釋放兩項改革紅利 激發基層治理活力

羅胤

基層治理是國家治理的基石，成都市溫江區堅持以《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》為指導，對標落實“優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能”四大任務，不斷釋放兩項改革紅利，激發黨建引領城鄉社區發展治理的活力。

理順架構、完善機制，增強組織動能。賦權增能做強街道。抓實街道“大黨工委”運行規則，細化“五項賦權”實施細則，強化鎮（街道）“三張清單”與“吹哨報到”、績效考評等工作相融互促，健全事項準入、依單監管問責等機制，不斷增強街道統籌協調能力。嚴密體系做優社區。深化黨支部標準化規范化建設，健全以黨組織為核心的村（社區）各類組織協同運行體制機制，構建“一肩挑”后權力監督管理激勵體系，確保村級各類組織良性有序運轉。四項機制做實協同。健全民生訴求響應處置、公共服務精準對接、企業參與城市運營、社會組織引育扶持等機制，定期發布機會清單，推動政府、企業、社會協同共治。

區域整合、條塊協同，集聚發展勢能。摸清家底用活資源。開展資產資源集中清查行動，形成政務服務、公共配套、經營資產、生態資源4張清單，“一資產一策”制定利用方案?？茖W規劃引領發展。支持地域相近、產業相似的多個鎮、村，抱團編制鎮級國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村莊規劃，策劃發布機會清單，引導各類主體參與開發經營。創新模式激發動力。探索“黨組織+集體經濟組織+公司+土地合作社+專業合作社”模式，支持集體經濟組織承擔或參與財政支出項目建設，配套完善薪酬體系操作細則，增強村（社區）“造血”功能。

需求導向、多元聯動，做實服務功能。“三單一表”優化公共服務體系。廣泛收集服務需求，形成鎮街、園區、網上三張清單和全區匯總表，有針對性地布局27個“15分鐘服務圈”、166個公共服務項目。“一網通辦”優化政務服務體系。建成“區中心+功能區分中心+效能中心+鎮村便民服務站和服務小超”政務服務體系，向鎮村延伸民生服務事項，綜合窗口一窗受理、內部流轉、一口出證。連片集群優化場景服務體系。健全需求引領、居民參與、專業支撐的社區空間規劃管理機制，打造運動健身、特色餐飲等休閑場景，標準配置“六小服務場景”，全力滿足全人群全周期全鏈條生活服務需求。

黨建引領、統籌融合，提高治理效能。一支隊伍統管。組建統招統管統用基層治理工作隊，定員額、提素能，構建職業薪酬體系，“一員多用”加強專業化職業化建設。一張網格統攬。整合條線分設的專兼職網格為全科網格，實行“一格多員”運行、職責準入和統一考評機制，全面承接信息采集、問題響應等8類75項職責。一個平臺統調。建立“區—鎮—村”三級智慧治理指揮中心，推動“數字城管”“網絡理政”等平臺數據融合共享，統一調度響應民生訴求。一套機制統籌。深化“居民呼、社區應，社區呼、鎮街應，鎮街呼、區級應”三呼三應全時段訴求響應機制，定期研判、分批派單，推動社治綜治工作聯動、問題聯解、績效聯評。（作者系中共溫江區委常委、組織部部長、社治委主任）（責編/劉艷梅）