淺析行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制思路

車男

行政事業(yè)單位如果沒有做好財(cái)務(wù)管理工作，則會使得會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)導(dǎo)致單位工作的質(zhì)量下降。基于此，本文將對當(dāng)前的行政事業(yè)單位中會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)工作的防范狀況進(jìn)行探究，然后對行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范以及控制工作的意義進(jìn)行分析和討論，最后提出行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的有效措施，以此供交流參考。

行政單位是指依據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定來進(jìn)行設(shè)置的，行使的是國家行政職權(quán)，對國家行政進(jìn)行管理，經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)進(jìn)行組織，社會公共秩序進(jìn)行維護(hù)的這些單位。而事業(yè)單位是指國家為了滿足社會公益需求目的，國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會服務(wù)組織。我國的行政事業(yè)單位為了滿足國家的發(fā)展需求，不斷的提升自身的內(nèi)部管理，通過履行其職能，滿足社會公共服務(wù)的需求。我國的行政事業(yè)單位在新時(shí)代的工作職能和工作內(nèi)容發(fā)生了一定的改變，我國的行政事業(yè)單位為了能夠隨著社會的不斷發(fā)展而進(jìn)步，滿足社會公共服務(wù)的需求要對單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行革新和創(chuàng)新，以使行政事業(yè)單位的內(nèi)部事務(wù)在有序進(jìn)行的基礎(chǔ)之上支持外部業(yè)務(wù)的發(fā)展。行政事業(yè)單位加強(qiáng)和對會計(jì)工作產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)防范及控制，對提高本單位的公共服務(wù)能力具有重大的意義。因此，在當(dāng)前環(huán)境下，行政事業(yè)單位要想增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能效，獲得人民群眾的信任與認(rèn)可，需要先要做好內(nèi)部的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范以及控制工作。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的意義

（一）提高行政事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量

從我國行政事業(yè)單位的三定方案和履行職能的過程中來看，我國的行政事業(yè)單位會計(jì)工作的主要任務(wù)是對財(cái)政撥款、政府性基金等各類收入與之形成的支出進(jìn)行核算、整理和評估。為了保證會計(jì)核算工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，行政事業(yè)單位需要建立健全的會計(jì)核算制度，使行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的會計(jì)信息能夠真實(shí)客觀的記錄下來。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位會計(jì)人員面臨的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也越來越復(fù)雜，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督勢在必行。會計(jì)人員通過履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)對單位的預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制，規(guī)范單位各部門業(yè)務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的紅線，保障單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展。

（二）提高行政事業(yè)單位決策的能力與部門融合

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，極大地提高了會計(jì)信息的處理能力，使以往繁重會計(jì)核算的工作已經(jīng)越來越簡便，會計(jì)人員的工作重點(diǎn)不能繼續(xù)停留在傳統(tǒng)的核算業(yè)務(wù)上，而應(yīng)轉(zhuǎn)移到如何提高單位的管理決策能力上來。會計(jì)人員面臨風(fēng)險(xiǎn)也由原來會計(jì)核算產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到與管理決策相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)上來，這就要求會計(jì)人員擺脫傳統(tǒng)思想的影響，逐漸完成職能的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位內(nèi)的每個(gè)部門根據(jù)自身的職責(zé)及分工開展工作，財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的工作是相對獨(dú)立的，如果部門之間缺少溝通和交流，對業(yè)務(wù)流程一知半解，會計(jì)的工作只是簡單的完成數(shù)據(jù)的核算，不利于對業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)行有效監(jiān)督。因此行政事業(yè)單位有必要將財(cái)務(wù)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行融合，讓會計(jì)人員轉(zhuǎn)變工作思維方式，更多參與各種業(yè)務(wù)當(dāng)中，與業(yè)務(wù)人員一起充分發(fā)揮各自的專長，為每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃、執(zhí)行、控制和評價(jià)等管理活動(dòng)提供全面精確的數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程的監(jiān)督管理。新實(shí)施的《政府會計(jì)準(zhǔn)則》更加注重行政事業(yè)單位的管理能力和績效，而業(yè)財(cái)融合能夠促進(jìn)會計(jì)人員加強(qiáng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行利用分析，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工提煉形成多元的信息，滿足管理層決策和業(yè)務(wù)部門的信息需求，提高資金使用效益，與政府會計(jì)準(zhǔn)則提倡新的理念相契合。

