打造“軟環境” 鑄就“硬實力”

楊宇

“通過這個網上平臺，從我們提出訴求到問題解決，僅用了3天時間。必須為‘廣漢速度點贊！”廣漢工業集中發展區的一家民營企業負責人說，該公司在建設新廠區時，發現有3根屬于電力公司的電線桿處于新廠區施工位置，影響工程建設，于是將問題上報到了企業維權申訴平臺，問題很快得以圓滿解決。

營商環境是城市競爭力的重要體現。近年來，德陽市委提出優化營商環境“對標、互通、評議、測評”四大行動，全力打造一流營商環境。德陽各級紀檢監察機關充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”作用，推動和保障當地營商環境建設。

建立健全制度機制

“您的意見建議很好，待我們查清事實后，第一時間給您答復……”在登門與某食品有限公司負責人談心后，旌陽區紀委副書記、區監委副主任陽勇立即組織相關單位召開座談會，轉達該企業提出的意見建議，并督促整改落實。該企業負責人說：“有了紀委保駕護航，我們對發展生產更有信心了！”

為充分發揮監督保障執行、促進完善發展職能作用，旌陽區紀委監委牽頭成立了區優化營商環境辦公室，制定了《旌陽區優化營商環境領導小組協調推進工作機制》。“通過定期召開會議聽取相關部門存在的困難問題、意見建議，上門走訪企業，現場把脈問診難點、堵點，進一步提升了政務服務效率，增強了企業和群眾的滿意度和獲得感。”旌陽區委常委、區紀委書記、區監委主任易偉說。

工作推進得好不好，制度機制完不完善是重要影響因素之一。德陽市各級紀委監委充分發揮主觀能動性，積極探索建立健全符合當地實際的制度機制。

2020年4月，廣漢市印發《關于深入推進“清廉廣漢”建設構建清廉高效營商環境的實施方案》，創新構建清廉高效營商環境“133”模式。強化1個組織機構，即：成立廣漢市構建清廉高效營商環境工作領導小組;建立健全3個服務平臺，即：建立“面對面”溝通服務平臺，建立線上溝通服務平臺，健全一體化政務服務平臺;建立3項工作機制，即：建立服務保障機制，建立肅紀提效機制，建立測評考核機制。方案出臺一年多來，已經形成橫向到邊、縱向到底的網格化服務新模式。

廣漢市紀委副書記王云杰介紹：“根據方案要求，廣漢市常態化推進構建清廉高效營商環境，認真落實‘一崗雙責，定期召開營商環境構建工作推進會，大力開展‘清風行動，建立問題意見反饋機制，以問題倒逼工作落實，并緊盯涉企違紀違法行為，嚴肅快查快辦，全力構建清廉高效營商環境。針對發現的問題，則采用‘找碴式監督、‘清單式管理、‘銷號式整改，將營商環境優化落實到職能部門日常工作的方方面面。”

營商環境好不好，市場主體的表現最直觀。數據顯示，過去5年，廣漢市新增各類市場主體1.7萬戶，實現總量翻番，位列中國西部百強縣（市）第15位、全國營商環境百強縣（市）第15位、全國投資潛力百強縣（市）第71位，今年，廣漢市被省委、省政府確定為“全國百強縣培育縣”。

深化“放管服”，打通“中梗阻”

“行政審批局召集園區和我們項目業主共同磋商，決定項目走‘模擬審批流程進行報建。”日前，廣漢市紀委監委督查組對一家機械加工與制造企業進行回訪，企業項目負責人對行政審批服務表示滿意。此前，該項目因土地指標等“堵點”影響，按規定無法進行報建。隨著廣漢市行政審批局、產業園區按照“企業信用承諾+部門容缺預審”方式推行“模擬審批”改革，該項目在30-50個工作日即可開工。

優化營商環境，轉變作風是關鍵。今年以來，德陽市各級紀委監委立足職責定位，強化責任擔當，敦促行政審批、綜合執法、市場監管、政務服務等職能監管部門，在深化“放管服”改革、幫助企業排憂解難、落實涉企優惠政策等方面制定工作方案，細化工作措施，推動項目審批全面提速。

“請問你們企業是否享受了減稅降費的相關政策，在辦理企業相關手續過程中是否遇到過不作為、慢作為問題……”近日，什邡市紀委監委聯合檢查組來到位于什邡市經開區的四川朝天香食品有限公司，對減稅降費各項政策落地落實開展監督檢查。

“聯合檢查組由市紀委監委聯合市委目督室、市營商辦組成，全市共有8個組。”什邡市紀委監委黨風政風監督室主任鐘基敏說，“除了‘上門找問題，我們還‘在家收集問題。市紀委監委制作了‘什事邡便辦二維碼到各辦事窗口、部門或者便民服務中心進行張貼，對黨員干部不作為、慢作為、亂作為，懶政怠政，吃拿卡要等‘中梗阻問題，群眾可以隨時掃碼進行監督舉報，舉報信息直達監督平臺。”

德陽各地還積極創新政務服務合作方式，打造政務服務合作典范。去年底，廣漢市行政審批局與成都市新都區、樂山市夾江縣以及重慶市九龍坡區、云南省昆明市五華區、新疆石河子市共同簽署了政務服務“跨省通辦”結對共建協議。根據簽約協議，結對的6個城市將依托全國一體化政務服務平臺，實現政務信息共建共享，推動政務服務跨省通辦。

“協議的簽訂讓更多惠企惠民的政府服務事項實現了跨省通辦，給群眾和市場主體提供了更加便利的政府服務。”廣漢市委常委、市紀委書記、市監委主任龔良表示，當地紀檢監察組織將切實發揮派出機構監督“探頭”作用，督促職能部門以“高效辦成一件事”為牽引，推進行政審批系統重構、流程再造，積極探索高頻事項“一事聯辦”，打通“放管服”改革“中梗阻”。（作者單位/德陽市紀委監委）（責編/王兆偉）