唐純
隨著城市化進程的加快,新產業、新組織、新階層不斷涌現,這對抓好城市社區治理提出了新的挑戰。鞏固黨在城市基層的執政基礎,關鍵是要加強和改進城市基層黨建工作,充分發揮基層黨組織的政治引領和凝心聚力作用,著力打造城市社區治理新格局。
新建“一個機構”,實現統籌協調能力有效提升。針對長期困擾基層治理的“九龍治水、各自為政”問題,雁江區在全市率先成立區委城鄉基層治理工作領導小組,籌備謀劃重大事項、推進重大改革;在黨委序列籌備新設區委城鄉基層治理委員會,明確職能、定編定人、實體運行,履行頂層設計、督促落實等職能,把黨對治理工作的領導統籌起來。建立并常態化落實基層治理工作聯席會議制度,加強部門間的溝通銜接,定期研究城市社區基層治理的措施項目,協商解決重難點問題,并實行“銷號管理”,督查工作推進落實情況。
落實“兩項規則”,確保基層組織運行有章可循。全面貫徹我市在全省率先出臺的《資陽市街道黨工委運行規則(試行)》及《資陽市社區黨組織運行規則(試行)》,加強城市基層治理的工作成效。重新規范厘清社區職能職責,43個城市社區黨組織中15個設置為黨的委員會,將社區從日常煩瑣的業務中抽離,幫助社區“抓大放小、有的放矢”,騰出精力抓好群眾服務。全面推行兼職委員。吸納駐社區單位黨組織負責人、機關事業退休黨員干部、物業服務企業及轄區內其他兩新組織的黨員負責人等擔任兼職委員,結合“雙報到”,整合資源力量、推動共駐共享。
圍繞“三種載體”,推動黨群互促互融有機整合。創辦城市社區“月賽評比”行動。由各街道負責每月開展交叉評比、區級部門依據重點工作推進情況開展專項考核,城鄉基層治理委員會領導小組成員單位召開評比考核工作聯席會議,共同審議評比考核結果,營造“互比、互學、互進”氛圍。加強基層群眾自組織隊伍建設。擦亮“雁城大媽”金字招牌,采取“找引育助”四步舉措,在社區退休老黨員、兩新組織和熱心公益事業的人員中培育群眾積極分子,全區共組建“雁城大媽”先進群眾自組織172支。開展基層黨建示范點創建工程。明確4個城市社區黨組織作為示范點進行打造,涵蓋老舊城區和沱東新區,力爭通過示范點創建,以點帶面、連線成片,推動全區基層黨建工作整體提升。
創新“四類管理”,聚焦城市治理難點有力破解。針對小區治理中存在的不同問題,探索小區治理新思路、新舉措,不斷延伸聯系服務群眾“神經末梢”。商業小區“幫聯”管理。依托商品房小區物業管理資源優勢,通過“以新帶舊、結對幫聯”的形式,將周邊“無人管”單元樓一并納入管理。安置小區“托付”管理。對符合條件的新建安置小區,引入物業服務公司進行托付管理,健全安置小區物業管理經費保障機制。老舊小區“自治”管理。將相鄰無物業的老舊小區合并連片管理,推行“社區黨組織+自管委”模式,指導成立居民小區自管委,主動對接居民需求,幫助解決居民家門口瑣事難事。獨棟院落“兜底”管理。將基礎差、無物業的獨棟院落“連片打捆”,由社區黨組織牽頭組建社區物業管理服務中心實施兜底管理。(作者系中共雁江區委常委、組織部部長)(責編/劉艷梅)