下好“整鎮(zhèn)推進集體經濟”這盤棋

馮雅可

近年來，自貢市堅持把發(fā)展壯大新型村級集體經濟作為增強基層黨組織組織力、推動鄉(xiāng)村振興、帶領群眾實現(xiàn)共同富裕的重要抓手，探索“整鎮(zhèn)推進集體經濟”發(fā)展模式，明確沿灘區(qū)沿灘鎮(zhèn)和富順縣獅市鎮(zhèn)作為首批“整鎮(zhèn)推進集體經濟”示范鎮(zhèn)，通過全盤謀劃、全域提升，切實推動新型村級集體經濟高質量發(fā)展。

2020年至今，試點的沿灘鎮(zhèn)、獅市鎮(zhèn)分別實現(xiàn)村級集體經濟收入584.26萬元、627萬元，示范帶動全市集體經濟總收入達到2.685億元。

“鏈”在一起搞發(fā)展

每年初夏舉辦的“玫瑰節(jié)”是沿灘鎮(zhèn)的一大盛會。游人從周邊各地來到該鎮(zhèn)人民村水木陽光玫瑰產業(yè)園，漫步在300余畝的玫瑰花田，沉浸在濃郁花香之中，賞花、摘花、品花，令人心情愉悅。

產業(yè)帶來了人氣，也帶來了消費。靠著在水木陽光玫瑰產業(yè)園打工、節(jié)假日期間賣農特產品以及集體經濟年終分紅，村民每年能增收數(shù)千元。“‘帶動產業(yè)發(fā)展，壯大集體經濟，撬動社會資本，實現(xiàn)農民增收是人民村集體經濟發(fā)展的思路。通過‘一村一策，沿灘鎮(zhèn)其余鄉(xiāng)村也實現(xiàn)村級集體經濟穩(wěn)定增長。”沿灘鎮(zhèn)黨委書記張州介紹。

作為典型的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿灘鎮(zhèn)具備道路交通便利、產業(yè)基礎牢固、優(yōu)秀人才聚集、試點經驗豐富、項目儲備到位等優(yōu)勢，還因為靠近沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)，各種業(yè)態(tài)較為豐富。

如何將村級集體經濟發(fā)展嵌入多元化業(yè)態(tài)，發(fā)揮強村富民的作用？沿灘鎮(zhèn)立足實際，將所轄村劃分為農旅融合片區(qū)、園區(qū)配套片區(qū)、學院服務片區(qū)、假日體驗片區(qū)，通過科學確定四大片區(qū)“形態(tài)各異、聯(lián)動共振”的發(fā)展模式，引導村集體“騰籠換鳥”。

在人民村、詹井村，沿灘鎮(zhèn)重點發(fā)展生態(tài)果蔬種植、特色水產養(yǎng)殖，并探索農旅融合型集體經濟發(fā)展模式。在緊靠沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)的互助村、躍進村、飛躍村，以餐飲、勞務、物業(yè)等企業(yè)服務類項目為主，探索園區(qū)配套型集體經濟發(fā)展模式。在宜民村、團結村范圍內，有正在建設的自貢市交通物流學院，兩個村因地制宜，布局超市、賓館、餐館等消費服務類項目，探索學院服務型集體經濟發(fā)展模式。田鋪村、平安村、汪壩村則依托緊靠5000米長的生態(tài)復合綠道優(yōu)勢，布局生態(tài)采摘、休閑垂釣等假日體驗類項目，積極探索假日體驗型集體經濟發(fā)展模式。

“整鎮(zhèn)推進集體經濟”試點工作啟動一年以來，沿灘鎮(zhèn)先后爭取到鹽運主題公園等項目21個，預計投資1.3億元，2020年計劃完成的13個項目也順利竣工。看著一個個集體經濟項目從規(guī)劃到落地，沿灘鎮(zhèn)的村民們感嘆：“沒想到鎮(zhèn)上會有如此大的動作，全是為了幫助我們增收！”

打破邊界“抱團”興業(yè)

距離沿灘鎮(zhèn)20多公里的富順縣獅市鎮(zhèn)，也乘著入選“整鎮(zhèn)推進集體經濟”示范鎮(zhèn)的“東風”，創(chuàng)新“打破村級邊界，盤活古鎮(zhèn)資源”的集體經濟抱團發(fā)展模式。

獅市鎮(zhèn)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、文化底蘊深厚，有“四川省歷史文化名鎮(zhèn)”“四川省鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，獅市鎮(zhèn)有先天的資源條件與區(qū)位優(yōu)勢。但是，該鎮(zhèn)也面臨資金短缺、資源分散、經營主體弱等因素制約，導致過去該鎮(zhèn)村級集體經濟呈現(xiàn)“小、散、弱”的狀況。

“‘眾人拾柴火焰高，既然各村單打獨斗行不通，那就試試抱團發(fā)展。”獅市鎮(zhèn)黨委書記鄧航介紹。如何抱團發(fā)展？獅市鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)視為一個“大村”，打破行政村邊界，成立獅市鎮(zhèn)集體經濟聯(lián)合總社，通過盤活古鎮(zhèn)閑置資源，投建民宿、飯店等形成固定資產，引入市場經驗豐富的運營團隊合作經營，采取“保底+分紅”的方式創(chuàng)收，激活旅游產業(yè)，壯大集體經濟。

“聯(lián)合總社項目的實施，不只是集中資源和資金干大事，同時也盤活了我們組上的閑置建設用地。過去我們的土地流轉每年每畝僅三四百元，現(xiàn)在通過量化入股作價每畝三十萬元，不僅讓古鎮(zhèn)煥發(fā)生機，村民還能分紅，享受發(fā)展的紅利！”獅市鎮(zhèn)花園村七組組長邱少雄說。

2020年，獅市鎮(zhèn)集體經濟聯(lián)合總社利用古鎮(zhèn)閑置資產、優(yōu)質旅游資源，籌資520余萬元，在古鎮(zhèn)苗仙湖畔投建古驛飯店、水鄉(xiāng)民宿、水上游船等項目，有力帶動了古鎮(zhèn)民宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展。

實現(xiàn)布局“一盤棋”

沿灘鎮(zhèn)和獅市鎮(zhèn)探索“整鎮(zhèn)推進集體經濟”發(fā)展的做法，只是自貢市全力培育壯大村級集體經濟的開端。自貢市還將通過做優(yōu)全域規(guī)劃，健全“整鎮(zhèn)推進集體經濟”發(fā)展工作組織體系，實現(xiàn)布局“一盤棋”。

“我們將充分放大聚合效應，進一步強化市縣聯(lián)動、交流互動、考核促動，走出更多符合各村實際的集體經濟發(fā)展新路子。”自貢市委組織部組織二科科長謝平說。

據(jù)了解，自貢已成立區(qū)縣委書記、區(qū)縣長任“雙組長”的專項領導小組，明確社會治理、環(huán)境保護、項目建設等9項工作任務，制定出臺財政扶持、資金投入、結對幫扶等12條措施。在2020年確定2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試的基礎上，今年新增6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，切實推動全市村級集體經濟高質量發(fā)展。

目前，自貢已組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部800余人赴成都郫都、重慶綦江、貴州赤水等地學經驗、開眼界、拓思路。同時，將集體經濟發(fā)展納入全市基層黨建考核內容，制定“整鎮(zhèn)推進集體經濟”發(fā)展示范鎮(zhèn)建設項目清單，及時跟進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個集體經濟項目發(fā)展情況，并將其納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建述職評議考核內容。（責編/蔣筱青）