鄉村振興背景下涉農高職落實職業教育改革路徑探析

張曦堃 徐珂璠

[摘? 要]實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求，是關系國計民生的根本性問題。推進鄉村振興基礎是培育農業人才，涉農高職大有可為。國家職業教育改革實施方案的提出，對涉農高職帶來全新的發展機遇及挑戰，在此背景下涉農高職理應轉變觀念、提高認識、抓住機遇、增強服務經濟社會發展的能力，辦好新時代職業教育，提升職業教育現代化能力，服務鄉村振興早日實現。

[關鍵詞]職業教育? 涉農高職? 鄉村振興

基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目人文社科類“鄉村振興背景下陜西關中地區鄉風文明建設的路徑研究”;楊凌職業技術學院人文社科研究基金項目“新時代工匠精神培養與高職學生思想政治教育融入研究”（項目編號：GJ19112）;楊凌職業技術學院人文社科研究基金項目“鄉村振興戰略中鄉風文明建設研究——以楊凌示范區為例”（項目編號：GJ19111）。

決策實施鄉村振興戰略，加快農業現代化步伐、發展壯大鄉村產業、繁榮發展鄉村文化、健全現代化治理體系、完善城鄉融合發展政策體系，落到實處最終要靠人才，職業教育的助力無疑具有不可替代的基礎性作用，是打通“神經末梢”的關鍵所在。而《國家職業教育改革實施方案》的出臺，梳理了我國職業教育存在的問題，并為進一步辦好新時代職業教育指明方向，其中更是明確指出職業教育要“服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才?！痹谛碌臍v史時期，涉農高職院理應大力培育適應新時代需求的農村各類人才，用優質的教育為鄉村振興“強筋壯骨”。因此，在國家職業教育改革實施背景下，涉農高職服務鄉村振興路徑研究具有重要意義。

服務鄉村振興是涉農高職的發展方向

為“三農”提供優質的職業教育，是國家職業教育改革對涉農高職提出的明確要求，也是社會發展對涉農高職提出的現實要求。服務鄉村振興，是涉農高職的教育發展趨勢，也是涉農高職自身發展的新契機。

1.職業教育改革對接“三農”發展需求

建設農村、發展農業、致富農民都離不開人才的支撐，而教育是人才培養最直接的途徑，涉農高職責任重大，職業教育改革要求涉農高職切實做好本職，成為解決“三農”問題、實現鄉村振興戰略的重要舉措。高等職業教育即將成為職業高等教育，因而辦學理念和辦學方式的轉變、治理體系和治理能力的提升、產教融合校企合作的深化、教學觀念和教學方式的轉變、人才培養質量的提升等都為高職院校發展提出了更為嚴峻的挑戰。2019年1月，中共中央、國務院《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》中明確要求，大力發展面向鄉村需求的職業教育，加強高等學校涉農專業建設。相對于高等教育而言，職業教育是服務鄉村經濟發展最直接、有效的一種教育類型。涉農高職院校的設立初心、立足根基是“農”，在職業教育改革的背景下，更應不忘初心，勇當服務“三農”的排頭兵，堅持服務“三農”辦學定位，主動對接國家鄉村振興、精準扶貧戰略。

2.涉農高職供給鄉村振興人才需求

職業教育在農業人才培養方面具有天然優勢，涉農高職為現代農業發展能夠提供有力保障。涉農高職一是能夠培養鄉村干部，充分發揮農村基層干部戰斗堡壘作用，打造一支懂技術會管理能執行的鄉村干部團隊，是鄉村振興戰略的實施保障條件，是國家惠農政策落到實處的關鍵團體。二是能夠培養新型職業農民，打造一批具備相應現代農業專業技能，以之為職業并且善于經營新型農民，為鄉村振興實現解決“誰來種地”“如何種地”的難題，加快傳統農業向現代農業轉化。三是能夠培養社會服務人才，針對退役軍人、下崗失業人員、農民工、殘疾人等，依據區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業，打造一支在學前教育、護理、家政、養老、健康服務、現代服務業等領域具備專業技能的人才隊伍。四是能夠培養返鄉創業人才，響應大眾創業、萬眾創新，激發農業創新創業活力，打造一支有返鄉創業意愿并具備創業綜合素質的人才隊伍，使鄉村百業興旺，助力脫貧攻堅、實現鄉村振興。

