浙江省特色小鎮(zhèn)顏值與韌性同步發(fā)展影響因素及評(píng)估體系研究

紀(jì)燁楠 丁陳穎 孫優(yōu)萍 唐根年

（浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院，浙江 紹興 312080）

1 浙江省特色小鎮(zhèn)概況

2014年10 月，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)的李強(qiáng)在考察杭州云棲小鎮(zhèn)時(shí)首次提出“特色小鎮(zhèn)”概念，全國(guó)各地的特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般涌現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)為浙江省的發(fā)展注入了新的活力和新的期待。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)做出重要批示，省內(nèi)高度重視特色小鎮(zhèn)發(fā)展，出臺(tái)《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于高質(zhì)量加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》等意見通知，力求促進(jìn)浙江省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于浙江省而言，加快培育建設(shè)一批在支柱產(chǎn)業(yè)上做到“特而強(qiáng)”、在區(qū)域功能上做到“聚而合”、在外觀形態(tài)上做到“精而美”、在體制機(jī)制上做到“新而活”的特色小鎮(zhèn)是省委、省政府推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展的高端平臺(tái)，是核心區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措和重要途徑。

特色小鎮(zhèn)不是單純的開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)升級(jí)版，也不是簡(jiǎn)單的中心鎮(zhèn)等城市化載體的打造升級(jí)版，它要堅(jiān)持基本內(nèi)涵、理念、路徑上的大膽創(chuàng)新，需積極培育，并形成自己的“特”與“色”，真正能為浙江省發(fā)展增添新路徑、新色彩、新動(dòng)力［1］。

近年來(lái)，浙江省特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。截至2020年年底，浙江省省級(jí)特色小鎮(zhèn)中有42個(gè)特色小鎮(zhèn)已經(jīng)命名（如表1所示）、101個(gè)特色小鎮(zhèn)正在創(chuàng)建、51個(gè)特色小鎮(zhèn)正在培育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江特色小鎮(zhèn)擁有創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)852個(gè)，在孵企業(yè)數(shù)15 520家，聚集省級(jí)以上人才1 928人，“新四軍”創(chuàng)業(yè)人員4.2萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)超百億元的小鎮(zhèn)達(dá)到21個(gè)。特色小鎮(zhèn)助力浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成了浙江省閃亮的名片。

表1 浙江省命名特色小鎮(zhèn)

2 影響特色小鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)因素

2.1 內(nèi)部因素

2.1.1 產(chǎn)業(yè)方面。特色小鎮(zhèn)相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，結(jié)合實(shí)際需求明確產(chǎn)業(yè)定位，匯集支柱產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生活居住等功能于一身。特色小鎮(zhèn)的支柱性產(chǎn)業(yè)的確定與地理位置息息相關(guān)，杭州市是浙江省的省會(huì)城市，是浙江省經(jīng)濟(jì)、文化、政治、金融、旅游的中心，是長(zhǎng)江三角洲城市群中心城市之一，也是中國(guó)重要的電子商務(wù)中心之一。因此，杭州的特色小鎮(zhèn)在其支柱性產(chǎn)業(yè)上和其他城市有著明顯的區(qū)別，浙江省11個(gè)地級(jí)市共有42個(gè)已經(jīng)命名的特色小鎮(zhèn)中，位于杭州市的特色小鎮(zhèn)有11個(gè)，其中屬于信息經(jīng)濟(jì)類的特色小鎮(zhèn)超過半數(shù)。由于杭州市獨(dú)一無(wú)二的地理優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦畔ⅰ⒔鹑谛袠I(yè)的蓬勃發(fā)展，特色小鎮(zhèn)立足于城市的實(shí)際需要，形成無(wú)法替代的支柱型產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是特色小鎮(zhèn)的支柱型產(chǎn)業(yè)對(duì)小鎮(zhèn)的發(fā)展起到推動(dòng)和決定作用，通過特色產(chǎn)業(yè)的建立，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持特色小鎮(zhèn)的良好運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)選擇不當(dāng)，無(wú)法將特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際需要耦合，將會(huì)阻礙特色小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。讓產(chǎn)業(yè)成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力，凸顯產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性和無(wú)可替代性，能夠使小鎮(zhèn)更快更好地把握市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.2 人才方面。隨著特色小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展，人才短缺的問題日益突出。評(píng)估特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平，應(yīng)該結(jié)合小鎮(zhèn)人才引進(jìn)的數(shù)量以及他們對(duì)于生活條件的滿意程度。“特色小鎮(zhèn)”的“特色”二字，不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的特色，也不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招牌，真正的“特色”應(yīng)該是由生活水平、生活方式（包括物質(zhì)的、制度的、精神的形態(tài)）自然融合而成的獨(dú)具一格的小鎮(zhèn)生活形態(tài)［2］。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，只有良好的居住環(huán)境才能留得住人才。特色小鎮(zhèn)的骨干成員大多擁有高學(xué)歷、高水平、高技能，他們對(duì)于自己的生活條件也擁有高標(biāo)準(zhǔn)，小鎮(zhèn)的生活既要宜業(yè)，同時(shí)也需要做到宜居，給予小鎮(zhèn)從業(yè)人員“家”的歸屬感。

