高校教師黨支部書記雙帶頭人和頭雁工程培育研究

梁偉瑩

摘? 要 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是加強黨對高校領導的一項重點工程，目前還存在業務黨務工作不平衡、培育引導力度不充分、考核激勵措施不健全及示范引領效果不明顯等問題。應圍繞突出政治能力、提高黨性修養、強化履職能力、提升黨務水平、加強創新能力、提高科研水平等幾個核心要素，通過組織保障與運行機制、人才儲備與選拔機制、完善培育與管理機制、健全考核與激勵機制等具體措施，確保高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的順利實施。

關鍵詞 高校教師;黨支部書記;雙帶頭人;高校黨建

中圖分類號：G451? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2021）11-0051-03

0? 引言

2018年5月，中共教育部黨組印發《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨〔2018〕

26號），從總體要求、培育任務及工作要求等方面對高校“雙帶頭人”培育工程提出具體的實施意見。把教師黨支部書記培育成“黨建帶頭人”與“學術帶頭人”，需要把高校的戰略發展目標與具體實際相結合，探索高校黨支部書記發揮“頭雁效應”的實施路徑，健全各項管理、運行及保障機制，努力培養一支黨建和業務雙融雙促的黨支部書記隊伍。

1? 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設存在的問題

作為高校黨建發展的一項戰略性工程，“雙帶頭人”培育工作也逐步在各高校開展與探索，但在實施過程中，教師黨支部書記隊伍建設仍存在不少困難，有一些突出問題亟待解決。

1.1? 業務黨務工作不平衡

高校需要選配教學與科研并重、黨建與黨務精通的黨支部書記來擔任。教學與科研業績相對突出的教師黨員，其落腳點更傾向于做大做強自己的教學科研業務，且因教師考核已有一套成熟的制度標準，教師只要參照這個標準去持續發力并積累成果，很快就能在評優評先、職稱提升上有所收獲、成效易見，所以黨支部書記在自身發展過程中更側重于發展自己的業務能力。很多高校的黨支部書記都是由比較年輕的黨員教師擔任，年輕的支部書記由于威信不高，黨務學習能力偏弱，加上黨務工作煩瑣且重復性強，機械重復性的黨務工作反而成為他們的負擔，大量的黨務工作難以做到創新與有特色，工作中很多值得研究與開發的項目也未能與自身的教學科研結合起來，最終導致重業務、輕黨務的普遍現象，黨支部書記的業務與黨務工作處于失衡的狀態。

1.2? 培育引導力度不充分

近年來，高校對高素質人才培養的力度持續加強，針對黨支部書記層面的人才培養也有很多顯性舉措。如開展高校基層黨務干部專題研修班、院系級黨組織書記網絡培訓示范班等，有針對性地對黨支部書記的黨務知識進行系統培訓。但光靠這種顯性的、規模化與統一化的培訓是不夠的，黨支部書記受自身情況、成長條件、工作任務及發展方向等不同因素的制約，需要進行有針對性的培養及滴灌式的培育，打造高端人才一體化培育新模式，讓黨支部書記真正成為業務能力強、黨務水平高的人才梯隊。大部分高校目前尚未形成有效的“雙帶頭人”培育機制，黨支部書記更多的是重使用、輕培育，黨支部書記對自身的學習與成長缺乏方向與指引，對業務發展與黨務工作之間的平衡度把握不準，導致工作熱情不高、創新性不足、發力點不聚焦，培育效果不佳。

1.3? 考核激勵措施不健全

高校對教師的業務考核比較規范，針對教學工作量、科研立項、論文撰寫、獲得獎項、教學成果等方面，都能找到量化的依據，教師只需對標參照，就能完成考核任務;且由于激勵機制的配套與完善，教師只要在業務工作中有突出貢獻，就能收到顯性效果。“雙帶頭人”黨支部書記面對雙重考核標準，顯性的業務考核標準能更快對標實現，而隱性的黨務考核存在考核標準難以量化、考核內容相對抽象、考核成效不夠明顯、考核激勵措施不健全等不足，因此，對“雙帶頭人”黨支部書記的績效考核依然側重于教學科研的業務考核，這一層面更能提煉成果、產生業績，而業績成果又與薪酬待遇、晉升提拔等密切聯系。相比而言，對黨務工作的考核更講究奉獻精神，大部分支部書記沒有額外補貼，工作量與待遇不成正比，既缺乏價值肯定，又缺乏激勵制度，黨支部書記隊伍發展仍停留在“維持型”而非“創新型”狀態。