3.涉農高職教育改革符合社會發展需求

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。改革開放以來，社會生產力的發展乘風破浪、闊斧前行，實現了質的轉變，但總體而言，仍不能夠滿足人民日益增長的對不同產品和服務的需求。隨著收入的增加，人民在消費結構和消費傾向方面發生了重大變化，在農業方面，人民對安全、綠色的農產品需求日益增長，但由于傳統農業不能使農民得到很好的物質收入，加之“小而散”的土地格局不利于農業現代化的推進，農民為了提高收入，增加單位畝產量，存在濫用農藥、化肥，添加各類激素的現象，導致消費者與生產者之間信任難以建立。涉農高職理應主動承擔責任，以“農”為本，加大力度培育懂農業、愛農業、會經營的新型職業農民為鄉村振興戰略的實現強筋健骨，這不僅是愿意從事現代農業的個體需求，更是國家職業教育改革的具體要求，以及新時代社會發展的必然需求。

服務鄉村振興是涉農高職的全新挑戰

鄉村振興，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?。涉農高職在人才振興方面大有可為，但面對生源結構性變化，對自身傳統辦學理念方式，教育教學觀念方式及如何深化產教融合等均帶來全新挑戰。

1.百萬擴招帶來生源結構變化的挑戰

2019年，國務院印發關于《國家職業教育改革實施方案》明確了職業教育的發展方向，《2019年國務院政府工作報告》中更是明確要求，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，大規模擴招100萬人。高職教育百萬擴招后，職業農民、鄉村干部、退役軍人、下崗職工等群體進入高職教育受教育對象序列，高職院校生源的覆蓋面、招生范圍都會得到了擴大，高職院校生源結構由傳統單一向現代多元進行轉變，這樣的轉變對高職院校也是全新的挑戰。

一是對高職院校傳統招生宣傳模式帶來了挑戰。高職院校隨著自主招生、百萬擴招，招生宣傳難度增加，招生工作中的人力、物力、財力的投入將呈倍數增長。市場化招生模式的開啟也倒逼高職院校改革，加強符合社會職業教育需求，主動求新增強辦學實力和競爭力。二是對高職院校現有人才培養質量體系提出了挑戰。面對生源學習基礎參差不齊、接受能力千差萬別的現實問題，涉農高職如何將服務鄉村人才振興落到實處，如何轉變人才培養體系提高培養質量，提升勞動力綜合素質，培養其成為經濟社會發展需要的高素質、高技能人才，對高職院校現有的招考制度、師資配備、資源優化等人才培養體系下提出了全新挑戰。

2.職業農民培育帶來教學模式的挑戰

高職院校的教師主要畢業于以接受理論教育為主的普通高校，絕大部分教師剛走出學校即進入學校，雖具有系統的學科理論基礎和科學研究能力，但缺少到農業生產一線的經歷，存在相關行業、企業實踐經驗不足，技術技能水平欠缺等問題。高職教育百萬擴招后，生源結構日趨多元，學生的年齡層次、知識結構、社會閱歷、求學動機等都與過去生源有很大差別，擴招生源都是成人，絕大多數已成家，有在外務工的、有自己創業的、有在單位上班的，針對這類生源，高職院校存在學籍學制如何管理、專業培養如何設置、考查考核如何評價、校園宿舍如何管理、教學內容如何革新、教學方式如何創新等方面的問題。尤其是高職院校教師的觀念普遍停留在傳統的普通高等教育層面，日常教學缺乏針對性和實效性，這不僅對教師自身綜合素質帶來挑戰，也對傳統教學模式帶來挑戰，因而教師需要快速轉變觀念，把握職業教育的新形勢、掌握職業教育的新方式、適應職業教育的新常態，將專業技能理論課程與實際操作有機結合，從生產的實際需求出發設置專業課程，使之服務于現實工作所需，培養國家發展急需的技術技能人才，是當前高職院校教師隊伍建設面臨的重大挑戰。