（三）保障行政事業(yè)單位人員職權(quán)的合法行使

行政事業(yè)單位在履行職責(zé)時(shí)的各種行為必須全程在國家的法律法規(guī)的約束下進(jìn)行，公職人員合法合規(guī)履行職責(zé)是政府公信力的體現(xiàn)，因此行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通過加強(qiáng)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制，以保證行政事業(yè)單位中的公職人員能夠有效地行使職權(quán)。通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位中的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作，保證行政事業(yè)單位中的公職人員充分行使他們的職權(quán)，防范和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，形成有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。而且通過有效的會計(jì)工作，能夠?yàn)楣毴藛T的操作行為、思想等進(jìn)行監(jiān)督，在工作的期間具有積極性與責(zé)任心。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制工作中存在的問題

（一）對會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作不夠重視

目前我國的行政事業(yè)單位在履行職責(zé)的過程中，存在著對單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作不夠重視現(xiàn)象，這使得行政事業(yè)單位在向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時(shí)，會由于會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)使得服務(wù)的質(zhì)量下降，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的職能無法正常的履行。這是因?yàn)闀?jì)工作是行政事業(yè)單位中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要支撐，做好會計(jì)管理工作，真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的記錄單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入與支出，才能使行政事業(yè)單位在進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃時(shí)具有更多的思考空間。具體表現(xiàn)在目前我國的行政事業(yè)單位的部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部過于注重工作績效的結(jié)果，忽視了對業(yè)務(wù)流程中涉及會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，導(dǎo)致了各種風(fēng)險(xiǎn)要素的擴(kuò)散，從而引發(fā)一系列的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對行政事業(yè)單位中的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督力度不足

當(dāng)前的行政事業(yè)單位基本上都建立起了內(nèi)部控制制度，但是由于制度的不完善和對其監(jiān)督的不足，內(nèi)部控制制度沒有得到充分的貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍然得不到有效的控制，使得行政事業(yè)單位中的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作的效果無法提高。這個(gè)主要是表現(xiàn)在部分行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度的建設(shè)與評價(jià)工作只是應(yīng)付完成工作任務(wù)要求，內(nèi)控制度存在 “一套模板打天下”的情況，既沒有結(jié)合單位的實(shí)際，也沒有隨著時(shí)代發(fā)展及政策的變化與時(shí)俱進(jìn)，使內(nèi)部控制形同虛設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的管控。并且行政事業(yè)單位中的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制工作缺少內(nèi)外監(jiān)督的共同組合工作，或者監(jiān)督的力度不足，監(jiān)督工作流于形式，直接導(dǎo)致會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作的監(jiān)督力度不到位。

（三）會計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

在行政事業(yè)單位中缺少具備全面綜合素質(zhì)的會計(jì)人才，這使得單位中的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作無法得到順利的實(shí)施，影響著會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的效率。具體表現(xiàn)在，行政事業(yè)單位因?yàn)榫幹坪徒?jīng)費(fèi)等原因，無法配備足夠的會計(jì)及相關(guān)專業(yè)人員，從事財(cái)務(wù)工作的人員不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，缺乏對會計(jì)職業(yè)行為準(zhǔn)則認(rèn)識和了解。根據(jù)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的關(guān)鍵崗位需要定期進(jìn)項(xiàng)輪崗，會加劇單位會計(jì)專業(yè)人員不足的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)長期無法按規(guī)定進(jìn)行輪崗的情況，這又會導(dǎo)致內(nèi)控制度無法執(zhí)行，陷入到惡性循環(huán)當(dāng)中，會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效管控。此外，對于新入職的人員進(jìn)入到單位之后沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)就有直接從事會計(jì)工作，對會計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)沒有足夠的積累，在面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺少及時(shí)處理、防范的工作能力。此外，對于新入職的人員進(jìn)入到單位之后沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)便直接從事會計(jì)工作，對會計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)沒有足夠的積累，在面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺少及時(shí)處理、防范的能力。