劃到落地，沿灘鎮的村民們感嘆：“沒想到鎮上會有如此大的動作，全是為了幫助我們增收！”

打破邊界“抱團”興業

距離沿灘鎮20多公里的富順縣獅市鎮，也乘著入選“整鎮推進集體經濟”示范鎮的“東風”，創新“打破村級邊界，盤活古鎮資源”的集體經濟抱團發展模式。

獅市鎮自然資源豐富、生態環境良好、文化底蘊深厚，有“四川省歷史文化名鎮”“四川省鄉村振興先進鄉鎮”等榮譽稱號，發展鄉村旅游，獅市鎮有先天的資源條件與區位優勢。但是，該鎮也面臨資金短缺、資源分散、經營主體弱等因素制約，導致過去該鎮村級集體經濟呈現“小、散、弱”的狀況。

“‘眾人拾柴火焰高，既然各村單打獨斗行不通，那就試試抱團發展。”獅市鎮黨委書記鄧航介紹。如何抱團發展？獅市鎮將全鎮視為一個“大村”，打破行政村邊界，成立獅市鎮集體經濟聯合總社，通過盤活古鎮閑置資源，投建民宿、飯店等形成固定資產，引入市場經驗豐富的運營團隊合作經營，采取“保底+分紅”的方式創收，激活旅游產業，壯大集體經濟。

“聯合總社項目的實施，不只是集中資源和資金干大事，同時也盤活了我們組上的閑置建設用地。過去我們的土地流轉每年每畝僅三四百元，現在通過量化入股作價每畝三十萬元，不僅讓古鎮煥發生機，村民還能分紅，享受發展的紅利！”獅市鎮花園村七組組長邱少雄說。

2020年，獅市鎮集體經濟聯合總社利用古鎮閑置資產、優質旅游資源，籌資520余萬元，在古鎮苗仙湖畔投建古驛飯店、水鄉民宿、水上游船等項目，有力帶動了古鎮民宿、餐飲等行業發展。

實現布局“一盤棋”

沿灘鎮和獅市鎮探索“整鎮推進集體經濟”發展的做法，只是自貢市全力培育壯大村級集體經濟的開端。自貢市還將通過做優全域規劃，健全“整鎮推進集體經濟”發展工作組織體系，實現布局“一盤棋”。

“我們將充分放大聚合效應，進一步強化市縣聯動、交流互動、考核促動，走出更多符合各村實際的集體經濟發展新路子。”自貢市委組織部組織二科科長謝平說。

據了解，自貢已成立區縣委書記、區縣長任“雙組長”的專項領導小組，明確社會治理、環境保護、項目建設等9項工作任務，制定出臺財政扶持、資金投入、結對幫扶等12條措施。在2020年確定2個鄉鎮先行先試的基礎上，今年新增6個鄉鎮開展試點工作，切實推動全市村級集體經濟高質量發展。

目前，自貢已組織試點鄉鎮鎮村干部800余人赴成都郫都、重慶綦江、貴州赤水等地學經驗、開眼界、拓思路。同時，將集體經濟發展納入全市基層黨建考核內容，制定“整鎮推進集體經濟”發展示范鎮建設項目清單，及時跟進試點鄉鎮93個集體經濟項目發展情況，并將其納入縣鄉黨委書記抓黨建述職評議考核內容。（責編/蔣筱青）