衛(wèi)片執(zhí)法土地監(jiān)測相關(guān)技術(shù)研究

林文金

（福建省測繪院，福建 福州 350001）

0.引言

我國土地資源總量多，但是人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后備資源少。所以嚴守國家18億畝耕地紅線既是國家土地督察機構(gòu)的神圣職責和艱巨任務，也是地方各級政府的神圣職責和艱巨任務。然而某些地方為了地方經(jīng)濟的發(fā)展，在利益的驅(qū)使下，違法占用土地的現(xiàn)象屢禁不止。

為履行好“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責”[1]，加大我國山、水、林、田、湖、草和海洋等自然資源調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)管力度[2，3]，利用先進的衛(wèi)星遙感技術(shù)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的巡邏、舉報等手段，主動、動態(tài)地監(jiān)測違法用地，提高違法用地監(jiān)測效率，加強土地執(zhí)法檢查力度，落實對土地的保護。

衛(wèi)片執(zhí)法就是依據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域的土地利用和礦產(chǎn)資源勘查開采情況開展執(zhí)法檢查。通過對衛(wèi)片監(jiān)測所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊和礦產(chǎn)資源勘查開采情況逐一進行檢查，掌握該行政區(qū)域的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。

1.技術(shù)路線

得益于我國遙感技術(shù)的飛速發(fā)展，使用衛(wèi)星影像監(jiān)測違法用地才得以實現(xiàn)。使用衛(wèi)星影像監(jiān)測違法用地的核心是衛(wèi)星影像。充分利用資源系列和高分系列的中、高分辨率衛(wèi)星遙感影像[4-6]，特殊情況下可以采用商用高分辨率衛(wèi)星影像，由省自然資源廳統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為監(jiān)測基本單元，以一定時間間隔為監(jiān)測周期，輪流監(jiān)測每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。……