食品加工技術專業產教融合改革新論

田靜 孫步峰

摘要：本文探討食品加工制造產業的行業背景，分析食品加工技術專業產教融合各相關方的利益矛盾和改革需求，據此論述高職院校應提供何種價值服務來響應市場，進而真正實現產教融合。

關鍵詞：食品加工技術專業;產教融合;問題觀察;改革

當前院校與企業常止步于一種浮于淺表的慣性認知，即某專業產教融合=工讀結合的學制+校企合作實訓基地形式的教學場景+校企雙導師教學+理論與實操結合的課業科目與考評+校企合辦商業項目。

上述認知的實質是“產教合作”而非“產教融合”，未觸及產教融合的核心探題：讓高職院校成為一個能被獨立定義的市場要素，而非僅在教育上與市場合作。

產教融合的核心探索示明了當前食品加工技術專業產教融合的改革方向，亦是本文的中心論題，按認知問題、理解矛盾、發現角色、采取行動的問題解決邏輯逐步論述如下：

一、認知問題：教育問題是行業問題的鏡像

食品加工技術專業的高職教育根本問題在于食品加工制造業的行業形勢，因資源總流向價值高地，一個健康蓬勃的行業能繁榮就業，自然能吸引教育資源的優化配置，反之亦然。

1. 食品加工制造行業的當前問題

食品加工制造業的當前問題為行業內大企業與中小企業在不同境遇下的強弱分化，后者弱者愈弱，卻數量上占比巨大，恰是為高職學生提供就業的主力。

中小食品企業在加工、銷售、品控等方面存在諸多問題，問題的關鍵在于其常缺乏資金實力去解決問題。資金實力的缺乏則緣于成本高與利潤薄，這與兩個現實有關：

1.1 運營成本上升，無力創新升級

近年來政府對食品加工制造的環保標準和產品質量標準監管愈發細致，對勞動力工資與社保的保護更為嚴格，由此增加的設備與人力成本客觀上加大了中小廠商的運營難度，壓縮了利潤空間，進而難以投資新設備與創新升級產品。

1.2 融資不易讓經營問題更顯著

中小食品企業不被投資者看好，中小食品企業的融資狀況便更為艱難，融資問題反過來讓上述問題更為顯著，形成惡性循環。

2. 食品加工制造行業問題對高職教育的影響

中小食品加工企業是食品加工技術專業高職生的主要任職去向，企業的研發崗多需本碩生，工程技術與生產管理崗需生產一線資深者，生產操作和包裝多由普通工人負責，高職生常任職加工設備操作、倉庫管理、質檢與品控等技術工人崗和銷售崗。

當中小食品企業受困于成本、渠道和融資時，便無力為高職生集中的技術工人崗位提供優厚薪酬，亦無力使崗位更具成長性。

行業問題影響了產教融合的以下兩個方面：

2.1 誰來合作：大企業缺乏需求，中小企業力有不及

高職院校希望合作能保障質量、有能力投資教育的大企業，但實際合作對象多為中小食品企業，這與企業的需求差異有關：

大企業關注產品創新、品牌戰略與多元經營問題，更需要研發、市場與跨界人才，自身行業地位和薪酬水平足以吸引熟練技術工人，更愿意讓成熟員工去綜合大學受訓，對合作高職院校培養學徒工缺乏動力。

中小企業受困于融資運營成本與銷售渠道，更需要穩定技術工人，有合作高職院校的需求但缺乏提供教育投資的實力與意愿。

2.2 合作什么：產教融合=廉價勞動？

高職院校主要合作者為中小食品企業，企業的需求和能力決定了學工內容以食品加工制造為主，培訓內容單一，現實中常形成企業利用學分束縛學生，將實習變為工期，將學生變為廉價勞動力的局面。

二、理解矛盾：合作不穩定緣于利益不協調

食品加工技術專業的產教融合尚不成熟，各利益相關方在當前行業現實下難以達成穩定的合作，認知它們間的利益不協調是理解產教融合各類問題的關鍵。

1. 產教融合中各相關方的核心利益

產教融合是政府、企業、院校、學生的四方合作，不同主體在其間各有利益期待：

政府的核心利益：

⑴ 提高新生代技術工人的勞動素質及工匠精神。

⑵ 為中小企業運營減負以助力供給側改革。

政府希望產教融合下的短期用工降低人力成本，校企合作基地降低用地成本，惠稅補貼政策減輕資金壓力，人力、土地、資金壓力的降低能進一步降低企業的試錯成本，激勵創新創業與轉型升級。

院校的核心利益：

⑴ 通過產教融合項目獲取政府與企業投資，借機升級軟硬件水平。

⑵ 完成教育部門指派的產教融合任務，達成考評指標，為未來發展積累籌碼。

⑶ 提高畢業生就業率，獲得更好的考評指標。

企業的核心利益：

⑴ 獲得廉價而穩定的年輕勞動力，獲得融資。

⑵ 降低研發、用地與創新試錯成本。

學生的核心利益：

⑴ 獲得學位。學生參與產教融合高職項目，或有更省力獲得學位的投機心理;