1.4? 示范引領效果不明顯

黨支部書記是高校基層黨組織的引領者，是黨的方針政策及高校黨委決議的堅定執行者，黨支部戰斗堡壘作用的充分發揮，需要依靠黨支部書記在基層一線發揮領路引航的作用。“雙帶頭人”黨支部書記既要在教科研工作中起引領示范作用，也要在黨建工作中帶領支部創出自身品牌優勢，真正發揮先鋒模范作用。但由于業務與黨務工作的失衡、考核激勵機制的不健全，導致黨支部書記的履職能力不強、示范引領效果不突出。黨支部書記的日常工作多以機械重復地執行指令為主，大量的工作都是單調且無創新性的，同時尚不知如何把日常黨建工作轉化為積極能動的“生產力”。黨支部對自身建設發展的強烈需求與支部書記引領示范能力的不足，是制約當前“雙帶頭人”黨支部書記培育發展的一個突出矛盾，而問題的關鍵在于認識與化解此矛盾。

2? 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的核心要素

2.1? 突出政治能力，提高黨性修養

旗幟鮮明地講政治，是馬克思主義政黨的根本要求。黨支部書記要堅定政治立場、明確政治方向、把握政治原則，突出政治能力，不斷壓實自身的主體責任與擔當意識。一方面要思想上富腦袋，通過加強對馬克思主義理論、黨史黨章黨規學習，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》（第三卷）等最新的理論武裝自己，不斷堅定“四個意識”，樹立“四個自信”;另一方面要行動上敢擔當，做好常態學習、言行表率、職責對標、知行合一，既把黨建理論內化于心，又把黨性修養外化于行，在學習黨的理論知識與踐行黨的方針政策中樹立先鋒模范作用，做好黨支部的排頭兵與引領人。

2.2? 強化履職能力，提升黨務水平

“雙帶頭人”黨支部書記是落實黨管人才的重要路徑，黨支部書記肩負著重要職責與使命，充分發揮黨支部書記在學術建設及黨務工作中的“頭雁效應”，包括帶領支部加強自身思想建設、黨員培育發展、落實“三會一課”、參加社會實踐、提升服務水平等，從而不斷強化黨支部書記的履職能力。在履職過程中，黨支部書記可以把握兩個細節：一是注意加強對本支部的整體情況、存在困難等的摸底調查，以問題意識為導向，通過持續地對標查擺，做到心中有數、運籌帷幄，為精準履職做好鋪墊;二是注意加強社會實踐鍛煉，多從實踐中研究當前社會的難點痛點，增強黨支部書記的使命擔當與社會責任意識，加強黨支部服務社會的能力水平。

2.3? 加強創新能力，提高科研水平

“雙帶頭人”黨支部書記要緊密結合新時代發展的特點，加強自身創新能力的培養，與時俱進推進黨支部的各項工作，給支部活動的開展注入新活力。例如，在學習方式上，可充分利用學習強國、微信群等新媒體進行形式靈活的學習;在業務培訓上，可定期舉辦黨支部書記交流會，通過專題報告與研討等正規交流，以及沙龍、座談會等非正規的交流方式，推動高校各支部間的互動交流與經驗分享。“雙帶頭人”黨支部書記更應該發揮學術科研業務能力，成立黨支部科研團隊，圍繞交流的經驗與做法形成系統總結，結合黨支部的特色研究新思路、開發新項目、探索新舉措，不斷提高黨支部的科研水平。

3? 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的優化策略

要充分發揮高校教師黨支部的戰斗堡壘作用，需要全面提升“雙帶頭人”黨支部書記隊伍的建設質量，通過推動組織保障及運行、人才儲備與選拔、完善培養與管理、健全考核與激勵等機制的建設優化，有效地推動黨支部書記彰顯“頭雁效應”。

3.1? 組織保障與運行機制

各高校應從總體戰略部署的高度，以統籌指揮、協調推進為原則，全面推動教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作。

3.1.1? 壓實黨委責任? 把教師黨支部書記的發展作為黨委工作的一項重要工作議程常抓不懈，明確黨委書記是第一責任人，切實做到有部署、有推動、有督查、有問責。

3.1.2? 制訂制度計劃? 各高校把黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作為一項持久的工作制度，納入學校總體規劃及黨委年度工作計劃，制定年度與學期工作要點。

