“四大體系”護航鄉村全面振興

董博

黨的十九屆五中全會提出，要全面推進鄉村振興，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。南江縣始終堅持黨對“三農”工作的全面領導，著力健全“四大體系”，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

夯實組織建設，健全鄉村領導體系。農村富不富，關鍵看支部;支部強不強，全靠“領頭雁”。南江縣堅持圍繞“雙好四強”（思想政治好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、服務能力強、治理能力強）標準和“八不選”要求，嚴把村“兩委”干部“入口關”。嚴格落實村（社區）“兩委”班子成員縣級資格聯審和黨組織書記縣委組織部備案管理制度，確保選準人。穩妥有序推進村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，今年村（社區）“兩委”換屆后，全縣“一肩挑”比例達到94.2%。出臺《村常職干部監督管理辦法》，全面落實村干部基本報酬最新標準，激發基層干部內生動力。持續整頓軟弱渙散村級黨組織，開展評先定級活動，培樹一批先進基層黨組織。

突出選育并舉，健全鄉村人才體系。人才是第一生產力，是實現鄉村振興的重要支撐。南江縣嚴格落實“四個不摘”要求，持續加強新一輪駐村幫扶和第一書記選派工作，對脫貧村、鄉村振興重點村、規模較大的易地扶貧搬遷集中安置點所在村、集體經濟薄弱村和軟弱渙散村黨組織全覆蓋選派第一書記，今年全縣輪換選派165支駐村工作隊、476名駐村第一書記和工作隊員。開設鄉村振興“百村千人”頭雁培育專修班，優選村級后備力量、專合組織負責人、返鄉大學生等500余人，系統進行專題培訓，培訓合格后分類安排使用，努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

強化支部引領，健全鄉村發展體系。發展壯大村級集體經濟，是提高農村基層黨組織為民服務能力，鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要保證。南江縣充分發揮中、省集體經濟扶持項目示范帶動作用，建立定期研判、分工協作、聯系指導、績效評價和責任追究“五項制度”，推廣“村黨組織+村集體經濟組織+專業合作社”模式，持續增強村集體經濟“造血”功能。研究出臺《村集體經濟發展與村干部獎勵報酬掛鉤辦法》，完善村集體經濟組織章程，建立民主管理機制，激發村“兩委”干部干事創業激情。

提升治理實效，健全鄉村治理體系。制度建設是實現基層治理長治久安的根本舉措。南江縣扎實抓好兩項改革“后半篇”文章，推動鄉村便民服務中心、黨群服務中心等規范化建設，設立“民事代辦”服務室，建立公共服務清單，推動行權事項下沉、人員力量配備、代辦服務提升、運轉經費保障“四個到位”。堅持黨建引領城鄉基層治理，做實網格化管理和精細化服務，構建黨員主聯、群眾互助、黨群共治的基層治理格局。推行易地扶貧搬遷聚居點后續治理“一強三聯”模式、紅光鎮柏山村“紅色輕騎隊”等做法，有效提升治理效能。（作者系中共南江縣委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）