新會計制度下行政事業單位財務管理創新思考

戴瑩

行政事業單位運行期間，財務管理為其各項業務運行提供保障。基于我國財政改革工作不斷推進的背景下，單位開展有效的財務管理可以科學利用資金，推動各項業務開展，樹立良好風氣，防止貪腐現象。新會計制度的頒布與實施，需要單位做好相關工作，實現財務管理創新。本文基于新時期的會計制度要求，對行政事業單位財務管理進行論述，結合新制度準則，提出單位財務管理創新的有效措施，為相關行業提供參考。

行政事業單位角度來看，財務管理像管理單位的系統，系統對財務進行有效管理，當管理水平低下，會對工作造成影響，不利于單位發展。當前社會背景下，行政事業單位財務管理問題頻發，體現在監管不當、人員專業素質較低等方面。基于存在的弊病不及時處理，難以實現行政事業單位長期發展。對此，需要在新會計制度頒布的基礎上，根據現有問題積極實現財務管理創新，推動單位更好發展。

一、新會計制度概述

我國經濟實力的提升，開展市場深化改革。面對經濟不斷發展的背景，國家適時對會計制度作出調整，對原有的內容進一步細化，構建會計準則、報告條例等新制度。新制度通過對會計和稅后兩方面開展工作，并在工作中展現出制度改革的優越性，基于會計與稅法兩者差異進行論述。可以看出，新會計制度是市場經濟持續發展衍生的產物，是國家與全球接軌的有效路徑。是基于對稅收影響因素的前提下，校正單位在財務管理過程中出現的錯誤，并為單位明確正確方向，對于我國市場經濟來說，發揮著完善市場的作用，成為市場經濟的顯著標志。

二、新會計制度對于單位財務管理的影響

社會快速發展，推動社會經濟制度進一步完善。為了滿足當前市場的實際需求，政府對現有制度進行改革。自2019年1月起，新的會計制度頒布，新制度的出現有效，為行政事業單位財務管理問題提供參考依據，有效解決收支不清。資產管理不善等問題。對于市場經濟來說，是逐漸趨向完善的重要標志。其中新會計制度頒布后，對單位的影響其一表現在新制度中，將財務管理目標確立為價值最大化，使得財務管理實踐性提升。能夠基于單位財務管理，與社會發展背景結合，充分體現新的管理理念。同時，新會計制度對政府補貼、單位職工薪資等問題明確并協調，確保利益得到合理的分配;其二是新制度的實施，對于單位財務管理創新和優化起到了促進作用。并為財務管理提供數據參考，以準確的數據信息為管理者決策提供保障。與原先的制度相比較，新制度的頒布，在記賬方式上做出較大的改動，將權責發生制引入在記賬中。對于擴大資產核算等，采用雙分錄的核算方法。對于行政事業單位來說，新制度的實施有助于保障單位的長足發展，并且對內部各部門的財務關系進行明確，對資金進行合理分配，提高資金使用效率，對于財務管理創新有重要意義。

同時，基于行政事業單位正確應用新會計制度，切實保證單位建立預編編制有目標，對預算過程實行有效監控，保證預算得到科學管理。在預算環節中加強關注財務管理的最終效果，能夠使用較少的資金，辦理更多的事宜。為社會提供更優質的服務，保證單位工作高效發展。預算效率提升，能夠提高財務管理的科學性，增強預算執行剛性約束，更有效的保障單位財務部門資金使用效率。也是未來行政事業單位，基于財務管理需要加強完善的重要內容。

三、大數據背景下行政事業單位財務創新原則

（一）充分把控好管理的度

行政事業單位在實際運營過程中，管理層人員難免因為集權過度造成決策誤判等情況。對于單位而言會造成嚴重的負面影響，并且影響單位的口碑。人員工作積極性也受到影響，對財務科學管理造成阻礙。管理層將管理工作細化的過于分散，會導致財務管理職能碎片化，難以實現財務集中管理，無法保證管理質量。同時權力分割會造成員工相互算計，對單位長足發展有害無益。基于大數據背景下，需要單位積極的開展財務創新管理，針對集權與分權現象合理處置，避免財務管理走向極端化的發展方向。切實保障管理者與員工之間的權力分割關系，維系兩者之間的平衡。對于可以代為管理的內容適當將權利下放，保證下一級管理人員能夠獲得一些適宜的決定權。

（二）權力均衡分配

單位想要保證財務管理職能效果有效提升，需要基于權利科學分配，才能其實對下級部門人員產生良好的制約效果。下級部門在財務管理過程中，如果話語權過多，后期無法保證是否會出現濫用職權的現象。并且財務管理基于新的發展背景，承擔的事宜不斷增加，工作具有復雜性。基于承擔的事務越來越多，一旦下級部門缺少實權，難以保證工作順利開展，會導致職不配位的現象出現，影響單位各項經濟活動開展。

（三）機構設置與權力制度相匹配

基于事業單位財務管理創新，需要明確人員職權，對人員具體管理內容進行細化，保證其權責得到界定，避免實際工作出現越界等情況。另外，對于財務部門而言，需要基于現階段發展，迎合新制度采用對應的管理模式，保障財務部門功能得以發揮。設置適配單位與財務管理的機構，保證資金基于創新管理得到科學分配，提高工作質量。

四、當前政事業單位財務管理存在的問題

財務管理過程中，存在的問題因管理的復雜性，使得問題難以得到有效的解決，具體的問題表現如下。

（一）財務管理缺少科學性和規范性

在行政事業單位中，制度的建立是保障各項活動開展的前提。基于完善的制度基礎上，可以有效約束職工行為，確保職工規范化工作。對多數單位的財務在對管理文件處理時，其財務管理制度并不完善。盡管新的會計制度已經頒布，新修訂的文件也在實施中，但是管理方式依舊延續傳統，未能結合新制度作出改變，這種老舊管理理念對行政事業范圍的財務管理產生著持續性的影響。想要保證財務管理實現有效運行和創新發展，需要科學的看待管理，并對管理模式和理念加以調整。

（二）財務資金管理缺乏系統性

財務管理過程中，管理的重點在于資金。管理時對資金的分配和規劃，都會對三維產生影響。從現階段的單位財務狀況來看，相關部門在專項和固定資金方面處理的結果并不理想，存在較多的弊端未能解決。表現在輕視管理，造成有人之心鉆資金使用的空子。財務人員在對資金進行處理和分配時，未能參考相關程序，造成管理流程不夠系統。導致資金管理過程不夠科學，對單位實現財務管理發展與創新造成阻礙。