以實干謀發展 以創新育未來

中國民用航空局（以下簡稱民航局）審計中心經責審計項目組（以下簡稱經責審計項目組）是民航局內部審計的骨干力量。始終以加強審計監督、規范權力運行和促進領導干部守法、守紀、守規、盡責為目標，充分履行內部審計職能，實現對民航局所屬二級單位經濟責任審計的全覆蓋。從體制、機制、制度層面揭示問題、分析原因、提出建議、督促整改，在落實全面從嚴治黨、促進廉政建設、維護民航財經安全等方面發揮了重要作用。

精益求精、臻于至善，以高質量工作實現高效能監督

經責審計項目組在民航局黨組的正確領導下，認真履行民航局內部審計監督職責，積極穩妥，扎實推進，取得較好成績。近幾年，經責審計項目組陸續完成民航局系統多個領域的領導干部經濟責任審計項目，念好權力運行的“緊箍咒”，針對發現問題和薄弱環節提出防范風險、完善制度、加強管理的審計建議，努力將審計成果轉化為全面深化改革、促進政策落實、規范權力運行的強大動力，做實做優做強常態化“經濟體檢”工作。

經責審計項目組在工作中深入研究、積極探索，不斷完善工作程序和方法，持續提高審計成果質量。一是建立了適應民航局經責審計的工作機制。針對民航局系統直屬單位數量多、單位體量和資金量大，經責審計項目組審計人員少、工作任務重的實際情況，積極整合審計資源，不斷摸索內部審計工作的協同配合機制，實現了績效評價、專項檢查等其他審計項目與經責審計的信息資源共享，樹立全員經責審計意識，強化內部審計“一盤棋”思想，確保經責審計任務高效優質完成。二是緊跟國家對經濟責任審計新要求，及時出臺配套制度措施，就合理確定審計范圍、依法依規確定審計內容、做好線上線下審計結合、壓縮審計周期、調整審計報告結構、明晰責任界定等方面提出具體要求，使民航局經責審計不斷與時俱進、規范發展。三是發揮制度優勢強化審計質量全過程控制。經責審計項目組以制度作為控制手段，促進審計全過程規范化管理，修訂審計法規庫，編制審計操作規程，出臺多個專業審計指南，啟動審計質量復核工作，制訂審理辦法，通過制度重點明確經責審計報告質量控制的要點、機制及工作程序，對審計成果質量進行層層把關，將經驗型審計提升為規范型審計。

經責審計項目組自成立以來，始終秉持嚴謹、細致、求實的工匠精神，圍繞重點領域、重大資金、重點工程和重大事項，檢查國家和民航局有關決策部署貫徹落實、國有資產管理、財經紀律和領導干部廉潔自律等情況，注重從體制機制層面深入分析被審計單位存在的管理漏洞和薄弱環節，提出針對性的審計建議，通過高質量審計成果督促被審計單位健全和完善管理機制，切實提升審計效果。通過經責審計的持續監督，民航局二級單位財經意識明顯增強，決策程序逐步規范，審計發現問題逐步減少。

