公共科技創新服務平臺績效評估指標體系研究

曹卉

公共科技創新服務平臺對推進自主科技創新，促進科技成果轉化，推動科技進步與發展發揮著重要作用。但是，平臺建設和運營過程中也存在各種問題。如果有較為完善的和針對性的績效評估體系，將對公共科技創新服務平臺在區域范圍內整合創新資源、優化科技創新服務起到推動作用，為提高科技成果轉移能力，進行充分的信息共享，進一步協調整合資源提供幫助。

公共服務平臺是指建立在中小企業集聚區或者服務于中小企業的服務機構，其具有基礎性、開放性、公益性等特征。改革開放以來，我國科技發展取得了令人矚目的成就，科技創新已進入“三跑并存”新階段，強有力的支撐了我國的經濟發展。在這其中，科技創新越來越凸顯其創新“領頭羊”在驅動經濟發展過程中的重要作用，以科技創新為中心的公共科技創新服務平臺作為區域范圍內整合創新資源、優化科技創新服務的重要媒介，其建設成效對提升區域內科技創新水平具有重要意義。

績效管理的目標是對工作成果進行清晰的認識。對于現代企業來說，績效考核已經成為提升企業核心競爭力的主要管理手段。一個好的企業必須重視績效管理工作，一旦績效管理工作出現問題，不僅會影響員工工作的積極性，也會削弱整個企業的發展動力。提起績效管理，許多人仍然會認為績效管理僅僅是人力資源管理的事情，但是事實證明，企業未來的績效管理工作應當充分調動每一個員工的參與性，真正將績效管理工作形成一個完整的系統。

績效管理工作作為現代企業內部管理工作的核心內容之一，完善有效的績效考核體系能夠有效提高企業核心競爭力，吸引更多優秀的人才來到企業。對于現代企業來說，績效管理工作既要參考既往經驗，也要結合企業自身的發展特點。企業管理者應當抽出相應的人力物力財力來研究企業自身的績效考核現狀，認真分析其中存在的問題。認真進行績效管理工作的研究和實行能夠有效提高整個企業的發展水平和績效管理水平。一方面在績效管理體系的穩步推進下，企業的組織目標可以得到有效實行，另一方面，有效的績效考核體系有助于更大得激發員工積極性。特別地，員工對于績效考核的積極參與能夠將個人目標和組織目標進行有效得結合，進而進一步提高企業的核心競爭力，進而實現企業的可持續發展。特別是對我國興泰集團來說，在人力資源管理水平相對較低、市場競爭日益激烈的情況下，興泰集團更應當重視績效管理工作，進一步提高自身的績效管理水平。

當前在我國，學者對科技創新服務平臺（以下簡稱平臺）績效評估體系的研究主要集中在以下幾個方面：①針對平臺績效評價體系的構建，僅從平臺管理方的運行模式和管理水平等方面進行研究，缺乏對于平臺服務對象使用效果的研究;②針對績效評價指標的內在結構，根據平臺的運行，從其軟件環境、硬件支撐以及產業化效能等等層面構建績效評價指標，從宏觀解決平臺中戰略目標與績效管理的錯位問題，缺乏從更具針對性的視角對平臺公共服務成效的研究;③針對評價指標各級權重的確定，主要使用季節比率法、聚類分析法、模糊數學法等，方法各有利弊。

綜合來看，目前大多數學者雖然在科技創新服務平臺績效評估各層次上都有相應的研究，也有較為成熟的評價思路和評價方法，但大多研究針對省級大型服務平臺，還缺乏結合地市級區域經濟環境、極具針對性和實用性的研究。

公共科技創新服務平臺對推進自主科技創新，促進科技成果轉化，推動科技進步與發展發揮著重要作用。但是，平臺建設和運營過程中也存在資金投入分散、重復建設、資源利用效率不高、服務成效無法量化等諸多問題。績效評估不僅僅是對一項工作的簡單檢查，更是一個發現新問題的重要環節，希望建立科學嚴謹的績效評估體系來推動科技創新服務的資源共享。而傳統的績效評價指標體系或者量化程度低，大多依靠主觀經驗，或者針對性不高，范圍太寬泛，導致評價指標體系的應用性和可行性不高。如果有較為完善的和針對性的績效評估體系，將對公共科技創新服務平臺在區域范圍內整合創新資源、優化科技創新服務起到推動作用，為提高科技成果轉移能力，進行充分的信息共享，進一步協調整合資源提供幫助，是具有前瞻性和極大現實意義的工作。

“泰山創新谷”是泰安市產業升級的策源地和發動機，是為泰安科技創新體系提供服務的具有公益性質的綜合平臺和實體空間。目前，針對“泰山創新谷”的績效評估體系尚未完善，一級績效指標設置空泛，二級績效指標不成體系，政府作為平臺的支持和運營方，無法進行有效的績效評估，沒有系統的績效數據，導致平臺服務水平的進一步提升得不到有力支撐和推動，因此迫切需要構建針對“泰山創新谷”這樣的區域性公共科技創新服務平臺的具有較強實用性的績效評估指標體系，來推進自主科技創新，促進科技成果轉化，推動科技進步與發展，助推平臺真正發揮區域產業升級策源地和發動機的作用。

首先，進入“泰山創新谷”進行調研，確定評估重點，析出一級評估指標。了解平臺人員管理等基礎信息，獲取平臺管理模式、服務水平等服務成效方面的資料。分析資料，界定績效評估體系的評估重點，歸納總結評估重點的內涵，析出評估體系一級指標。對于此類區域性公共科技創新服務平臺績效評估指標體系的研究，資源是平臺運行的基礎，要提高科技創新能力和提供科技創新服務，就必須要具有一定的基礎條件，在公共科技創新服務平臺的建設過程中，資金投入、基礎設施建設以及人才的配備就成為重要的考核維度;管理效能也是考核平臺運行情況的主要指標，平臺通過資源的共享和開放運行的模式，將分散的科技資源納入科技公共服務體系中，從而有效地推動科技成果的轉化和應用，是產業技術創新體系的重要支撐和產學研協同一體化的保障，因此平臺技術人員交流培訓數量與質量就成為檢驗平臺服務的主要考核維度;服務成效是考核平臺運行的最終目標，包括服務的收入和質量，成果的推廣應用，行業內的影響力，引進孵化企業數量以及被服務對象的滿意度調查等，都可以很好的體現平臺的服務成效，為平臺改進提供重要的參考。

其次，析出二級和三級績效評估指標。結合評估重點，在一級指標下，從宏觀到微觀、從平臺內到平臺外、從資源投入到平臺運營再到服務，從上到下逐層分解形成二級評估指標;在二級指標之下再細致分析平臺具體成效，析出三級評估指標。