3.服務鄉村振興帶來辦學理念的挑戰

隨著我國社會經濟的發展、城鎮化建設步伐的加速，從事傳統農業的大量農民涌入城市成為打工者，脫離了土地，農村勞動力流失、人口老齡化等問題日趨嚴重。愿意從事農業的人口減少，影響農業科學技術發展遲滯，直接導致的問題就是中國的土地由誰耕種、怎么耕種。發展現代化農業勢在必行，為現代農業科學的發展注入新的動力，鄉村振興戰略提出所帶來的新形勢、新機遇為涉農高職發展帶來新的契機。在百萬擴招的機遇之下，職業教育由政府舉辦為主，向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變;由參照普通教育辦學模式，向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，對涉農高職院校的辦學理念、發展方式提出了新的挑戰。

服務鄉村振興下涉農高職的改革路徑

服務鄉村振興戰略，為“生源大戰”中處于弱勢的涉農高職提供新的發展契機，而為了滿足不同生源對職業教育的需求，職業教育改革勢在必行，涉農高職應培育更多職業農民和村干部使其在鄉村振興中擔當使命。

1.以職教改革為驅動，轉變觀念提高認識

一是從涉農高職辦學理念方面，更新辦學觀念、明確辦學定位、拓寬辦學途徑、探索辦學模式、提升辦學活力，涉農高職不論是從自身發展的可持續，還是從服務地方社會經濟發展的社會責任來看，都應以農為主，把辦學目標定位于服務“三農”，積極適應生源結構多元化，努力轉變傳統人才培養觀念，推進教學模式和教學方法改革，為鄉村振興輸送高素質、高技能的農業人才。二是從高職院校教師培育層面，加強高職院校教師隊伍建設，打造既能勝任理論教學，又能指導實踐的“雙師型”教師隊伍，并為教師搭建專業化“雙師型”素質教師培育平臺，健全完善“雙師型”教師隊伍建設工作體系，積極實施高職教師暑期實踐鍛煉，大力開展高職教師培養培訓等。

2.以教育服務為目標，深化教學領域改革

針對生源多樣化的特點，從實行彈性學習時間、創新教學組織形式、完善考核評價體系等方面統籌規劃，抓好分類教育管理。注重機制創新、統籌質量、規模、結構與效益，以新型職業農民培育為抓手，構建以農民學歷教育、新生代職業農民培育，與當地政府共同建立職業農民培育學院為一體的新型職業農民培育體系。以長期、中期、短期培訓方式，學歷教育與技能培訓并重，將教育與生產實踐相結合，開展職業農民培訓，助力農業現代化建設等重要舉措，使職業農民及基層村干部有機會踏入大學校門，系統地學習農業知識和技能，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民和脫貧致富的“領頭雁”。

3.以鄉村振興為抓手，提高人才培養質量

一是深化產教融合的辦學模式改革，加強與行業、企業的深度合作，要將人才培養工作與地方經濟社會發展和產業發展緊密結合，建立健全學院專業動態調整機制。二是深化人才培養模式改革，以社會需求為導向，全面分析社會對各種職業人才的現實需求和潛在需求，完善“四位一體”人才培養方案，做好“課證融通”“現代學徒制”“1+X”證書等改革。三是建立“農學結合、工學交替”的人才培養模式，“空閑時節”注重學生專業理論知識培養，“繁忙時節”注重專業實踐教學，按不同季節循環組織教學，使教學環節與生產環節緊密結合，促進學生能力由“通識能力→專業認知→基本技能→綜合能力→職業能力”階梯上升，提升人才培養質量。

參考文獻：

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作者單位：楊凌職業技術學院? 陜西楊凌