2.1.3 生態(tài)方面。2015年初，浙江省委、省政府提出了特色小鎮(zhèn)行動(dòng)戰(zhàn)略，旨在通過建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)空間重組優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下浙江省的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。生態(tài)環(huán)境對(duì)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)而言十分重要，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的底線要求是達(dá)到3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，而旅游類的特色小鎮(zhèn)需要達(dá)到5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，特色小鎮(zhèn)需構(gòu)建“居、游、業(yè)”一體化，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，致力于打造一個(gè)宜居、宜游、宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，生態(tài)正是其中的關(guān)鍵因素。2006年，習(xí)近平總書記在浙江省麗水市調(diào)研時(shí)曾經(jīng)提出“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此”。這些年來(lái)，麗水市一直踐行“兩山論”，把優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境當(dāng)作是麗水市最寶貴的財(cái)富，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為依托建立的特色小鎮(zhèn)是麗水推進(jìn)詩(shī)畫浙江省大花園最美核心區(qū)建設(shè)的重要載體。對(duì)于旅游類特色小鎮(zhèn)而言，把握得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，才是贏得市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。隨著人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)于居住和工作環(huán)境提出了更高的要求，良好的生態(tài)也是招商引資、吸引人才的關(guān)鍵因素。“精而美”要求特色小鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)重“質(zhì)”而不是重“量”，不需要盲目擴(kuò)張小鎮(zhèn)面積，追求“大而廣”的建設(shè)規(guī)模，而是要進(jìn)行集約集成化建設(shè)，追求精益求精，從建筑風(fēng)格、生態(tài)特色及地形地貌等方面來(lái)多維度地展示特色小鎮(zhèn)的美［3］。

2.1.4 文化方面。特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建始于浙江省，浙江省特色小鎮(zhèn)的發(fā)展給各省帶來(lái)啟示。國(guó)家住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般冒出，但同時(shí)顯現(xiàn)出了不可忽視的問題：部分特色小鎮(zhèn)沒有明確的產(chǎn)業(yè)定位，沒有特色的文化支撐，特色小鎮(zhèn)在培育和創(chuàng)建的過程中面臨著警告、降級(jí)甚至是淘汰。特色小鎮(zhèn)想要在眾多的小鎮(zhèn)當(dāng)中脫穎而出或與眾不同，除了需要有產(chǎn)業(yè)支撐之外，更應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐奈幕M(jìn)行融合。特色小鎮(zhèn)的文化形成不是簡(jiǎn)單的疊加和生成，不是照搬照抄、模仿復(fù)制，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該因地制宜，注重文化培育，立足于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、文化符號(hào)，將當(dāng)?shù)匚幕托℃?zhèn)文化巧妙融合，使小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和小鎮(zhèn)文化相結(jié)合，在特色小鎮(zhèn)文化發(fā)展方面起導(dǎo)向作用，形成自己的標(biāo)志性文化。特色小鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)足夠深厚，才能讓特色小鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一品”，而不是“千鎮(zhèn)一面”。

2.2 外部因素

2.2.1 政府方面。政府因在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等諸多方面的綜合運(yùn)營(yíng)能力，使得它在特色小鎮(zhèn)這一復(fù)雜運(yùn)行體中始終能扮演重要角色［4］。浙江省委、省政府提出要把特色小鎮(zhèn)打造成全面踐行新發(fā)展理念、率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的高端平臺(tái)，以全力打造產(chǎn)業(yè)更特、創(chuàng)新更強(qiáng)、功能更全、體制更優(yōu)、形態(tài)更美、輻射更廣的特色小鎮(zhèn)2.0版為總方向，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、嚴(yán)格條件，擇優(yōu)產(chǎn)生高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對(duì)象。特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建由申報(bào)主體向省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提出申請(qǐng)，每年進(jìn)行考核，歷經(jīng)申報(bào)、培育、創(chuàng)建、命名。特色小鎮(zhèn)作為政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要載體，政府會(huì)給予一定的支持，但也會(huì)出現(xiàn)政府干預(yù)過度，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)非良性發(fā)展。就政府與市場(chǎng)的職能邊界而言，不能錯(cuò)位、越位和缺位。就政府與市場(chǎng)兩種手段的協(xié)調(diào)關(guān)系而言，要補(bǔ)位［5］。