⑵ 提高個人人力價值，未來獲得就業機會。

2. 產教融合各相關方的利益碰撞

筆者從兩個問題入手分析產教融合中的利益碰撞：

2.1 教育利益和企業利益孰優先？

當前產教融合處于中央提出方針、地方探索做法、配套立法與政策尚不完備的狀態。各相關方的態度為：企業天然希望自身利益優先;政策端將產教融合表述為教育本位，但尚未將教育優先在具體問題上明確規范;執行端的高職校方常常將政策執行成企業利益和院校利益優先，對學生利益保障不足;高職教師群體則希望教育利益優先，在教育管理的主導權問題上與企業存在矛盾。

2.2 校企生三方能否互相滿足核心利益？

⑴ 企業和學校之間

中小食品企業能幫助院校完成產教融合指標，但雙方多為不穩定的合作，中小企業自身的發展生存也不穩定，難以切實改觀就業，也缺乏實力改善院校的設備和材料條件。

院校能幫助中小企業實現學徒期的穩定廉價用工，降低用地成本，申領政策優惠。但當前模式下，高職院校無力幫助中小企業融資，開拓渠道，對研發創新的幫助也很有限。

⑵ 企業和學生之間

校企合作項目能滿足學生的學位需求，但學徒期工作集中在中小企業生產崗，對行業認知和能力提升的幫助有限，也難以保障畢業后的就業。

學生能在學徒期為企業提供廉價勞動，除此外助益有限。

⑶ 院校和學生之間

企業難以解決匹配學生需求的就業問題，院校同樣難以解決。

在產教融合中，院校壓力于完成指標任務，傾向優先滿足企業需求，在維護學生務工和教育利益上力度不足。

3. 結論：當前食品專業的產教融合是低水平不穩定的合作

前文所論事實下，食品加工技術專業的產教融合當前走向了一種低水平、不穩定的合作模式。

院校利用廉價的學生勞動力和實訓基地吸引中小企業，換取產教融合業績與政府對校企項目的持續投資，中小企業利用學徒期與畢業學分的綁定，借力院校行政手段來低成本地約束學生參與生產。

在此合作中，院校不能為企業提供人力、土地之外更具價值的資源，學生高質量就業的發展利益、企業轉型升級的發展利益均無法滿足，而一個對核心利益呼應度有限、存在利益碰撞、主要靠政策外力推動的合作注定不穩定。

三、發現角色：院校角色轉型的潛力與局限

產教融合各關聯方中，企業受限于經濟形勢，學生是被動參與者，可以積極作為的是政府和院校。要改變當前食品加工技術專業的產教融合狀態，便應把握改革的中心需求，明確院校呼應改革需求的潛力與局限，以此達成院校轉變角色、發掘新價值，政府助力院校轉型、彌補院校局限的改革新局面。詳析之：

1. 當前產教融合改革的中心需求

其一，尋找新的校企合作價值。在廉價人力、土地之外，要找到院校能為企業提供的新利益，以此改變雙方以生產勞務為主要內容的低水平合作模式，讓企業和學生實現新的發展利益，讓院校獲得價值交換的回報，從而使三方合作有動力進行下去。

其二，保障學生權益。需要保障學生在產教融合中的勞動與教育權益，制衡勞務合作中企業的強勢地位。

2. 歐美現代學徒制實踐的經驗分析

英、德、澳三國奠立了現代學徒制的基本模式，要點有三：

⑴ 統一標準。英德建立政府或行業協會認證、掛靠實習與工作經歷、通用技能認證與專業技能認證分立并行的職業資格標準體系，以此引導學徒培訓內容;澳大利亞政府出臺包含職業能力標準、職業培訓標準和考核評估標準的培訓包，作為學徒培訓標準。

⑵政府補助。政府向參與學徒培訓的企業和社會機構提供大額惠稅和補貼，激勵它們與院校合作。

⑶社會參與和政府監督相結合。參與學徒培訓的社會機構有兩類，其一為合同中介，協助學生簽約企業并保障合同執行、維護學生權益;其二為第三方培訓機構，被企業和院校共同雇傭來培訓學徒。地方政府則設立專職部門，通過合同備案和投訴受理來監督學徒培訓。

然而淮南生橘淮北生枳，我國的產教融合難以照搬歐美經驗，原因有二：

⑴ 缺乏能配合政策執行的社會力量。我國缺乏行會傳統，且產教融合實踐尚淺，尚不能為合同中介、第三方培訓機構的生存提供經濟土壤，各地食品行業協會自我服務與引導的能力也良莠不齊，不能起到為學徒培訓訂立標準、引導實踐的作用。

