“硬核”監督 全面優化營商環境

劉傳福

日前，瀘州建國汽車貿易有限公司將一面印有“鐵紀護航、為民解憂”八個大字的錦旗送到了瀘州市紀委監委機關，感謝市紀委監委在牽頭開展營商環境專項監督中，督促相關部門為企業及時有效解決了實際問題。

為進一步優化營商環境、服務保障民營經濟健康發展，瀘州市開展優化營商環境專項監督，以鐵的紀律推動優化營商環境的各項決策部署落地落實，為“十四五”開好局、起好步提供堅強紀律保障。

聚焦堵點痛點難點

紀檢監察干部與企業“面對面”

企業主動給紀檢監察機關送錦旗，紀檢監察干部究竟幫助企業解決了何事？這事還要從紀檢監察干部下沉企業開展的一次監督說起。

“企業在發展過程中有什么需要我們督促解決的請提出來。”“我們企業下屬10余家子公司同處一片地域但分別隸屬兩個行政區域管轄，造成辦理同一事項需要兩頭跑、各區域子公司優惠政策不一致等困難，希望能幫助我們解決。”

5月11日，瀘州建國汽車貿易有限公司來了幾名特殊的“客人”——市紀委監委駐市發改委紀檢監察組時任組長許亮帶領的營商環境專項監督“小分隊”。了解到企業實際問題后，隊員賀平立即打電話聯系相關部門，在“小分隊”的協調下，僅用3天時間，該公司提出的問題就得到解決。

今年以來，針對解決營商環境堵點、痛點和難點，由瀘州市紀委監委黨風政風監督室統籌，6個執紀監督室牽頭，30個派駐（出）機構、7個區縣紀委監委配合，100余名紀檢監察干部深入全市112個民營企業、基層單位等，聚焦營造良好的政策環境、公平競爭的市場環境、平等保護的法治環境和優質高效的政務環境“四個環境”，與企業面對面聽意見、問訴求，推動服務保障民營經濟健康發展各項措施落地落實。

“紀檢監察干部帶著解決問題的目的走進企業，企業都愿意給我們說真心話、講實際困難。”在第一輪走訪后，瀘州市營商環境專項監督第五組組長、市紀委監委第九紀檢監察室主任陳林感受很深。

在紀檢監察干部與企業“面對面”收集問題的同時，瀘州市紀檢監察系統還通過“12345”政務服務熱線、網絡問政平臺、全省民營企業維權服務平臺等多渠道、多領域收集涉企問題。截至目前，瀘州市紀檢監察系統共收集民營企業、基層單位反映的有關涉企市級部門存在惠企政策落實不及時、要素保障不到位、行政審批效率低等問題、訴求、建議共178條。

發現問題與督促整改同步

營商環境在專項監督中“提檔升級”

“沒想到現在這么快就辦理好了，效率真高。”日前，談起自己最近的一次辦事經歷，四川中科玻璃有限公司財務負責人吳雷不由點贊。

前段時間，吳雷到江陽區行政服務中心辦理企業退稅事宜，導稅人員介紹：“現在不用排隊了，我們成立了‘稅費服務支持中心，直接在網絡上就可以辦理。”在導稅人員指導下，吳雷通過網絡平臺辦理退稅，不到半小時就完成了業務辦理。

“政務效能如何關系到優化營商環境的質量，為此，我們重點圍繞‘四個環境，具體涉及惠企政策措施落實、水電氣路要素保障、清理廢除妨礙公平市場環境的規定等內容一邊開展監督一邊督促整改，推動職能部門最大限度為企業提供便捷高效的服務。”瀘州市紀委監委黨風政風監督室副主任胡飛介紹。

針對收集到的問題、訴求和建議，瀘州市紀委監委按具體訴求、政策規定、制度機制、共性問題等進行分類梳理，向7個區縣、22個市級單位制發督辦函，全面督促解決“點上問題”。同時，市紀委監委會同市委目標績效辦、市司法局，針對民營企業反映最強烈的檢查考核資料過多過濫、行政執法簡單粗暴兩個“面上問題”開展專項整治。

責任壓緊了，舉措實在了，營商環境在改變。龍馬潭區率先在全市推行涉企政策兌現“一窗通辦”服務等一系列高效便捷政策，極大縮短了辦事時長;古藺縣、敘永縣啟用跨區域稅費聯辦窗口，為在兩縣跨區域納稅、繳費人提供征管事項的跨省聯辦服務;合江縣開展“清上加親”專項行動，確保“雙圈”監督工作有的放矢……

堅持寬嚴相濟

推動構建親清新型政商關系

2021年4月，納溪區紀委監委通過短信云“MAS”平臺收到多名企業職工反映：政務服務中心窗口辦事人員服務態度不好。隨后，該區紀委監委黨風政風監督室組織開展暗訪，發現情況屬實。

隨即，納溪區紀委監委要求區行政審批局、區醫保局對該問題進行嚴肅處理，對區醫保局辦事窗口分管領導黃某某進行約談提醒，對醫保窗口工作人員開展集體約談，對問題突出的工作人員張某某批評教育、調整崗位。

構建親清新型政商關系是優化營商環境的關鍵，瀘州市紀檢監察系統對有損營商環境的行為一律實行“零容忍”。

瀘州市首先從嚴管干部著手，研究制定《公職人員政商交往負面清單》，以黨紀國法為準繩，重點從干部日常履職、管理親屬和特定關系人、“八小時”外活動等方面進行細化，著力監督規范權力運行，推動構建“親”而有度、“清”而有為的親清新型政商關系。

對監督檢查發現的在深化“放管服”改革、減稅降費、專項獎補、行政執法等方面妨礙民營企業發展、損害營商環境的違規違紀違法問題線索，瀘州市紀檢監察機關還建立涉企問題線索快查快辦快處機制。對企業提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮、不作為慢作為亂作為，以及在服務民營經濟發展中權力尋租、利益輸送、吃拿卡要等問題嚴肅查處。今年以來，全市紀檢監察機關查處涉企問題82件112人。

在堅持嚴管干部的同時，瀘州市紀檢監察機關還深化運用容錯糾錯機制，對在服務保障民營經濟發展中出于公心、沒有為個人或他人謀取私利，因法律法規未明令禁止、政策邊界不明確等情形出現工作失誤或者過失的，按規定和程序給予從輕減輕或容錯免責，激勵干部擔當作為。（作者單位/瀘州市紀委監委）（責編/蔣筱青）