2.2.2 公共衛(wèi)生事件方面。2019年12月，中國(guó)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎感染者，我國(guó)迅速開展疫情防控工作，在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和措施的有效執(zhí)行下，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。新型冠狀病毒肺炎席卷全球，給各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)沉重的打擊，更給各行各業(yè)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。在疫情的沖擊下，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度遭受影響，產(chǎn)業(yè)特征優(yōu)勢(shì)在此時(shí)顯現(xiàn)了出來(lái)，但旅游類的特色小鎮(zhèn)遭受的沖擊頗為明顯，嚴(yán)重影響特色小鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大型公共衛(wèi)生事件不是第一次發(fā)生，也不會(huì)是最后一次，如何在面對(duì)危機(jī)時(shí)轉(zhuǎn)危為機(jī)，保持特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展值得深思。

3 顏值與韌性的發(fā)展偏差阻礙特色小鎮(zhèn)建設(shè)

“三生空間”融合發(fā)展包含對(duì)特色小鎮(zhèn)顏值與韌性上的要求，該詞多出現(xiàn)于城鄉(xiāng)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)打造的要求之中。“三生”功能評(píng)價(jià)是認(rèn)識(shí)國(guó)土空間發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)依據(jù)，對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間布局、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)中顏值與韌性的發(fā)展偏差，導(dǎo)致高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)顏值與韌性水平高且同步發(fā)展指數(shù)也位于高水準(zhǔn)，而警告和降格的特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“跛腳”“畸形”發(fā)展態(tài)勢(shì)。“三生”是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的簡(jiǎn)稱，通過“三生空間”融合發(fā)展的定位來(lái)打造特色小鎮(zhèn)，通過對(duì)顏值與韌性上的要求，使得特色小鎮(zhèn)顏值與韌性同步發(fā)展，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

“三生空間”融合發(fā)展的思路來(lái)自均值定理的啟發(fā)。均值定理是指：在正實(shí)數(shù)范圍內(nèi)，若干數(shù)的幾何平均數(shù)不超過他們的算術(shù)平均數(shù)，而且當(dāng)這些數(shù)全部相等時(shí)，算術(shù)平均數(shù)與幾何平均數(shù)相等。通俗來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)長(zhǎng)方體的長(zhǎng)（a）、寬（b）、高（c）都相等成為一個(gè)正方體時(shí)（如圖1所示），整個(gè)圖形的空間是最大的。通過均值定理可以得出，特色小鎮(zhèn)只有在生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面同時(shí)發(fā)展、齊頭并進(jìn)時(shí)，才是特色小鎮(zhèn)最佳的發(fā)展模式。

圖1 “三生空間”空間模型

4 浙江特色小鎮(zhèn)評(píng)估體系建立要求

特色小鎮(zhèn)匯集支柱產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生活居住等功能于一身，不同類型的特色小鎮(zhèn)在重心的分配上各有不同。因此，為了保持特色小鎮(zhèn)的良性發(fā)展，需要建立科學(xué)的指標(biāo)，能夠評(píng)估不同類型的特色小鎮(zhèn)，能夠?qū)μ厣℃?zhèn)的顏值與韌性均衡發(fā)展與否做出評(píng)估。

4.1 差異性

特色小鎮(zhèn)的類型多種多樣，評(píng)估的各個(gè)方面應(yīng)有所側(cè)重和有所區(qū)別。浙江省特色小鎮(zhèn)的培育和申報(bào)對(duì)于特色小鎮(zhèn)的投資情況要求“3年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資50億元以上（商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外），其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融、旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，以及其他產(chǎn)業(yè)中航天航空、前沿新材料、工業(yè)設(shè)計(jì)等知識(shí)密集型特色小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，26個(gè)加快發(fā)展縣建設(shè)時(shí)期可放寬至5年。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資21億元以上，環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資35億元以上。”對(duì)于不同類型特色小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和特色產(chǎn)業(yè)投資要求上的差異性可以一定程度上緩解特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建之初的壓力，對(duì)于加快發(fā)展縣也有時(shí)間期限上的差異，差異性的評(píng)估體系可以給不同情況的特色小鎮(zhèn)更多發(fā)展的空間。