⑵ 不同經濟體的食品行業面臨的問題不同，而如前所論，教育問題是行業問題的鏡像，故我國需要在歐美現代學徒制的通行做法之外，探索適應本國行業形勢的新做法。

3. 高職院校的角色潛力與角色局限

對于前文所述“尋找新的校企合作價值、保障學生權益”兩大產教融合改革需求，院校有潛力實現前者，對實現后者則存在角色局限，分析如下：

3.1 院校有潛力為企業提供什么

⑴ 院校是“評級機構”，甚至還是“征信單位”

針對企業與產品的研究結論、評價報告具備影響商譽的能力，院校對合作企業的選擇也影響企業對政策優惠的獲取。故院校有潛力成為食品企業和產品的第三方評級機構，和產教融合政策優惠給予的“征信單位”，在食品企業和公眾對話、食品企業和政府互動中扮演重要角色。

⑵ 院校是潛在的“展位”

院校長期云集大量年輕人口，在人人自媒體的時代具潛在廣告能力。對中小企業而言，抓住本地受眾形成局地優勢意義重大。年輕人是食品類快銷產品的消費主力，一個云集了大量年輕人同時又有本地影響力的院校就是一個潛在的渠道展位。

⑶ 院校是高性價比的創新試驗田

高職院校對企業的技術支持能力有限，但中小食品企業的產品創新多是市場創新而非技術創新，是針對市場口味開發新品。

產教融合有助于企業深入接觸學生群體，集中了解年輕人消費需求，以更低成本即時獲得產品反饋;同時，高比例的高職學生來自農村，他們可幫助企業連接鄉村發掘機會，后者正是特色食品產品和原料的重要來源地，西北農林科技大學學生在參與鄉村扶貧、解決當地土豆滯銷問題時開發彩色鍋巴的故事正是經典案例。

3.2 院校在產教融合學生權益保護問題上的局限性

如前文所論，食品行業協會、合同中介與第三方培訓機構尚難在我國產教融合中發揮作用，于是高職院校一體承擔了為學徒尋找企業、完成簽約、保障合同執行、保護學生權益的各環節任務，這即產生院校缺乏制衡者、與企業存在利益綁定而消極于維護學生的問題，是為高職院校的角色局限。

四、采取行動：完成怎樣的改革，怎樣完成改革

筆者認為，當前食品加工技術專業產教融合改革的方向是院校完成角色轉變、政府彌補院校的角色局限，改革的框架是教育思想、培養計劃、合作模式、保障措施的優化轉型。

1. 將“完整認知所在行業”作為教育思想的重心

高職人才培養向來有專才論和綜合素質論的爭鋒，專才論者認為強調綜合素質培養會模糊人才培養的定位，與高職生源、師資和就業的現實皆不相契，缺乏可行性;綜合素質論者認為專才培養削弱了學生多元就職的能力，難以適應不斷變動的市場現實。

筆者倡導調和專才論與綜合素質論的教育思想，即高職教育不必費力于多元設課而“培養綜合素質”，能幫助學生完整認知本專業所在行業即可，通過對同一行業內不同商業環節、不同崗位的認知與實踐來實現綜合素質提升。

行業與行業間的技術內容差異巨大，所謂隔行如隔山，但在供應、銷售、物流的運營邏輯上實有共通處，故學生完整認知本專業所在行業，便既能在專才論意義上深化專業知識，又能掌握行業運營的通識，強化行業內崗位轉換與跨領域就職的能力。

2. 執行結合創業模擬項目的多崗位實訓計劃

食品企業總是基于特定用工需求與院校合作，且不同企業對學徒的用工需求類似（通常是食品生產加工和倉儲），故院校既難在同一企業內實現學生多崗實訓，也難協調不同的企業讓學生跨企業體驗不同崗位。以上問題的解決之道是讓企業實訓結合創業模擬項目，具體做法：

⑴ 在國家標準出臺之前，院校參考企業、行業協會意見，編定完整覆蓋市場調研、產品開發、原料采購、生產與設備操作、質檢、倉儲、物流、銷售、售后管理、糾紛處理的多環節、多崗位食品行業人才培養標準與實訓計劃。

⑵ 高職食品專業師生在第二學年第二學期運營一個創業模擬小項目，項目內容為一個食用農產品的研發生產與市場化推廣。該項目服務實務教育而不以營利為目的，沒有勞酬，由院校使用產教融合政府補貼提供2萬元以內投資，項目取得的收入供下屆創業模擬項目使用。

項目使用學校設備或自制改進設備，運營內容對應食品行業人才培養標準與實訓計劃設置，缺乏條件實現的內容以行業案例的模擬表演取代，要求同屆學生全員參與，形成個人工作記錄、工作報告和觀察反思.

