發揮交通優勢 助力縣域經濟社會高質量發展

李雄 張桂云

“十三五”以來，宣漢縣交通運輸局以推進“四好農村路”建設為抓手，堅持“補短板、求均衡、保民生”，持續開展專項扶貧攻堅、基礎保障沖刺、基礎均衡發展建設等行動，奮力構建“內暢外聯”交通格局，為助力縣域經濟社會高質量發展，全面建成小康社會提供了堅實的交通保障。

截至2020年底，全縣公路里程10685公里，較“十二五”末增加4880公里，增幅84.06%。其中，國道增加22.373公里，增幅44.75%;農村公路增加6066公里，增幅51.4%，實現100%的鄉鎮、建制村、建制社區通水泥（油）路;開行客運班線112條，實現100%的鄉鎮和具備條件的建制村通農村客運，形成了“千里巴山萬里路”的壯闊交通畫卷。

突出資金保障，逆境中彰顯擔當作為，助力縣域經濟發展始終走在前列。五年來，全縣交通基礎設施建設完成投資81.9億元，累計爭取上級補助資金18.2億元，位居全市第一，有效緩解了縣本級財政壓力，為推動宣漢縣域經濟社會高質量發展、榮獲“全省縣域經濟發展先進縣”、入選“中國西部百強縣”提供了強有力的資金支撐。特別是在“十三五”的收官之年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，宣漢縣抓實防輸入、防擴散，保運輸、保通暢，“兩防兩保兩不誤”，全面推動交通建設項目復工復產，全年累計向上爭取資金4.98億元，占“十三五”規劃總額的27.4%，跑出了宣漢交通的“加速度”，在戰疫抗疫、復工復產中彰顯了交通擔當、貢獻了交通力量。

突出規劃先行，聚焦主干線和大通道建設，助力構建“內暢外聯”的交通格局。五年來，以“構建鄉鎮場鎮連接高速公路‘一小時交通圈”為目標，規劃了城宣大鄰、通平宣開2條高速公路，構建了縣城至南壩、毛壩經縣城至天生接開江的南北大通道、通川魏興經縣城至南壩接開州的東西大通道等6條快速通道。新建達宣快速通道，完成普石路、宣七路、雙馬路等國省道改擴建275公里，完成大成交界至八字口、宣漢至南壩、宣雙路、宣羅路等干線公路大中修90.1公里，維修整治國省干線154公里，加快推進樊漆路、胡紅路等省道改擴建工程，形成南北有快速通道、東西有高速公路和國省干線的交通網絡。

突出示范引領，凝心聚力鋪筑幸福奔康路，助力全縣順利“脫貧摘帽”。五年來，以“四好農村路”建設為抓手，把改善交通作為最大的民生工程，加快推進農村公路升級改造，消除農村公路安全隱患，群眾“出行難”問題得到有效改善，有力推動宣漢縣從“國貧縣”到“脫貧攻堅先進縣”的巨大轉變。累計改造縣鄉道518公里、新建農村公路3027公里、高標準打造縣鄉村道示范路208公里，全縣公路通車里程10685公里，實現100%的鄉鎮、建制村、建制社區通水泥 （油） 路。特別是巴山大峽谷快速通道和景區內環線的通車，直接帶動片區102個貧困村、9萬余名貧困人口脫貧，輻射帶動周邊21個鄉鎮46萬余人增收致富。內環線三墩土家族鄉大窩村段被評為“全國最美農村公路”，以其為原型創作的歌曲《山路不只十八彎》唱響全國，演繹了“一條路火了一首歌，一首歌紅了一片景，一片景富了一方人”的脫貧攻堅故事，譜寫了“四好農村路”建設的宣漢樣本，宣漢縣也被四川省政府認定為“四好農村路”示范縣。

突出資源帶動，推進“交通+”融合發展，助力全域旅游戰略落地落實。五年來，圍繞縣委全域旅游戰略，堅持利用資源大做文章、做大文章，優選輻射面積廣、帶動能力強、示范作用大的線路精準投入，打造資源路、旅游路200余條。新建巴山大峽谷快速通道34.8公里、巴山大峽谷環線道路50公里，鍛造了旅游開發扶貧的“金鑰匙”，實現“貧區”變“景區”。2018年至2019年，投資2.5億元，高標準打造宣漢-廟安-洋烈、雙河-馬渡-毛壩環線108公里，帶動形成千畝臘梅基地、萬畝脆李產業園、萬畝茶博園等農旅示范典型，實現全縣旅游年度增收31億元，產業增收3.5億元，群眾人均年增收1500元以上。如今，土黃-漆樹、毛壩場鎮-五馬林場、黃金-鳳林等旅游線路正在加快推進，規劃構建了普光羅家壩遺址經毛壩五馬林場，紅峰紅巖果場至馬渡關石林接通川青寧空中草原，天生峨城山經廟安花果山、洋烈水鄉至縣城，巴山大峽谷內環線二期4條旅游線路，建成后將有力推動全縣全域旅游。

突出運力優化，確保鄉鄉有網點、村村通客運，助力群眾便捷出行。五年來，精心編制運輸發展規劃，積極推進城鄉道路客運一體化發展。去年，按照交通運輸部、四川省交通運輸廳關于“兩通”工作和“金通工程”的總體部署，新增農村客車50輛，通過班線運營、預約式響應等方式，補齊了全縣114個村不通客車的短板。截至2020年底，全縣開通客運班線112條，其中高速公路客運線路條數6條，市際客運班線1條，縣際客運班線18條，農村客運線路55條，客運線路平均日發班次790班次，實現了所有鄉鎮和具備條件的建制村通農村客運。建成達州東鄉客運樞紐站和一級旅游集散中心，新開通宣漢-清溪、南壩-天臺等農村公交線10條，更新城市公交出租車44輛。強化運輸市場監管，在全市率先啟動交通運輸綜合行政執法改革，組建交通運輸綜合行政執法大隊，嚴厲打擊非法營運行為，行業服務能力持續向好。同時運用“互聯網+”思維，打造億聯商貿物流園60萬平方米，建成鄉鎮物流寄遞網點233個、農村物流配送一站式服務站497個，開設物流專線15條，實現全縣所有鄉鎮物流網絡全覆蓋。

突出管養結合，創新養護管理機制，助力縣鄉村道路持續健康發展。五年來，不斷創新道路管護機制，探索建立“3+N”（即縣、鄉、村三級路長+鄉鎮、村轄區路長）機制，統籌推進農村公路管養工作和“六個一”工程建設。縣財政每年按照縣道12000元、鄉道7000元、村道1500元/公里的標準預算3600萬元養護補助資金，并按照縣道8000元、鄉道4000元、村道600元/公里預先撥付，對剩余預算資金根據年終考評得分進行獎補。同時注重養護管理過程監管，整合縣紀委、縣委縣政府督查室及縣級相關部門力量，采取隨機暗訪督查，通過在縣電視臺開設《路況曝光臺》 《道路養護管理專欄》 《陽光問政》 等節目，強化農村公路養護管理目標績效考評和問效問責，保障管養實效，開創了農村公路管養體制改革的宣漢模式，宣漢也成為全國農村公路管養體制改革試點縣之一。

2021年，宣漢縣以推進“四好農村路”高質量發展為抓手，進一步完善交通基礎，強化行業管理，持續深化“內暢外聯”交通格局。今年1月至6月累計完成建設投資6.87億元，為“十四五”時期的交通建設奠定了良好開局。（作者、供圖單位/宣漢縣交通運輸局） （責編/黃薇）