4.2 變化性

近年來(lái)，各省出臺(tái)各種政策助力特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，但特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到多方面因素的影響。新冠疫情席卷全球，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊，工人無(wú)法復(fù)工復(fù)產(chǎn)、施工進(jìn)度停滯不前、國(guó)際局勢(shì)空前嚴(yán)峻，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)很大的沖擊和挑戰(zhàn)。因此，在對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，評(píng)估體系應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和變化。

4.3 客觀性

為保持小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展，每年都會(huì)針對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)估，評(píng)估體系涉及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多方面，特色小鎮(zhèn)也會(huì)根據(jù)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)募m偏和調(diào)整，所以需要建立盡可能客觀的考核評(píng)估體系。在特色小鎮(zhèn)申報(bào)時(shí)，要求規(guī)劃面積在3 km2左右，其中建筑面積在1 km2左右。申報(bào)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資占比不低于總投資的70%，非政府投資占比不少于70%，這種數(shù)值上的規(guī)定更具有客觀性，不會(huì)因人的主觀感受而浮動(dòng)。若評(píng)估體系具有主觀性或隨機(jī)性，評(píng)估結(jié)果會(huì)產(chǎn)生偏差，相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃也會(huì)隨之偏差，影響特色小鎮(zhèn)的健康持續(xù)發(fā)展。小鎮(zhèn)的評(píng)估應(yīng)該根據(jù)一定的指標(biāo)，但評(píng)估體系建立需要盡可能排除主觀性和偶然性。特色小鎮(zhèn)是否具有特色、環(huán)境是否優(yōu)美、衛(wèi)生是否干凈，短期內(nèi)可以強(qiáng)化的內(nèi)容盡量避免對(duì)評(píng)估結(jié)果起決定性作用。

4.4 多樣性

衡量特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要看GDP，但不能只看GDP。據(jù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)超百億元的小鎮(zhèn)達(dá)到21個(gè)，但部分特色小鎮(zhèn)投資回報(bào)周期長(zhǎng)，所以不能片面地根據(jù)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收進(jìn)行評(píng)估。為了確保特色小鎮(zhèn)顏值與韌性的均衡發(fā)展，特色小鎮(zhèn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要具有多樣性，涉及生產(chǎn)狀況、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊(yùn)、環(huán)境評(píng)估等級(jí)、固定資產(chǎn)投資、特色產(chǎn)業(yè)投資等多方面。多樣性的評(píng)估體系才能正確評(píng)估特色小鎮(zhèn)發(fā)展的全面性，為小鎮(zhèn)顏值與韌性的同步發(fā)展提供指標(biāo)和方向。

5 結(jié)語(yǔ)

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是當(dāng)下的熱門話題，各地出臺(tái)各項(xiàng)政策大力扶持特色小鎮(zhèn)的培育和創(chuàng)建，但不可避免地出現(xiàn)了部分特色小鎮(zhèn)無(wú)法保持良性發(fā)展，從而被警告、降格，直至淘汰。在分析特色小鎮(zhèn)發(fā)展的問題時(shí)，我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出影響特色小鎮(zhèn)發(fā)展的因素，通過找到相應(yīng)的措施使得特色小鎮(zhèn)顏值與韌性并駕齊驅(qū)同步發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的整體發(fā)展質(zhì)量應(yīng)該如何提升是當(dāng)下亟須解決的關(guān)鍵問題，而非“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，這種治標(biāo)不治本的解決方法無(wú)法真正解決特色小鎮(zhèn)發(fā)展上的問題。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要依靠自身特色產(chǎn)業(yè)，有良好的生活環(huán)境才能夠留得住人才，并有良好的生態(tài)環(huán)境，深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)建“產(chǎn)、城、人、文”四位一體。政府在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中要給予適當(dāng)?shù)膸椭豢蛇^多干預(yù)，協(xié)同小鎮(zhèn)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力已經(jīng)勢(shì)在必行。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要評(píng)估體系的糾偏，為特色小鎮(zhèn)補(bǔ)齊短板提供方向，因此，特色小鎮(zhèn)評(píng)估體系需要根據(jù)特色小鎮(zhèn)類型的不同而不同，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行變化，在評(píng)估時(shí)盡量客觀，避免個(gè)人主觀評(píng)判，應(yīng)針對(duì)特色小鎮(zhèn)的各個(gè)方面綜合評(píng)估，促使特色小鎮(zhèn)全面發(fā)展。