近覽海德堡區域集群與交通發展

杜林

近年來，全球有關城市病、交通病的問題凸顯。筆者因為工作原因，對德國海德堡有所了解，并對當地區域集群與交通發展相結合的互動發展模式留下深刻印象。古老而又嶄新的海德堡市，不僅成為德國區域集群發展的模范城市，也在各種交通結構合理安排上具備較強的策略管理能力。

海德堡位于歐洲最大的交通樞紐之一的法蘭克福之南，它是德國的縮影，曲折而幽靜的小巷溝通著古堡和小河，充滿了詩情畫意，有著德國特有的氣質。海德堡由文化古城和著名的海德堡大學城組成，因此聚集著眾多的青年學生，相對于德國其他城市，海德堡屬于人口平均年齡最小的城市，但卻是一個文化發達、交通發達、歷史悠久的古城。

海德堡是萊茵—內卡三角地區的一部分，該地區由曼海姆、海德堡、路德維希港三個城市組成，共有200 萬居民，海德堡是三個中心之一。資料顯示，海德堡總人口為14.74 萬人，面積為108.8平方公里，是著名的文化旅游勝地，許多古建筑保存完好，城市富有古典風貌與浪漫色彩，被譽為“羅曼蒂克之都”。海德堡也是德國重要的科學研究中心，有600多年歷史的海德堡大學以及眾多重要的科研機構都坐落于此，城市文化氛圍濃郁，人口素質高，科技力量雄厚，高等學校學生數占總人口的20%，是城市實行可持續發展的堅實基礎。

海德堡是一個先進的生態城市，在城市發展與規劃中，一直積極進行人文和歷史保護方面的建設，推動交通與城市規劃的統一協調。作為德國的一個中型城市，海德堡相較于慕尼黑、漢堡等全國性甚至世界性的大都市，規模與人口都有限。因此，在實施調節性政策和城市交通規劃方面具有潛在優勢和動力，便于獲得更為合理的城市治理安排。

作為古老的文化旅游城市，公園、交通網是構成城市或街區景觀風貌的重要部分，海德堡在城市規劃編制的同時進行集群發展和交通專題研究。通過對規劃范圍內所有城市產業以及本土文化風貌元素的綜合分析，最終形成一套針對性強的發展規劃和模式。

海德堡市的高等院校以及其他十余所高等專業學校，為其創新集群提供了高級研究型和應用型人才。根據巴登—符騰堡州集群統計數據顯示，海德堡共有五個創新集群，涵蓋生物科學、電子、信息通訊、食品等領域，成員包括海德堡大學、海德堡應用技術大學等大學，以及非大學研究機構、企業，來自世界各地的科學家在這里進行研究和教學，形成了多位一體的協同創新模式。這必然對人口容量和交通管理帶來考驗。

海德堡通過良好的城市交通組織與管理，使得各種交通方式在城市交通網絡中和區域集群的打造中形成暢通的協作關系，發揮了各自最大的效能，極大地提高了城市發展和交通總體效率，同時又有效地避免了因城市發展給交通帶來的各種困擾，有效地推動了城市各行業各部門的協調發展。

在具體的實踐中，區域性的集群形成離不開本地大學的提升，作為海德堡唯一的綜合研究型大學，海德堡大學充分發揮了示范效應，不僅為區域發展提供了智力支持，還與眾多區域內外高校、研究機構和企業達成戰略合作關系，提高海德堡區域創新能力，推動區域經濟發展和研究型城市建設。另外，海德堡大學與海德堡教育大學聯合成立的海德堡教育學院，是一所囊括各種類型學校的教師培訓機構，其輻射范圍廣泛，吸引了眾多教師赴海德堡學習，包括萊茵—內卡都市區的180 多所學校。另外，這里共有包括海德堡大學在內的約42 家卓越的研究機構或研究集群。在集群形成的發展過程中，人口的流入和往來，對交通問題也提出新的治理要求。在治理過程中，海德堡市通過不斷調整和研究，形成一系列符合當地發展需要的交通政策。事實上，人口越來越密集和交通出現的問題，持續形成互動發展的關系，從而不斷改造出符合城市整體發展的交通模式，為當地邁向有序發展提供保障。

隨著經濟的快速發展，區域創新集群越來越強，隨之交通帶來的污染也越來越嚴重。據統計，海德堡地區約2/3 的空氣污染來自汽車尾氣排放。小汽車數量的急劇增長，抵消了政府在城市環境保護方面付出的努力，使得城市環境質量難有明顯改善。汽車尾氣中各種不同的有毒物質對森林植被、動物與人體均產生不同程度的危害。此外，汽車帶來的噪音也對城市居民的身體與心理產生不良影響，降低了廣大居民的生活質量。因而汽車形成的污染問題也成為當地政府十分重視和亟需解決的問題之一。

為此，當地政府開始著手制定新的交通規劃以減緩這些壓力。首先是對城市交通進行了大量的調查與研究，在此基礎上確定了城市交通發展的目標體系，讓各種交通方式享有平等的地位，給所有人提供充分的出行機會，降低交通事故率并減少環境污染，制止對城市土地的消耗式利用，盡可能地恢復已被占用的城市生活所需要的公共空間。

海德堡市在軌道交通的設計上也出現了一系列明顯的變化，開始采用軌道交通與城市普通汽車分流的方式，保證軌道不會被普通汽車侵占。這樣的設計保證了城市軌道交通系統的暢通無阻，最大限度地提高了城市軌道交通運營效率。

海德堡作為一個傳統的、歷史悠久的區域中心城市，不僅依靠當地大學、企業、研究機構等集群優勢，為區域發展提供充足的勞動力資源，實現知識、技術創新成果轉化，還形成了獨特的城市交通規劃理念，各種交通方式并存且自成系統，相互之間協調發展并開展合作，最大程度地提高了全市交通的整體效率。這使得海德堡市在汽車數量大增、道路面積沒有什么變化的情況下，仍然能夠有效地保證城市交通的有序和暢通。盡管當地一直鼓勵發展對環境危害較小的公交車、自行車和步行交通，但是在對待個人的出行上并不采取硬性規定，而是通過合理的組織與引導，讓人們自覺地選擇更舒適和便捷的交通方式，給予各種交通方式平等的地位。