行政事業單位財務風險及防范策略探究

秦海紅

行政事業單位屬于社會服務型單位，是一種非營利性的國有組織，在社會經濟發展中占有重要地位。行政單位需要進行大量的經濟活動，而經濟活動會伴隨著一定的財務風險，如果缺乏良好的風險意識和防范措施，行政事業單位的發展就會受到一定的制約。如今行政事業單位財務風險防范管理中還存在著一些問題和缺陷，本文即針對行政事業單位財務風險及防范策略進行研究和討論。

近年來經濟全球化的趨勢越來越明顯，人們的生活質量也隨著經濟的發展而不斷提高，但與此同時經濟活動的種類越來越多，財務風險發生的概率也大大增加。行政事業單位作為國有組織，其經濟活動主要依賴于財政撥款，財務風險的發生意味著國家投入更多的資金才能夠維持行政事業單位正常運作，這給我國的經濟發展帶來了巨大的負擔。因此，采取切實有效的財務風險防范策略不僅能夠促進行政事業單位發展，還能夠減輕國家的經濟負擔，推動社會發展。

一、行政事業單位財務風險特點

行政事業單位的財務風險具有很大的不確定性，而正是這種不確定性導致其缺乏有效的防范措施，不利于風險管控。由于種種內部和外部因素的影響，導致行政事業單位的經濟活動利潤遠遠低于預期的利潤，導致行政事業單位的業務難以開展，阻礙了其發展。一般來說，企業更加注重財務風險的管控和處理，因為企業作為一種以盈利為主要目標的經濟組織，對財務風險防范的重視程度較高，而行政事業單位的主要職責是創造社會效益，因此會忽略財務風險防范管理的重要性。行政事業單位財務風險主要是指因為重大經濟損失，達不到預期的收益，成本和收益不成比例，現如今我國的行政事業單位財務風險防范效果并不樂觀，很多行政事業單位不僅缺乏完善的防范管理機制和規定，而且缺少有效的防范措施。行政事業單位不同于一般的盈利性企業，企業有著經濟效益最大化的經營目標，而行政事業單位需要為社會創造更多的效益，二者的管理模式有很大差別，因此行政事業單位存在著大量財務風險漏洞和弊端。

行政事業單位財務風險具有不確定性、可變性、以及客觀性。不確定是指財務風險發生的可能性以及發生的時間都無法預測，只能夠進行防范，并針對性的采取處理措施，財務人員很難進行掌握，比如有的時候財務風險頻發，有的時候則風平浪靜，經濟活動進行順利。可變性指的是財務風險會受到各種各樣的內外部因素影響而發生時空和地域的變化，類型也會不斷更新。客觀性指的是財務風險無法靠人的主觀意識來進行規避，只能降低風險無法完全避免風險，或者通過有效的處理措施降低風險帶來的負面影響。

二、行政事業單位財務風險防范存在問題

（一）核算不當

導致財務風險發生的因素有很多，核算因素是其中比較常見的一種。由于行政事業單位的經濟活動是由財政撥款進行的，因此很多思想水準不高的財務人員在使用經費的過程中很可能會選擇多開或者虛開發票，這就導致國家的經濟壓力大大增加，增加了財務風險發生的概率。而且很多行政事業單位的財務部門對此類情況的監管力度嚴重不足，審核不夠嚴謹導致很多人鉆規則的漏洞，中飽私囊，危害國家利益的同時阻礙了行政事業單位的發展，也給其名譽帶來了一定的不良影響。另外在固定資產管理工作中，可能存在著人員配置不合理或者是核算人員沒有按照核算規則進行資產核算，導致國家資金流失。一旦出現計算錯誤的情況，就會使得行政事業單位出現錯賬和假賬的問題，最終影響到行政事業單位的財務管理質量。

（二）財務人員風險意識淡薄

財務風險是因為經濟活動而產生的，主導經濟活動的人員大多為事業單位的財務人員。項目活動一旦展開就會產生一定的財務風險，因此財務人員是否足夠的風險防范意識非常重要。但在實際的行政事業單位運轉過程中，大多數財務人員認為只要按照相關規定和標準進行財務活動就能夠規避財務風險，這種錯誤的認知導致財務人員缺乏良好的風險防范意識，財務風險發生概率大大增加。除此之外，還有部分財務人員缺乏良好的專業素養，財務知識儲備量不足，無法做到財務活動的有效掌控，導致行政事業單位無法有效防范財務風險的發生。

（三）機制問題

如今很多行政事業單位都缺乏有效的財務風險防范機制，缺少健全的制度，無法有效防范財務風險的發生，也無法及時處理已經發生的風險，導致風險帶來的經濟損失大大增加。而且由于機制的不健全，導致行政事業單位的管理中出現了很多財務風險漏洞，使得財務風險發生的概率大大增加，財務部門也無法做到有效預警，最終導致財務風險的發生。還有一些行政事業單位出現了領導一家獨大的局面，不僅會導致貪污腐敗現象的出現，還會導致單位的經濟活動難以順利開展，財務風險時有發生。

（四）財務關系混亂

行政事業單位主要功能是創造社會效益，屬于國家經濟組織，因此其政治氛圍較為濃厚。一般來說，行政事業單位內部的政治權利應該與財務關系分開，財務管理應作為一個獨立的項目進行。但是很多行政事業單位出現了財務關系與政治權利掛鉤的現象，在利益和權利的影響下，事業單位內部管理部門出現了大量權責不清的問題。行政事業單位內部的經濟資源本就有限，而這些有限的資源卻不能按照規定的制度進行分配，反而落入了小部分人的手里，浪費了大量的經濟資源。

（五）預算編制問題

財務預算編制是降低財務風險發生的重要途徑之一，也是提升單位效益的重要手段。但是目前很多行政事業單位缺乏有效的預算管理機制，預算編制不符合實際，有時候行政事業單位為了使賬面更加“美觀”，弄虛作假，使得實際的財務管理與預算編制嚴重不符，最終發生財務風險，給單位帶來巨大的經濟損失。

行政事業單位各個部門的經費預算沒有考慮到未來年度的實際需求，財務人員按照主觀進行制定忽略了事業單位的客觀需要，預算編制參照上一年的經費制定標準，預算編制不合理。在這種情況下，很有可能出現一個部門的經費超標占用其他部門的經濟資源，造成嚴重的經濟風險。

三、行政事業單位財務風險防范流程