3.1.3? 建立聯動機制? 培育工作由黨委牽頭，人事、科研、教務等各職能部門齊抓共管，各院（系）黨組織常態化跟蹤指導，校黨委定期召集各職能部門及院（系）黨組織聽取培育工作匯報，及時總結經驗，解決突出問題，有效推動培育工作的常態化建設。

3.1.4? 保障經費投入? 對高校各黨支部應予以足夠的經費投入，以確保黨支部陣地建設及支部活動的常規運作。

3.2? 人才儲備與選拔機制

只有選優配強高校黨支部書記這支“關鍵少數”的隊伍，才能充分發揮黨支部的戰斗力與凝聚力。在選拔標準上，政治標準應放在首位，同時要著重考慮政治素質過硬、黨建業務精、學術能力強的黨支部書記;在選拔方式上，秉承“宜選則選”的原則，打破資歷、年齡、學科的界限，鼓勵良性競爭、選賢任能，把最優秀的黨員放在支部書記的位置上打磨歷練。在人才儲備方面，青年教師是高校未來的主力軍，應從中選拔朝氣蓬勃、敢打敢拼、對黨務工作充滿熱情的優秀青年黨員作為重點培養對象，秉持善挖掘、重培育、促發展的原則，為建立教師黨支部書記人才庫儲備力量。可采取老中青黨員結對子的幫扶機制，對于優秀拔尖的青年黨員，可采取適當有梯次的方式讓其擔任支部副書記或支部委員，建立并完善人才儲備檔案，對他們實行動態考核及管理，形成一套長效的人才儲備與選拔機制。

3.3? 完善培育與管理機制

在隊伍建設上，高校應高度重視黨支部書記的培養教育，把“雙帶頭人”培育工程納入學校的整體規劃，有目標、有計劃、有方法地逐步推進培育與管理機制的完善。在培育目標上，成立“雙帶頭人”培訓班，針對培養對象可制訂中長期培育計劃，同時進行目標任務分解，制訂年度計劃與學期計劃;在培育方式上，除采取日常培訓及專題培訓等方式外，更需要根據黨支部書記自身情況、專業特點等進行有針對性的個性化培養，建立分層分類的培育制度，打造黨支部書記培育新模式;在培育內容上，除了常規的黨紀黨規教育、師德師風教育、黨務能力教育外，應充分考慮黨支部書記的專業發展、職稱發展等需求，在培訓內容中增加有針對性的個性化培養項目;在培育平臺上，除了常態的院系與教研室組織架構外，還可依托創新團隊、課題項目組、科研平臺等進行有機融合，并充分利用先進的信息技術、新媒體網絡平臺開展線上線下的培訓模式。

3.4? 健全考核與激勵機制

建立和健全黨支部書記的考核與激勵機制，是“雙帶頭人”培育工程的重要保障。

3.4.1? 對黨支部書記的考核措施

一是制定工作職責，讓黨支部書記找準定位并開展常規工作，如“三會一課”、發展黨員、組織生活、民主評議等，可依據學期或年度設立具體的分解任務目標，為考核評價做好鋪墊;

二是加強評價考核，科學設置考核指標，建立履職檔案跟蹤考核，結合民主評議、書記述職、上級考評等對標考核，采取定量與定性的綜合性考核方式，科學合理地評價黨支部書記的工作業績與工作成效;

三是用好評價結果，把黨支部書記的履職情況與工作成效作為評優評先、職稱評定、選拔任用等的重要參考條件，實行賞罰分明、優勝劣汰的考評機制。

3.4.2? 對黨支部書記的激勵機制? 在激勵機制方面，對于綜合考評優秀的黨支部書記，應從物質與精神兩個層面給予充分激勵，如獎勵表彰、提拔重用、專項投入、津貼發放以及參與本單位重大事項的討論與決策，讓黨支部書記在“雙帶頭人”培育工程中充滿獲得感與成就感。

4 結語

“雙帶頭人”培育工程建設是加強黨對高校領導的一項重點工程，也是高校推動黨建工作創新的一個突破口，更是黨支部書記成長成才的重要平臺。通過“雙帶頭人”培育工程的推進，抓好黨支部書記的“頭雁效應”，發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用，讓黨建優勢轉化成高校發展優勢，全面推動高校各項事業的可持續發展。

參考文獻

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