⑶院校指導食品企業與學生實訓合同的簽訂，盡力達成多崗位實訓，如無法達成，則在校企合作中引入企業實務評議會，即由企業派出實務人員聽取創業模擬項目的學生工作報告，點評工作得失，以此間接達成多崗位培訓的教育效果。

3. 在人力、土地之外的新價值點實現合作

3.1 讓產教融合對接中小企業扶持政策，讓學生對企業“征信”

當前產教融合的政府扶持項目多為院校實訓基地建設，針對企業的資金扶持形式則多為惠稅，這是一種通過固定資產投資拉動地方經濟的傳統做法，企業直接獲得的資金支持有限。

2008年以來，政府執行中小企業資金扶持計劃的難點為如何讓資金真正流向實業創造就業，而非流入房市加劇地產泡沫。如將中小企業資金扶持政策同產教融合中的學徒雇傭規模與生產活動相掛靠，則能實現對扶持資金流向的間接制衡。

故筆者認為，在地方實訓基地建設初具規模后，政府的資金扶持重點應轉向企業，將產教融合中的企業補貼轉化為一種超越教育投資意義的中小企業振興手段，具體構想：

⑴ 省政府設立產教融合中小企業激勵專項基金，該政府性基金與其他中小企業補貼的管理模式相同，即由省財政廳會同省政府直屬的中小企業局共同管理。

⑵ 意向參與產教融合的企業向中小企業局報備，中小企業局負責審核其工商信息和經營活動的真實性，建立備選企業庫。

⑶ 院校在備選企業庫中自行聯系企業進行產教融合，向中小企業局報備合作的企業與項目。

⑷ 中小企業局根據產教融合的企業參與形式，結合經營規模和征信記錄對企業進行扶持優先度評級，不同評級對應不同的扶持規模和扶持形式（低息貸款和直接獎勵的形式為主）。

⑸ 中小企業局建立產教融合網絡監督平臺和投訴熱線，產教融合的具體項目在院校報備時即登記在平臺上，項目的參與學生也同時在平臺注冊，平臺針對學生勞動權益、教育權益、項目真實性設置指標問題，形成評分型問卷，在項目結束后由學生完成問卷。

⑹ 中小企業局會同財政廳批準產教融合企業激勵基金的撥付，在項目報備后撥付貸款或獎勵金的50%，根據項目結束后企業在產教融合網絡監督平臺的評分來決定剩余款項的撥付。

3.2 以學生實訓和校園活動為媒介，實現院校的“展位”功能

高職院校的“展位”優勢在于集中了年輕人口，并且舉辦大規模聚會無須向備案，將以上優勢轉為商業價值，可采取以下措施：

⑴ 對應前文所論多崗位實訓計劃，增大市場研究與銷售的實訓任務比例，由企業派出主管入駐校企實訓基地，組建學生團隊運營線上線下產品營銷。

⑵ 定期舉辦美食節、食品安全科普活動，邀請合作企業參與，為其展示產品提供機會。

⑶ 為生產性校企實訓基地設立開放日，邀請普通人在開放日參觀食品生產過程，宣講食品安全與質檢知識，實現間接宣傳。

⑷ 院校合作企業發布食品產品的市場體驗報告與品控分析報告，為產品社會口碑的形成提供參考。

3.3 院校放棄建設創業“培養皿”，改建創新“試驗田”

院校運營的學生創業扶持項目成功者寥寥，因為創業不僅依靠一個創新想法，需要營商環境、上下游渠道、投資人與運營團隊多方配合，這些難以通過校園復刻。

筆者主張，院校放棄建設創新創業“培養皿”，即放棄直接投資或協助孵化學生的創業項目，改為引導學生參與企業的創新項目，建設創業的“試驗田”，具言之：

⑴ 院校引導食品專業師生共建社團形式的市場調研團隊，配合中小企業產品研發進行市場調研，其在以年輕人為目標受眾的食品調研中具有優勢，快速獲得以院校學生為代表的年輕人口的需求與體驗反饋。

⑵ 校企合辦學生產品方案創意類比賽和不定期方案征稿活動。

結語

前文所述的食品加工技術專業產教融合改革措施讓高職院校得以協助企業獲取融資、開拓渠道、提高商譽與完成產品的市場創新，高職院校由此具備人力資源輸出和場地使用之外的新市場價值，完成自身的角色轉型和校企合作模式的轉型，是為產教融合的新型利益基礎。新的合作模式亦提高了院校的話語權，不必附庸于企業需求，并強調政府管理、院校協力下的學生權益保護與學生監督的實現，實現平衡企業、院校、學生三方角色的效果。

基金項目：

寧夏回族自治區教育廳2019年度教育質量工程項目“基于創新創業能力培養的食品加工技術課程實踐教學改革”。

作者簡介：

田靜（1985-），女，本科，講師，研究方向：食品加工技術。