新形勢下高職大學生黨員發展量化考評體系構建

陶 莉

（常州工業職業技術學院 江蘇 常州 213164）

大學生黨員是高校學生中綜合素質較高的群體，是中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。新形勢下，做好學生黨員發展和教育管理工作是高校學生黨建工作重點任務。各高校要充分結合黨章相關標準和學生特點，建立從申請、入黨積極分子及預備黨員各階段的量化考評體系，以此來保證大學生黨員質量。

一、新形勢下大學生黨員高質量發展的重要意義

1.大學生黨員已成為中國共產黨新鮮血液的重要來源

中組部發布的《2019年中國共產黨黨內統計公報》顯示，截至2019年12月底，中共黨員總數為9191.4萬名，其中大專及以上學歷黨員4661.5萬名，占50.7%[1]，說明我們黨對知識分子，尤其是高學歷人群保持著強大的吸引力。

2019年共發展黨員234.4萬名，其中發展學生黨員84.4萬名，占比36%。《中國共產黨章程》規定，年滿18歲的中國公民才可以申請加入中國共產黨。按照我國現行教育學制，普通學生進入大學的年齡一般剛滿18歲，從申請入黨到被黨組織接收為預備黨員約兩年，學生大概在20歲左右；因此，學生黨員中絕大多數是高校學生，大學生黨員已成為中國共產黨新鮮血液的重要來源。[2]

2.大學生黨員質量關系黨的執政基礎和高質量發展

大學生黨員是青年群體中的佼佼者，是中國特色社會主義事業的接班人和引領者。到21世紀中葉，經過30年的積淀，當下大學生群體已成為各行各業的中堅力量，在建成富強、文明、民主、和諧的社會主義現代化國家征程中，他們能否堅定理想信念，牢記初心使命，植根人民群眾，始終保持蓬勃朝氣、昂揚斗志，能否仍能像革命先輩們一樣繼續發揚“為民服務、無私奉獻”的孺子牛精神、“創新發展、攻堅克難”的拓荒牛精神、“艱苦奮斗、吃苦耐勞”的老黃牛精神，為實現中國夢勇往直前、努力奮斗，這些問題值得我們深入思考。從一定程度上說，當下大學生黨員質量與未來黨的執政基礎和國家高質量發展有直接關系。

二、高職院校黨員發展考核體系存在的問題

1.考核評價主體單一化

以CZQG職業技術學院為例，學生黨員發展由團支部推優、班主任審核、黨支部研究決定發展對象，考察合格后接收為預備黨員。學生黨支部一般設立在二級學院（系部）學生辦公室，支委會成員為輔導員，支部會安排考察對象定期在辦公室值班，便于輔導員對他們進行考察、了解。在發展黨員前，召開支部大會討論時，黨支部書記介紹考察學生基本情況和班級滿意度測評結果，輔導員根據自身了解的情況發表意見，共同商討接收預備黨員人選。在該考核評級模式中，輔導員的意見起著至關重要的作用，容易受到主觀印象的影響，不夠全面和準確，存在有失公平公正的風險。

2.考核評價內容簡單化

完成學業是大學生的首要職責，高職院校培養的是高素質創新型技術技能人才。當前，學生黨員發展會以學習成績為主，如果成績不十分優秀，基本就沒有進一步考察的機會，忽略了學生其他素質能力，尤其是技術能力水平。考核評價內容過于簡單，無法全面反應學生的政治素養和能力水平，缺乏全面系統的量化考核指標體系，不利于優化學生黨員隊伍結構，提升學生黨員綜合素質水平。

3.考核評價過程倉促化

高校基層黨支部并不是法定獨立建制機構，黨務工作人員也沒有單列的編制[3]，高職院校學生支部委員大部分為輔導員，而輔導員日常工作非常繁忙，對發展對象的考察往往集中在接收前的一段時間，不能發現學生存在的問題，及時予以指導，幫助他們向黨組織靠攏。整個評價比較倉促，不能全面了解發展對象的真實思想動態，學生往往會出現行為前后不一，入黨后不積極參加組織生活、不能起到先鋒模范作用的問題。

三、高職大學生黨員的量化評價原則

1.堅持定量為主、定性為輔原則

大學生黨員發展須經過群團推優、黨員推薦、教師評價、支部綜合評價、黨總支審核等環節。各階段考核指標大部分是可以量化的，比如學習成績、黨課成績、擔任職務、所獲榮譽、志愿服務活動等都可以排序，進行定量考核；但是也有部分指標是隱性的，比如學生的政治素養、道德品質、工作積極性、先鋒模范作用發揮等，需要根據他們的行為表現，由輔導員、班主任、同學等評價打分，利用統計學等相關方法進行賦值分析，實現定性向定量轉化，最終仍是用量化數據表達最終考核結果，便于考評。

