加快林業碳匯發展助力碳達峰碳中和

文/福建省林業局造林處

發展林業碳匯是全球公認的最經濟、最環保的固碳減排措施，是應對氣候變化的重要舉措之一。福建山地資源和森林資源豐富，發展林業碳匯優勢和潛力巨大，對助力實現碳達峰碳中和具有重要戰略意義和現實意義。自2016年實施碳排放權交易市場建設以來，福建不斷創新發展林業碳匯，積極推動生態產品價值實現。全省累計完成備案申請的林業碳匯項目123.9萬畝，碳匯量347.3萬噸，已成交283.9萬噸，成交額4182.9萬元，成交量和成交額雙居全國首位。

一、夯實基礎建設

一是摸清碳匯家底。為了解我省森林碳儲量，2013－2014年，組織開展全省林業碳匯專項調查，按照森林類型、起源和齡組選取430個滿足模型建立要求的森林樣地，開展喬木層、灌木層、草本層、枯落物、枯死木生物量和土壤有機碳調查，構建了我省林業碳匯計量監測體系。2015年和2018年，分別組織開展LULUCF（土地利用、土地利用變化與林業）專項調查，測算相應時期內我省森林碳儲量及其變化量。二是創新頂層設計。制定《福建省碳排放權抵消管理辦法》，建立突顯福建林業特色的碳市場。創新提出福建林業碳匯（FFCER），可抵消控排企業10%的碳排放，其他減排項目最多只能抵消5%；放寬項目業主資格，具有獨立法人資格即可申報；簡化項目申報流程，相比CCER(國家核證自愿減排量)項目申報時間縮短一半以上。三是完善交易制度。將森林固碳增量納入林業碳匯范疇，開辟場外碳匯交易市場。三明市出臺《三明市林業碳票管理辦法》，將林業碳匯以碳票的形式發給林木所有權人，把“空氣”變成可交易、可收儲、可貸款的“真金白銀”。順昌縣組織開發“一元碳匯”微信小程序，以1元/10kg的價格，向社會銷售順昌原建檔立卡貧困戶、貧困村的碳匯產品，并制定《順昌縣林木碳匯交易資金監督管理使用辦法》，確保專款專用，助力鄉村振興。

二、推進碳匯交易

一是抓好試點建設。2016年8月，原福建省林業廳下發《關于做好林業碳匯項目儲備工作的通知》。2017年5月，福建省政府辦公廳印發《福建省林業碳匯交易試點方案》，在20個縣（國有林場）開展林業碳匯交易試點，每個試點補助50萬元，要求各試點開發生成1個以上林業碳匯項目，為我省碳匯交易奠定基礎。二是拓展交易渠道。在2021年數字峰會、武夷資管峰會等全國性會議上，通過購買林業碳匯、營造碳中和林等方式，抵消會議產生的碳排放，實現會議碳中和。南平順昌、光澤等地創新開展“碳匯+生態司法”，以被告人自愿認購林業碳匯的方式替代性修復受損的生態環境，樹立“誰保護誰受益、誰破壞誰賠償”的社會導向。三是創新碳匯金融。南平順昌創新碳匯融資模式，以林業碳匯為質押物、以遠期碳匯產品為標的物的約定回購融資貸款，并簽訂全國首單“碳匯貸”銀行貸款型林業碳匯保險。龍巖新羅創新林業碳匯指數保險產品，可用于災后林業碳匯資源救助、生態保護修復等費用支出，破解財政資金“無災不能用、有災不夠用”的難題。三明永安成立我省首個碳匯基金“中國綠色碳匯基金會——永安碳匯專項基金”。

三、強化保障措施

一是強化組織領導。2012年，原福建省林業廳成立了應對氣候變化和碳匯管理工作領導小組，由廳長任組長、分管廳長任副組長，領導小組下設辦公室掛靠在造林處。2016年10月，原福建省林業廳依托福建省林業調查規劃院掛牌成立“福建林業碳匯計量監測中心”，負責林業碳匯項目申報材料的初審和外業核查，并創新制定《福建林業碳匯項目現場核查辦法》。永安、德化等部分縣市成立領導小組或科室專門負責林業碳匯建設管理。二是抓好隊伍建設。建立評審專家庫，邀請省內外有關林業碳匯計量監測、林業碳匯方法學研究和林業碳匯政策制定等領域專家擔任顧問，提供專業技術指導和決策咨詢。加強人才培訓，不定期邀請林業碳匯方面的國內外專家來閩講課，并選派人員參加國家林草局、碳匯基金會舉辦的林業碳匯培訓班學習，培養了一批有理論、懂實踐、會操作的林業碳匯管理技術人才，如福建金森成立林業碳匯子公司、順昌成立寶杉林業碳匯技術服務中心，成為林業碳匯計量監測及項目開發方面的專業機構。三是加大宣傳引導。積極推動應對氣候變化國內外政策宣傳，普及碳匯科學知識，加深公眾對林業碳匯的了解。福建省林業局將加強與福建農林大學、福建師范大學等科研院校合作，開展“碳中和”背景下，福建省森林碳匯潛力評估與增匯路徑等相關科學研究合作，促進產學研用結合，推動林業碳匯科學發展。

黃海攝