鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村鎮(zhèn)融合發(fā)展模式與策略研究

陳世林

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，將黨和政府的工作聚焦“三農(nóng)”問題，致力于重構(gòu)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗中國，將面臨衰落威脅的村鎮(zhèn)打造成為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”新型村鎮(zhèn)。本文以“重慶市巴南區(qū)彩色森林”為例，展現(xiàn)新型村鎮(zhèn)融合發(fā)展模式與策略，通過對彩色森林創(chuàng)新思路的分析，進一步闡述村鎮(zhèn)未來發(fā)展路徑，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)況

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

2017年10月18日，中共中央總書記習(xí)近平同志在黨的十九大報告中正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大報告指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須解決處理好“三農(nóng)”困境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，協(xié)調(diào)各方，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村放在國家發(fā)展的重要問題，持續(xù)加大富農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)政策力度，提高鄉(xiāng)村治理水平，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，在農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村問題上已經(jīng)獲得了巨大的成就與突破，為黨和國家新時代特色社會主義建設(shè)增磚添瓦，提供了扎實的物質(zhì)保障。

21世紀(jì)的中國，鄉(xiāng)村高速發(fā)展的需求迫在眉睫。改革開放40年時間的高速發(fā)展使中國大城市從落后貧窮的面貌跨越到現(xiàn)代化的國際大都市，中國城市大崛起已經(jīng)是主流趨勢。2020年，著名城市評級機構(gòu)全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)將中國香港，北京，上海三座城市列為世界一線城市Alpha+評級，分別位列世界第四，第九，第十位次。與此相比的是，有著千年文明的中國，鄉(xiāng)村作為中華民族文明的搖籃，卻陷入了“空心化”，“貧困”等致命問題，面臨著侵蝕，衰落，甚至消亡的局面。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是歷史的必然選擇與要求。創(chuàng)新發(fā)展模式，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一要務(wù)。

（二）我國村鎮(zhèn)發(fā)展的普遍問題

1.人口及土地空心化

目前，我國的村鎮(zhèn)地區(qū)存在著嚴(yán)重的人口及土地空心化問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年，我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量為848430000人，我國農(nóng)村人口數(shù)量為551620000人，農(nóng)村勞動力的缺口對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成消極影響，形成農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的巨大隱患。

2011年，中華人民共和國國土資源部一項土地調(diào)查表明，我國村鎮(zhèn)每年因為無人耕種而撂荒的耕地高達3000萬畝，不便于機械耕種的村莊，一般都存在土地撂荒現(xiàn)象，各村莊撂荒面積約占耕地面積的10%—30%。人口及土地空心化已經(jīng)成為我國不可忽視的重大問題。

2.城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后

與改革開放以來的經(jīng)濟增長奇跡相悖，中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化具有滯后性，這不僅對“三農(nóng)”發(fā)展造成了嚴(yán)重的消極影響，而且在理論上形成了“中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后”之謎。由于我國的工業(yè)化是在資本不足、勞動力素質(zhì)低下、科學(xué)技術(shù)落后及人口數(shù)量龐大等基礎(chǔ)上進行的，在國民經(jīng)濟體系中現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門、發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)同時并存。帶來的消極結(jié)果是，我國社會主義初級階段無法跨越二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的階段。

伴隨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進，我國城鄉(xiāng)二元體制下的城市偏向（ urban bias） 戰(zhàn)略和市民偏向的收入分配制度加劇了城鄉(xiāng)分割、人地分離的矛盾，成為“城進村衰”的深層誘因。

3.村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

相較于有著嚴(yán)格政策把控，監(jiān)督管理的城市生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境缺乏監(jiān)督與管理。城市內(nèi)處處可見的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)理體系，環(huán)境治理政策在鄉(xiāng)村不見蹤影。據(jù)調(diào)查報告顯示，我國有近3萬個村鎮(zhèn)不存在環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，污染處理還處于基礎(chǔ)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所排放的廢水，廢氣，廢渣，分別占全國三廢排放量的21%，67%與89%，生態(tài)污染極其嚴(yán)重。

根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒—2019》的數(shù)據(jù)，2016—2018 年化肥使用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量、農(nóng)用柴油使用量都較上一年呈現(xiàn)遞減趨勢，但農(nóng)村環(huán)境污染問題仍是全面建成小康社會的短板，部分鄉(xiāng)村綠色化、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)不明確，農(nóng)村存在非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、污染治理設(shè)施配套不足、環(huán)境監(jiān)管缺失、資源利用效率不高、污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控不強等問題。

二、“重慶市巴南區(qū)彩色森林”融合發(fā)展模式與策略

依托于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重慶市巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)“彩色森林”旅游景區(qū)，創(chuàng)新村鎮(zhèn)農(nóng)旅融合發(fā)展模式CAT，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+元素，為地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、農(nóng)村高水平、農(nóng)民高素質(zhì)做出了卓越的貢獻。以森林和田園為載體，形成以森林康養(yǎng)、森林旅游、森林產(chǎn)品開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展模式。

（一）融合發(fā)展模式價值主張

彩色森林融合發(fā)展模式致力于全方位的提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步參與鄉(xiāng)村建設(shè)與開發(fā)，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，打下振興堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。三產(chǎn)融合協(xié)同發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興源動力。

1.第一產(chǎn)業(yè)

積極響應(yīng)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建造生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地，種植沒有殘留農(nóng)藥的蔬菜瓜果，養(yǎng)殖不用飼料的家禽，給消費者送去健康，營養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，促進第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁蓬勃發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;

2.第二產(chǎn)業(yè)

“彩色森林”旅游景區(qū)與豐盛鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親共建美麗鄉(xiāng)村，與中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會共建全國森林康養(yǎng)基地試點項目，在不破壞原始地貌的基礎(chǔ)上，修筑山間便道，修筑水泵打造鄉(xiāng)村第一代供水系統(tǒng)，搭建線纜組裝供電系統(tǒng)，促進第二產(chǎn)業(yè)供應(yīng)業(yè)蓬勃發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.第三產(chǎn)業(yè)

秉承黨的十八大“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，邦天農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司將荒山野坡變?yōu)樯鷳B(tài)森林，林間各種山花爛漫，一年四季常開不敗、芬芳滿園，彩色森林將自然與生態(tài)饋贈給社會，助力第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造知名旅游品牌，建立國家級生態(tài)旅游目的地。