2.堅持激勵原則

高職生源結構復雜，包含提前自主招生、對口單招、高招、注冊等多批次錄取學生，他們與本科生相比學習成績確實比較弱，部分同學雖然組織實踐能力較強，卻因學業成績不夠突出而錯失加入黨組織的機會。但是在互聯網時代長大的他們，思想活躍、視野開闊、個性突出，在指標設計時應充分結合高職學生特點，評價內容要多樣化，結合學業成績和實踐能力制定標準，不能太高也不能太低，能夠激勵學生通過努力可以達到的，有獲得感、成就感，用制度來使同學們變得更加優秀，即使最終沒有加入黨組織，對于他們來說綜合素質也得到了提升，未來走入職場也會大有裨益。

3.堅持階段性考核原則

大學生黨員發展要經過入黨申請、入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定和考察、預備黨員的接收、預備黨員的教育考察和轉正等重要階段，要根據每個環節對于學生考察的側重點科學合理地對指標進行權重調整，尤其是入黨積極分子和預備黨員考察環節，要根據形勢變化，與時俱進，不斷優化完善考核指標體系，幫助大學生不斷提升綜合素養。

四、構建高職大學生黨員的量化考核評價體系

高職大學生黨員發展評價體系要根據《中國共產黨章程》的相關要求，按照《中國共產黨發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》）流程，充分結合高職大學生群體特點，構建科學的、可操作的、簡便的量化考核體系。

1.始終把政治標準放在首位

政治屬性是政黨第一位的屬性，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。[4]在十九大報告中，習近平總書記指出選人用人要突出政治標準。作為當代大學生黨員，應該都是具有共產主義覺悟的先鋒戰士，自覺抵制不良思潮的侵襲，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨支部應非常重視政治審查工作，認真開展預審工作，通過談話、函調、現場走訪等方式進行深入調查，把政治標準落到實處，將“又紅又專”的高素質青年吸收進黨組織，為實現中華民族的偉大復興打下堅實基礎。

2.入黨積極分子考核指標

《細則》規定，在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選。黨組織要對入黨積極分子采取上黨課、參加黨內活動、參加一定社會活動及集中培訓等方式進行教育，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終生的信念。結合高職大學生特點，入黨積極分子應重點考察學生入黨動機，嚴把“入口關”。[5]考核指標主要包括4個一級指標：政治素質、組織紀律、學業情況、日常表現；10個二級指標：入黨動機、關注時事政治、完成思想匯報、上黨課、參加黨內活動、學習成績、各類競賽、志愿服務、宿舍衛生、群眾基礎，參與打分對象包括黨支部委員會成員、班主任、培養聯系人、同學等，具體見表1。

表1 高職大學生入黨積極分子評價指標體系

3.預備黨員考核指標

《細則》規定，黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。與本科生不同，高職學生預備黨員考察期處于頂崗實習階段，學生分散在各地，雖然學校也會安排指導教師，但直接接觸會較少。學生黨支部要加強與學生黨員的聯系，教育、引導他們，幫助他們認清身份變化，盡快適應職場。同時，黨支部需要赴企業實地考察，聽取企業領導及同事的意見，記錄學生在企業中的表現，使考察多元化；一方面考察學生的政治素養，另一方面要考慮學生工作情況，為學生預備黨員轉正提供依據。

綜上，高職生預備黨員考核指標主要包括4個一級指標：思想覺悟、組織生活、工作業績、作風修養，10個二級指標：政治學習、思想匯報、參與黨組織生活、預備黨員培訓、繳納黨費、是否參加實習、工作能力、實習成績、群眾基礎、先鋒模范作用，參與打分對象包括黨支部委員會、培養聯系人、實習指導教師、單位負責人、同學、班主任等，具體見表2。

表2 高職大學生預備黨員評價指標體系

當前，世界正在經歷著巨大的變革，國內外形勢依然復雜嚴峻，意識形態領域的斗爭日趨尖銳，應結合高職學生“2+1”學制與黨員發展流程，分別構建入黨積極分子和預備黨員量化考評體系，發揮學生黨員自我教育、自我管理、自我提升的功能，也有利于黨支部從思想、學習、工作、生活等方面多角度對學生進行考察，增強學生的黨員意識，提高政治站位，保障學生黨員發展質量。