與時俱進、開拓創新，以高質量審計助力高標準管理

經責審計項目組圍繞審計高質量發展要求，秉承“發現問題是本領、解決問題是水平”的理念，積極推進審計成果轉化運用，著力做好審計監督“后半篇”文章。一是做提升管理的價值型審計。對歷年審計問題整改落實情況進行專項檢查，分析整改面臨的不同困難，提出推動整改的分類解決建議，檢查結果專題報送民航局，該專報獲得民航局領導的高度認可。借鑒民航安全監管系統設計思路，自主開發上線審計整改跟蹤系統，建立問題清單對賬銷號制度、審計整改督查全覆蓋制度，以“釘釘子”精神嚴格落實審計問題整改跟蹤檢查，打通審計整改“最后一公里”。二是做輔助決策的增值型審計。經責審計項目組將審計成果分析、提煉、運用，向民航局黨組報送歷年經責審計情況匯總分析報告，揭示問題共性及根源，并提出針對性的解決措施，得到民航局領導的高度肯定和重要批示。今年來以“聚焦風險、突出重點、科學分類”為原則，建立了直屬單位經濟管理風險評級指標體系，將民航管控飛行安全的成功理念與經驗措施引入財經安全管理領域。以風險評級結果引導審計計劃安排，以任中審計為主推動審計監督關口前移，發揮審計監督“防火墻”作用，實現由查錯防弊的監督型審計向促進管理的增值型審計轉變。三是做創新發展的服務型審計。總結多年來審計實踐中的典型案例，編印經濟責任重點風險案例手冊，從表現形式、風險點、定性定責依據、防范措施等方面分類梳理，幫助直屬單位領導干部在履行經濟責任過程中識別風險，充分發揮了內部審計的咨詢、服務功能，取得較好的效果。

固本培元、科技強審，以高質量資源加快高質量發展

經責審計項目組注重提升審計信息化方法和手段，持續加強審計能力建設。一是人才興審取得新發展。緊密圍繞當代民航精神和民航局內部審計工作實際，從黨性修養、民航業務、經濟管理、法律法規、信息技術等層面加強能力培養，通過“審計比武”“項目審后談”等多種方式，促進審計核心競爭力不斷提升。二是科技強審取得新成效。經責審計項目組通過審計信息系統建立線上管理機制，審計組組長可以在線實時掌控審計情況和完成進度，主審和分組長在線分配任務、分級審核，項目組建立VPN資料共享、語音視頻實時交流的工作機制，與被審計單位建立審計資料云清單，從而達到整合審計資源、提高審計效率的目的。三是聯網審計取得新突破。充分利用民航財務管理信息系統數據，加強線上線下聯動，將審計項目與財務信息系統的日常專項監控銜接，既將審計項目對日常專項監控發現的重點問題查深查細，又將審計發現的共性問題形成日常監控要點，雙向互動實現“一審多果，一果多用”的審計效果。

深入研究、加強交流，以高質量成果推進高水平內審

經責審計項目組在審計實踐的基礎上，不斷加強審計理論研究，積極參加審計署、中國內部審計協會的各項活動，注重與內審先進單位交流互鑒，取長補短。一是積極參與課題研究。經責審計項目組提升理論研究能力，完成的論文《從民航視角談新時代部門內部審計職能定位》在2020年8月榮獲審計署內部審計研究課題論文優秀等次;論文《應用審計監控網絡 促進民航內部審計質量提升》《領導干部經濟責任審計向以任中審計為主轉型的實施策略研究》分別獲得中國內部審計協會全國論文研討活動二等獎和三等獎。二是積極參與宣傳活動。經責審計項目組成員參加審計署內審司“我們的故事”系列主題宣傳活動，項目組成員原創并朗誦的《我驕傲，我是審計人》散文，在審計署、中國內部審計協會的微信公眾號及網站公開展示。三是積極參與學習培訓。全員學習中國內部審計協會組織的網絡課程，積極參加國際內部審計師協會舉辦的CIA考試，并將考試證書納入民航局審計中心的獎勵評優范圍，使員工學習熱情大大提高。此外，連續訂閱《中國內部審計》雜志，購買多種專業書籍百余冊，豐富了學習資源。

百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。經責審計項目組始終堅定不移貫徹民航局黨組的決策部署，以過硬的政治品格、飽滿的工作熱情、嚴謹的專業精神踐行當代民航人的初心使命，充分履行好內部審計的監督和服務職責，立足當前、著眼長遠，持續提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，扎實推進民航審計監督工作高標準規劃、高水平推進、高質量落實，以勇于擔當、善于作為的勇氣和力量，開創新時代民航內部審計事業發展的新篇章。

（本文由中國民用航空局審計中心提供）